文/馮秀果 秦 雪

當(dāng)前，由于媒體報(bào)道而引發(fā)的慈善募捐現(xiàn)象越來越多，人們?cè)敢獍焉菩挠糜诿襟w報(bào)道的事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體的飛速發(fā)展為慈善募捐信息的傳播提供了更快速更便捷的渠道，但是網(wǎng)絡(luò)媒體募捐信息往往有真有假，難以分辨。伴隨著網(wǎng)絡(luò)募捐事件的增多，一些居心不良的人開始利用人們的同情心，利用網(wǎng)絡(luò)斂財(cái)騙捐、詐捐。而各家媒體在追求信息傳播及時(shí)、高效的同時(shí)，犧牲了信息的可靠性，帶來各種反轉(zhuǎn)新聞。例如，“羅爾事件”就是典型的例子，從最開始的求助救女，到最后的騙捐，導(dǎo)致人們不得不質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)募捐信息的真實(shí)性。如何保證網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展至關(guān)重要。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體募捐信息可靠性低的原因

網(wǎng)絡(luò)媒體信息錯(cuò)綜復(fù)雜，轉(zhuǎn)載迅速頻繁，每一個(gè)轉(zhuǎn)載環(huán)節(jié)都會(huì)存在添加、修飾的成分，信息在轉(zhuǎn)載過程中很可能出現(xiàn)曲解、夸張，導(dǎo)致信息在轉(zhuǎn)載過程中失真失實(shí)。

1．信息源失真。信息源頭失真，這是指網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的募捐信息與事實(shí)完全不符，信息由傳播者主觀臆造，利用社會(huì)愛心斂財(cái)，受眾出于愛心或者其他動(dòng)機(jī)捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)載，讓更多的人看到信息。例如，在天津爆炸事故期間，廣西一女子楊某通過微博發(fā)布信息，謊稱其父在事故中遇難，獲得網(wǎng)友9萬多元捐款。楊某在網(wǎng)上得知“8·12”天津港爆炸事故發(fā)生后，捏造了其父親是爆炸事故受害者的信息，通過其新浪微博賬號(hào)先后發(fā)布了兩條虛假微博，一共獲得了3856名新浪微博用戶的“打賞”，總金額為96576.44元人民幣。這一案例中，楊某通過微博發(fā)布的信息真實(shí)性無法驗(yàn)證，網(wǎng)友出于同情心和對(duì)事件的關(guān)注進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，反而導(dǎo)致虛假信息傳播范圍的擴(kuò)大，造成負(fù)面影響。

2．信息轉(zhuǎn)載過程失真。在媒體信息不斷轉(zhuǎn)載的過程中，信息內(nèi)容被轉(zhuǎn)載者曲解，逐漸變成為社會(huì)募捐宣傳，而當(dāng)事人在金錢利益的誘惑下，也就順?biāo)浦劢邮苌鐣?huì)善款，進(jìn)而將簡單事件演變成一場非法的募捐斂財(cái)行為。例如，在2015年“女子被狗咬男友騙捐事件”中，起初的媒體報(bào)道是女子因救小女孩被狗咬，但事后小女孩沒有出現(xiàn)，初始報(bào)道中沒有提及募捐的內(nèi)容。當(dāng)事人的男友最初只是為了找到小女孩而不是為了募集捐款，但亳州當(dāng)?shù)孛襟w在轉(zhuǎn)載該稿件時(shí)，在文末出現(xiàn)了“希望有愛心人士伸出援助之手”這類含有“勸捐”意味的表述，此后記者又拿到了當(dāng)事人男友的聯(lián)系方式。這一事件由于其他媒體的連續(xù)報(bào)道，才在眾多媒體的信息轉(zhuǎn)載過程中由最初的尋找小女孩、宣傳救人事件，變成了因?yàn)榫热吮还芬А⑿枰鐣?huì)募捐救助的焦點(diǎn)性事件。

3．募集善款金額和使用信息的不對(duì)稱。即使信息源和傳播過程保證了網(wǎng)絡(luò)募捐信息的可靠性，但是善款到達(dá)受捐人手中的具體數(shù)額，可能會(huì)被信息的傳播載體——網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掠奪。例如，在2014年曝出的施樂會(huì)“置頂費(fèi)”丑聞中，有受助者獲捐21萬，但實(shí)際僅拿到3萬，其余均被施樂會(huì)作為“置頂費(fèi)”收走。所謂“置頂費(fèi)”，是施樂會(huì)通過第三方公司“46網(wǎng)絡(luò)營銷中心”向求助者收取的一種費(fèi)用。付費(fèi)者的求助信息可持續(xù)出現(xiàn)在施樂會(huì)網(wǎng)站的醒目位置，以獲得更多的關(guān)注，募集更多的善款。但有施樂會(huì)離職人員稱，施樂會(huì)與“46網(wǎng)”實(shí)質(zhì)上是一套人馬、兩塊牌子，“置頂費(fèi)”最后都進(jìn)入施樂會(huì)的腰包。施樂會(huì)會(huì)長也承認(rèn)曾收取這一費(fèi)用，卻辯解稱施樂會(huì)如今是商業(yè)化運(yùn)作，收“置頂費(fèi)”是為了維持正常運(yùn)營。

4．缺少制約網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)法律。慈善機(jī)構(gòu)的行動(dòng)往往滯后于網(wǎng)絡(luò)媒體，并且疏于主動(dòng)向媒體和公眾發(fā)布信息。因此, 往往媒體信息發(fā)布后還沒有得到相關(guān)部門的信息查實(shí)，社會(huì)募捐事件的主人公已經(jīng)收到了社會(huì)捐款。媒體在追求時(shí)效性和轟動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)會(huì)在報(bào)道中夸大事件的嚴(yán)重性，這也導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏的可能性相應(yīng)增大了。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體的自律和利益相交時(shí)難以保證信息的真實(shí)傳播，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播需要法律的制約。

5．網(wǎng)絡(luò)媒體信息泛濫，網(wǎng)民的選擇不謹(jǐn)慎。網(wǎng)絡(luò)媒體主要有兩大主體：一是網(wǎng)民，即接受或發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的人；二是網(wǎng)絡(luò)媒體，即網(wǎng)絡(luò)信息和新聞的傳播載體。在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，普通網(wǎng)民也會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者和傳播者，同時(shí)他們又是大量信息的接受者，許多信息都是自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)民的視線中，而不用網(wǎng)民有意識(shí)地搜索。面對(duì)大量的信息傳播，需要提高網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理素養(yǎng)，廣泛地開展網(wǎng)絡(luò)倫理教育，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

二、全方位監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體行為

1．提高網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）明確規(guī)定，個(gè)人不能發(fā)起公開募捐，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性強(qiáng)，轉(zhuǎn)載速度快，網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和《慈善法》的規(guī)定，需要媒體工作者在轉(zhuǎn)載募捐信息的時(shí)候，注明募捐信息源的出處。這是因?yàn)椋环矫?，網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播的交互性和網(wǎng)民身份的雙重性，加劇了信息審核的復(fù)雜性。同時(shí)，媒體工作者會(huì)通過故意透露不真實(shí)信息，引起轟動(dòng)效應(yīng)、吸引眼球等，以追求自身職業(yè)利益的最大化。另一方面，媒體轉(zhuǎn)載信息注明募捐信息的來源，以便于廣大網(wǎng)民辨別信息真?zhèn)?，減少騙捐的可能性。因此，在媒體法律規(guī)范不健全的情況下，從媒體行業(yè)規(guī)范做起，提高媒體從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，注明信息源的準(zhǔn)確來源，不失為一個(gè)提高網(wǎng)絡(luò)募捐信息真實(shí)性的務(wù)實(shí)選擇。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體需要建立企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)參與審核信息源的媒體從業(yè)人員對(duì)信息真實(shí)性的驗(yàn)證力度，減少不真實(shí)信息的繼續(xù)傳播，提高信息發(fā)布的真實(shí)性。

2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的自身監(jiān)督。媒體對(duì)信息源的審核控制一定程度上能夠影響事件的傳播范圍和速度。網(wǎng)絡(luò)媒體有義務(wù)也有責(zé)任在信息傳播過程中有所取舍，在源頭上對(duì)募捐信息的真實(shí)性加以審視。《慈善法》規(guī)定公開募捐只能在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，網(wǎng)絡(luò)媒體有責(zé)任驗(yàn)證募捐信息是否出自于規(guī)定的慈善信息平臺(tái)。因此，為防止不真實(shí)信息的惡意傳播，媒體的審核是關(guān)鍵一環(huán)。這就需要媒體在信息傳播的過程中，以事實(shí)為依據(jù)，防止信息過度修飾的惡意傳播，以媒體自身監(jiān)督為起點(diǎn)，提高其內(nèi)部控制的有效性。

3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)內(nèi)的相互監(jiān)督。有些媒體為追求經(jīng)濟(jì)利益，難免將信息進(jìn)行夸張修飾，以博取眼球，獲得利益。在這種情況下，通過自身監(jiān)督改善信息可靠性的作用有限。在西方，媒體更青睞于通過行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)督防止網(wǎng)絡(luò)信息失真。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)曾經(jīng)倡議全國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人和廣大網(wǎng)民，都應(yīng)堅(jiān)守“七條底線”，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，自覺抵制違背“七條底線”的行為，積極傳播正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”作出貢獻(xiàn)。實(shí)踐也表明，行業(yè)自律在防止網(wǎng)絡(luò)主體道德缺失、信息失真問題上能夠?qū)Ψㄒ?guī)、技術(shù)起到補(bǔ)充作用。因此，防止網(wǎng)絡(luò)媒體信息失真也需要強(qiáng)化行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)民發(fā)布信息本身真實(shí)性的審核與監(jiān)督。

4．跟蹤募捐善款的使用途徑?！洞壬品ā芬?guī)定：慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專款專用；慈善組織開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。特殊情況下，年度管理費(fèi)用不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況?！洞壬品ā芬呀?jīng)規(guī)定了對(duì)募集財(cái)產(chǎn)的使用規(guī)則，超年度的管理費(fèi)用應(yīng)該向社會(huì)公開，以減少施樂會(huì)“置頂費(fèi)” 現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體作為社會(huì)輿論的重要載體，應(yīng)當(dāng)緊跟募捐信息，適時(shí)發(fā)布善款信息的用途對(duì)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)善款信息的使用方向，利用網(wǎng)絡(luò)媒體交互性強(qiáng)、傳播速度快的特點(diǎn)，減少募捐財(cái)物使用狀況的信息不對(duì)稱。

三、結(jié)語

本文分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體募捐信息可靠性較低的原因，認(rèn)為募捐信息信息源失真，信息轉(zhuǎn)載過程中失實(shí)，募集善款金額和使用信息的不對(duì)稱，缺少制約網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)法律以及網(wǎng)絡(luò)媒體信息濫用是造成網(wǎng)絡(luò)媒體募捐信息可靠性低的重要原因。為此，需要從提高網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的自身監(jiān)督，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)內(nèi)的相互監(jiān)督和跟蹤募捐善款的使用途徑幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

[1]何玉，申浩．官員晉升激勵(lì)、媒體監(jiān)督與地方政府財(cái)政安全[J]．會(huì)計(jì)之友，2017(20)．

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[4]白凈．新聞?dòng)浾呤褂蒙缃幻襟w規(guī)范探討——中國大陸媒體、路透社、美聯(lián)社規(guī)范比較研究[J]．新聞?dòng)浾撸?013(03)．

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