張 建

(常州工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 常州 213032)

發(fā)展如征途，治國(guó)如弈棋。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，謀劃治國(guó)理政的發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局問(wèn)題始終是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。黨的十九大指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！盵1]面對(duì)新時(shí)代，我們需要實(shí)現(xiàn)新的作為，必然需要有新的思想引領(lǐng)。黨的十九大將五年來(lái)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，概括為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。領(lǐng)悟這一新思想，必須深刻把握其重要組成部分的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。這二者是我們黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深度總結(jié)、治國(guó)理政方略的理論升華，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想、引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南。立足新的歷史方位，深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念兩者的內(nèi)在邏輯，對(duì)于開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻明晰“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局謀劃全篇、站位全局，意蘊(yùn)深邃、意涵深遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大手筆和大智慧。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。站在全局的角度深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就必須深刻把握其相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)在關(guān)系。

(一)深刻把握全面建成小康社會(huì)與全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局鮮明的亮點(diǎn)，是從系統(tǒng)性角度拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義新內(nèi)涵。從黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，到黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，再到黨的十九大提出決勝全面建成小康社會(huì)，既反映了我們黨對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)深化，又體現(xiàn)了我們黨對(duì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重點(diǎn)在于‘全面’?！妗w現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面的全面發(fā)展，還指小康社會(huì)要惠及全體人民?！盵2]作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要環(huán)節(jié)，如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)做出具體部署，要求緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。因此，全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略舉措，兩個(gè)方面互為依靠、不可分割、緊密相連。全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)含三大戰(zhàn)略舉措之意，以三大戰(zhàn)略舉措作為支撐；全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措寓于戰(zhàn)略目標(biāo)之中，為戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。

全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。全面深化改革與全面建成小康社會(huì)之間，本質(zhì)上是改革與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，我國(guó)發(fā)展中存在的問(wèn)題，特別是深層次矛盾十分突出。全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分繁重，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“兩個(gè)翻一番”到政治領(lǐng)域的健全人民當(dāng)家做主的制度體系，從社會(huì)文明程度的提升到人與自然的和諧相處，都需要從深化改革入手，以全新的體制架構(gòu)為全面建成小康社會(huì)破除障礙和弊端。面對(duì)我國(guó)發(fā)展中存在的新問(wèn)題、人民群眾對(duì)美好生活的新期待，只有通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同配合的全面深化改革才能加以解決。黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”作為“14條堅(jiān)持”的基本方略之一，推動(dòng)全面深化改革的階段躍升，對(duì)全面深化改革做出了具體部署，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和力量源泉。

全面依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的法制保障。全面依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)之間，本質(zhì)上是法治化與現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題。法治是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大將依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)作為全面建成小康社會(huì)新的任務(wù)要求之一提了出來(lái)，依法治國(guó)全面發(fā)力，我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的水平站上了一個(gè)新臺(tái)階。推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的步伐，必須同步推進(jìn)法治化進(jìn)程，以全面依法治國(guó)支撐全面建成小康社會(huì)。離開(kāi)法治，就治不好國(guó)、理不好政，國(guó)家生活就不能有序運(yùn)行，社會(huì)環(huán)境就不能實(shí)現(xiàn)和諧。黨的十九大報(bào)告立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，對(duì)全面依法治國(guó)給予了具體部署，將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”列入“14條堅(jiān)持”的基本方略中，既表明中國(guó)特色社會(huì)主義納入了法治化軌道，又賦予全面依法治國(guó)新的功能和定位，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了根本遵循和法制保障。

全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的政治保證。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)之間，本質(zhì)上是發(fā)展目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)力量的關(guān)系問(wèn)題。“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運(yùn)所系。”[3]全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，不僅揭開(kāi)中華民族新的發(fā)展一頁(yè)，對(duì)整個(gè)世界也極具深遠(yuǎn)影響。與完成這一歷史重任相比，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)還存在一定差距。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨自身建設(shè)好，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位上，并落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、每一方面。黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的更高要求，堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”的理念，堅(jiān)定“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的決心，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政治保證。

(二)深刻把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

無(wú)論是全面建成小康社會(huì)，還是全面深化改革，本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展。而全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨則是為了保障發(fā)展，為發(fā)展提供和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。因此，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革與全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨之間，在本質(zhì)上是“搞活”與“治亂”的關(guān)系問(wèn)題，也就是既要激發(fā)社會(huì)內(nèi)在的生機(jī)和活力，又要防止社會(huì)自身的跑偏和生亂。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在新的歷史條件下推進(jìn)治國(guó)理政的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的充分彰顯。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是發(fā)展動(dòng)力。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐充分證明，沒(méi)有戰(zhàn)略目標(biāo)的指引、沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力的牽引，社會(huì)就會(huì)失去活力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二后，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、由富裕走向強(qiáng)盛，就成為必須要做出回答的問(wèn)題。我們黨從社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際國(guó)情出發(fā)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以全面深化改革為動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待為目標(biāo)，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，激發(fā)人民的激情和活力，匯聚人民的智慧和力量”[4]，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的認(rèn)同感、參與感、獲得感。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既遵循了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正、正義的原則，努力消除兩極分化，促進(jìn)社會(huì)充滿活力；又把握了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。隨著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)越來(lái)越近、隨著全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間相互交融、相互借力的態(tài)勢(shì)更加明顯。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革離不開(kāi)人們思想解放，離不開(kāi)社會(huì)充滿活力。但是，解放思想不等于胡思亂想，充滿活力不同于胡亂發(fā)力。40年改革開(kāi)放的實(shí)踐充分證明，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持安定團(tuán)結(jié)，必須做到全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。全面依法治國(guó)，既是人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的法制保障，又是促進(jìn)社會(huì)公平正義的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治國(guó)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的推進(jìn)器。不能依法治國(guó)，法律作用就會(huì)虛化，社會(huì)有序運(yùn)行就是一句空話，全面小康社會(huì)就如“鏡中花”。全面從嚴(yán)治黨，既是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量，又是維護(hù)社會(huì)公平公正的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家的命脈所在，是人民的幸福所系。不能從嚴(yán)治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)弱化，人民當(dāng)家做主就是一句空話，社會(huì)公平正義就是“水中月”。

(三)深刻把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的中心所在，是推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有序開(kāi)展、奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。因此，在推進(jìn)決勝全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)實(shí)踐中，為了防止“亂作為”、克服“不作為”、破解“難作為”、做到“大作為”，我們必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，永葆革命精神、奮斗精神，勇于自我革命、自我革新。全面從嚴(yán)治黨是確保事業(yè)發(fā)展方向的必然要求，充分體現(xiàn)了我們黨奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)。

全面建成小康社會(huì)，其根本上是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)奮斗目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)道路的堅(jiān)定與自信。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵5]70把握這個(gè)目標(biāo)，就是要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，就是要善于化解發(fā)展中存在的突出矛盾與問(wèn)題，消除前進(jìn)道路上的藩籬與障礙。因此，決勝全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在廣大黨員干部。只有全面從嚴(yán)治黨，才能鍛造干部隊(duì)伍、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的堪當(dāng)重任能力，才能加強(qiáng)組織建設(shè)、構(gòu)筑推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。立足新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值取向，是黨完成自身政治路線的成效檢驗(yàn)；全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)的政治保證，是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的政治保障。

全面深化改革，其根本上是一個(gè)動(dòng)力問(wèn)題，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展動(dòng)力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)改革的執(zhí)著與堅(jiān)毅。改革讓社會(huì)主義中國(guó)絕處逢生、呈現(xiàn)出生機(jī)活力。全面深化改革，重點(diǎn)在“全面”，關(guān)鍵在“深化”，實(shí)現(xiàn)了改革的階段性躍升，成為開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義光明前景的活力之源。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，才能保持全面深化改革的定力、凝聚全面深化改革的合力、增強(qiáng)全面深化改革的活力，保證改革不走神、不走題、不走樣；只有全面從嚴(yán)治黨，才能促使各項(xiàng)改革措施相互協(xié)調(diào)、相輔相成、相得益彰，堅(jiān)定改革的方向、立場(chǎng)、原則。立足新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面深化改革是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑，是黨實(shí)現(xiàn)自我凈化的內(nèi)在要求；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的根本保證，是確保改革正確方向的政治保障。

全面依法治國(guó)，其根本上是一個(gè)制度問(wèn)題，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)法治保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)法治的尊重與厲行。全面依法治國(guó)面臨諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，社會(huì)公平正義有所缺失，國(guó)家治理領(lǐng)域有待加強(qiáng)，因而任務(wù)廣泛而繁重、工作復(fù)雜而深刻。因此，只有全面從嚴(yán)治黨，“才能認(rèn)真吸取歷史上人治帶給我們的慘痛教訓(xùn)，更好地做到黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨，有序推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)生活法治化；才能有力抵制各種錯(cuò)誤法治思維，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主；才能堅(jiān)定方向，把黨的依法治國(guó)總目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處”[6]。立足新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面依法治國(guó)是全面從嚴(yán)治黨的基本支撐，是黨推動(dòng)自身建設(shè)的根本方式；全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)保障，是法律面前人人平等的政治保障。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念的內(nèi)在意蘊(yùn)

作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，是對(duì)馬克思主義唯物辯證法的具體運(yùn)用，具有普遍聯(lián)系性、對(duì)立統(tǒng)一性、有機(jī)整體性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響?！盵7]這一論述深刻闡明了新發(fā)展理念是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的內(nèi)在整體。

(一)新發(fā)展理念具有發(fā)展觀、問(wèn)題指向性

馬克思指出：“任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華。”[8]第1卷，121社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，決定著發(fā)展是我國(guó)的長(zhǎng)期任務(wù)。新發(fā)展理念從這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，將“發(fā)展”作為貫穿其中的理論主線。創(chuàng)新發(fā)展著眼于發(fā)展動(dòng)力，解決發(fā)展的革命性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展方式，解決發(fā)展的全局性問(wèn)題。從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要求的都是社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展、全國(guó)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都不能出現(xiàn)“短板”。綠色發(fā)展著眼于發(fā)展方向，解決發(fā)展的持續(xù)性問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧共生，既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，也是推動(dòng)社會(huì)永續(xù)發(fā)展進(jìn)步的“清潔能源”。開(kāi)放發(fā)展著眼于發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的世界大勢(shì)，要求我們必須立足全球視野謀篇布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)中走出一條合作共贏的發(fā)展道路。共享發(fā)展著眼于發(fā)展目的，解決發(fā)展的公平性問(wèn)題。關(guān)注民生、保障民生，全民共享、全面共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是發(fā)展更有暖心的溫度、更具深度的力量源泉。因此，新發(fā)展理念以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展”這一重大問(wèn)題，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想武器。

(二)新發(fā)展理念具有群眾觀、人民至上性

馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵8]第2卷，325這就是說(shuō)，人民群眾是社會(huì)發(fā)展的決定力量。新發(fā)展理念堅(jiān)持唯物史觀，“將人民群眾作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本力量，實(shí)現(xiàn)了從物的發(fā)展到人的發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變，彰顯了人民至上的價(jià)值取向”[9]。創(chuàng)新發(fā)展著力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盤活人民群眾的“創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新”熱情，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往提供發(fā)展動(dòng)力。協(xié)調(diào)發(fā)展著眼當(dāng)下城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、“兩個(gè)文明”不匹配等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。綠色發(fā)展回應(yīng)百姓需求，將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為最大民生問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠色生態(tài)、興辦綠色經(jīng)濟(jì)、推行綠色出行，努力促進(jìn)人與自然和諧共生。開(kāi)放發(fā)展立足經(jīng)濟(jì)全球化、謀劃合作新布局、拓展發(fā)展新空間，順應(yīng)世界大勢(shì)、擴(kuò)大開(kāi)放水平，讓人民群眾在開(kāi)放中獲取更多實(shí)惠、享受更多“紅利”。共享發(fā)展意在保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享受發(fā)展成果，“努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[10]。因此，新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展、發(fā)展為了什么、發(fā)展成果由誰(shuí)享有”這些重大問(wèn)題，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義走向未來(lái)的思想指南。

(三)新發(fā)展理念具有整體觀、內(nèi)在統(tǒng)一性

恩格斯指出：“當(dāng)我們通過(guò)思維來(lái)考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無(wú)窮無(wú)盡地交織起來(lái)的畫面?！盵11]第3卷，395這就告訴我們，世界萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系的，一切事物、現(xiàn)象及其內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。新發(fā)展理念堅(jiān)持唯物辯證法，是一個(gè)完整系統(tǒng)的集合體，每一條“理念”之間相互關(guān)聯(lián)、密不可分。創(chuàng)新發(fā)展是核心，呼應(yīng)發(fā)展的動(dòng)能，指明當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的方向性；協(xié)調(diào)發(fā)展是前提，呼應(yīng)發(fā)展的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的均衡性；綠色發(fā)展是基礎(chǔ)，呼應(yīng)發(fā)展的底色，把握當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的永續(xù)性；開(kāi)放發(fā)展是關(guān)鍵，呼應(yīng)發(fā)展的環(huán)境，順應(yīng)當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)；共享發(fā)展是根本，呼應(yīng)發(fā)展的目標(biāo)，彰顯當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的目的性。五個(gè)方面相輔相成、交相輝映，具有共同的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、共同的主旨與目標(biāo)。新發(fā)展理念構(gòu)成一個(gè)不可分割的有機(jī)體，“統(tǒng)一于‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中”[12]。因此，新發(fā)展理念以唯物辯證法為指導(dǎo)，深刻回答了在民族復(fù)興征程上“什么是全面發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展”這一重大問(wèn)題，是引領(lǐng)新時(shí)代全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想動(dòng)力。

三、正確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念兩者間的內(nèi)在統(tǒng)一

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新實(shí)踐呼喚全面的戰(zhàn)略思維和綜合的發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、政治新生態(tài)、文化新樣態(tài)、發(fā)展新勢(shì)態(tài)等情況，處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到了各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，這就要求我們黨更加重視理論創(chuàng)新，以全局性、戰(zhàn)略性的行動(dòng)綱領(lǐng)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念正是順應(yīng)時(shí)代要求，使馬克思主義中國(guó)化達(dá)到了一個(gè)新境界。“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局是對(duì)中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和概括；‘五大發(fā)展理念’是對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步的反思和全方位的闡釋”[13]，兩者展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

(一)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新發(fā)展理念的宏觀思維和戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

制定戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的先導(dǎo)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是為了全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而制定的科學(xué)戰(zhàn)略布局，它既內(nèi)含新發(fā)展理念，又駕馭新發(fā)展理念，是新發(fā)展理念的宏觀思維和戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是立足中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位、洞察社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情、緊扣以人民為中心思想的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的謀篇布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義，是關(guān)鍵的一步；全面深化改革是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力，是關(guān)鍵一招；全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的法治保障；全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體”[14]?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻凸顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的宏觀思路和戰(zhàn)略眼光，充分反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的全局視野和戰(zhàn)略謀劃。新發(fā)展理念，則聚焦全面建成小康社會(huì)的發(fā)展思路和實(shí)踐方向，洞察當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人踏上新征程的內(nèi)在要求和實(shí)踐方式。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶有全局性、整體性、系統(tǒng)性和根本性，屬于宏觀層面的指導(dǎo)思想；把握發(fā)展規(guī)律、改革規(guī)律、依法治國(guó)規(guī)律、從嚴(yán)治黨規(guī)律，屬于引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

(二)新發(fā)展理念是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的微觀思路和路徑展開(kāi)

確立發(fā)展理念是推進(jìn)戰(zhàn)略布局的前提。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念正是為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而提出的新的發(fā)展理念，它既凝結(jié)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，又超越于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之外，是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的路徑展開(kāi)和戰(zhàn)略引領(lǐng)。

新發(fā)展理念洞悉當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，破解當(dāng)下社會(huì)發(fā)展難題。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，無(wú)論是作為戰(zhàn)略核心的全面建成小康社會(huì)，還是作為三大戰(zhàn)略舉措的全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，每一個(gè)“全面”既內(nèi)在包含著新發(fā)展理念，又有著新發(fā)展理念的內(nèi)在支撐和具體引領(lǐng)。全面建成小康社會(huì)，是社會(huì)各領(lǐng)域的小康，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式；是各區(qū)域、各民族的小康，需要協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系；是綠水青山的小康，需要構(gòu)建綠色文明；是兼顧中國(guó)特色和世界潮流的小康，需要提升開(kāi)放水平；是人民群眾共建共享的小康，需要實(shí)現(xiàn)公平公正。全面深化改革以多措并舉的聯(lián)動(dòng)推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，全面依法治國(guó)以社會(huì)公平正義維護(hù)保障全面建成小康社會(huì)，全面從嚴(yán)治黨以履行黨的宗旨和使命保證全面建成小康社會(huì)，三者既內(nèi)含新發(fā)展理念規(guī)范要求，也彰顯新發(fā)展理念的具體引領(lǐng)作用。因此，新發(fā)展理念是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的微觀思路，對(duì)每一個(gè)“全面”提出了規(guī)范性要求；是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的路徑展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)上的內(nèi)在統(tǒng)一。

(三)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念內(nèi)在統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念，二者內(nèi)在統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情中對(duì)此靈活地、具體地加以運(yùn)用和發(fā)展，從而開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。40年中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展實(shí)踐，決定了綜合的戰(zhàn)略思維和全新的發(fā)展理念的形成和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的主題主線，成為貫穿“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念的理論特質(zhì)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以系統(tǒng)思維視角對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作了全面定位，以整體推進(jìn)方法對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作了宏觀闡述。馬克思指出：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！盵11]第2卷,82-83“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)時(shí)代基點(diǎn)，立足于當(dāng)代中國(guó)“兩個(gè)沒(méi)有變”的基本國(guó)情，把握了當(dāng)代中國(guó)處于“三期疊加”階段的重要判斷，認(rèn)清了當(dāng)代中國(guó)處于“三個(gè)前所未有”的歷史方位?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含理論邏輯，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，遵循了社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的思想指南?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局把握現(xiàn)實(shí)依據(jù)，凸顯了我們黨治國(guó)理政的總體思路，體現(xiàn)了我們黨直面問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步的必然要求?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握了中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐進(jìn)程中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)清了前進(jìn)道路上面臨的各種艱辛挑戰(zhàn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義指明了前行方向。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊扣新時(shí)代，與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義構(gòu)成一個(gè)整體。全面建成小康社會(huì)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略目標(biāo)；全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略動(dòng)力；全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略基礎(chǔ)；全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵性戰(zhàn)略保證。四者合力成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略指南。

新發(fā)展理念以整體性思維觀念為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了發(fā)展理念，以系統(tǒng)性方法為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了實(shí)踐思路。立足整體性思維觀念堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，新發(fā)展理念具有共性，每一條理念之間內(nèi)在統(tǒng)一，“都有共同的實(shí)踐基礎(chǔ)，即它們統(tǒng)一于和服務(wù)于當(dāng)今中國(guó)的整體性發(fā)展”，“有著共同的追求目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’”，“都堅(jiān)持或要體現(xiàn)共同的發(fā)展原則，即都要堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等”[15]。著眼系統(tǒng)性方法堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，新發(fā)展理念堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)倒推迫切需要解決的問(wèn)題；堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持宏觀規(guī)律性和具體操作性相結(jié)合，從深入把握“三大規(guī)律”高度上制定行之有效的實(shí)施方案；既堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)又要放眼全球，在堅(jiān)定“人類命運(yùn)共同體”理念下提高在全球范圍配置資源的能力。因此，新發(fā)展理念緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義成為一個(gè)整體，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展的社會(huì)主義、是實(shí)現(xiàn)人人共享發(fā)展成果的社會(huì)主義、是每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)主義，成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想武器和行動(dòng)指南。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)理論創(chuàng)新的追尋永無(wú)止境、永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，豐富了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的新內(nèi)涵，開(kāi)辟了21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展的新境界。作為這一新思想重要組成部分的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新發(fā)展理念，二者相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，更是實(shí)現(xiàn)了我們黨關(guān)于發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的新飛躍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了理論基石。站在新的歷史起點(diǎn)、開(kāi)啟新的歷史征程，我們更加需要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引。當(dāng)代中國(guó)也必將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，去創(chuàng)造一個(gè)更加燦爛輝煌的嶄新未來(lái)。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28(1).

[2]肖貴清.全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵、戰(zhàn)略地位和制度保障[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-12-07(16).

[3]聞言.黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-23(7).

[4]任理軒.認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-26(7).

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014．

[6]章家傳.論“四個(gè)全面”的里程碑意義[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-07-28(1).

[7]習(xí)近平.習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(節(jié)選)[R/OL].(2016-01-02)[2015-12-31]http:∥www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-12/31/c_/117609500.htm.

[8]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1956.

[9]張建.“五大發(fā)展理念”與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2017(3)：27-31.

[10]秦宣.五大發(fā)展理念的辯證關(guān)系[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-02-04(16).

[11]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012.

[12]曲青山.辯證法：實(shí)施五大發(fā)展理念的指導(dǎo)[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-04-06(13).

[13]郝立新.從“四個(gè)全面”到“五大發(fā)展理念”[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-12-07(16).

[14]韓慶祥.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本理論問(wèn)題[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-12-07(16).

[15]邱耕田．以整體性思維看待新發(fā)展理念[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-01-20(13).