宋領(lǐng)

[摘 要] 本文以煤炭企業(yè)作為研究對(duì)象，研究視角獨(dú)特。煤炭企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的主體，它在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要使用大量的不可再生的自然資源，煤炭的開采也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，如：土地荒漠化、植被破壞、水資源污染等。因此煤炭企業(yè)需要從大局出發(fā)，從事前、事中、事后三個(gè)方面綜合調(diào)整企業(yè)自身未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 煤炭企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 008

[中圖分類號(hào)] F234.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2018）01- 0018- 02

1 環(huán)境績(jī)效的含義

國(guó)際上對(duì)環(huán)境績(jī)效的權(quán)威定義為“組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果”。在我國(guó)，雖然眾多學(xué)者對(duì)環(huán)境績(jī)效的定義都給出了自己的解釋，但是仍然存在著差異，諸位學(xué)者關(guān)于環(huán)境績(jī)效的定義還沒(méi)有達(dá)成完全的統(tǒng)一，研究仍然處于初級(jí)階段，大多停留在理論階段并沒(méi)有把理論應(yīng)用到實(shí)踐。

2 環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的含義

環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)個(gè)人、團(tuán)體或組織等能是否實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的評(píng)價(jià)，是用來(lái)衡量和評(píng)價(jià)組織環(huán)境績(jī)效的程序，包括指標(biāo)的選擇、數(shù)據(jù)的搜集與分析及相關(guān)信息評(píng)價(jià)、報(bào)告和交流，并定期地對(duì)這一過(guò)程本身進(jìn)行評(píng)審和不斷改進(jìn)。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)為決策者提供環(huán)境管理對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效影響的數(shù)據(jù)信息，以此來(lái)幫助決策層和其他利益相關(guān)者作出決策?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)有助于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3 煤炭企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 沒(méi)有明確的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

同行業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)是不同的，而不同的企業(yè)規(guī)模和地域又會(huì)有差異，可以說(shuō)是各有各的特點(diǎn)。企業(yè)必須在整體布局的情況下研究出適合自身企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，不能千篇一律，無(wú)論什么行業(yè)都使用同一種環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。而對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，注重財(cái)務(wù)因素較多，如環(huán)境成本和收益，而對(duì)于潛在的環(huán)境因素指標(biāo)并沒(méi)有納入體系，使得指標(biāo)設(shè)置上存在缺失，沒(méi)有明確的定位。進(jìn)一步說(shuō)，不同企業(yè)的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)是不同的，但在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)環(huán)境指標(biāo)的選取都是一概而論的，不管企業(yè)如何，把早已擬定好的環(huán)境指標(biāo)體系生搬硬套就成為另一個(gè)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系，然后再由這個(gè)體系得出結(jié)果。這樣一概而論的做法不僅沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的透徹分析，還會(huì)給企業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)重大的危機(jī)。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)該建立適合自身企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估體系，有針對(duì)性地選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，推動(dòng)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.2 環(huán)境效益指標(biāo)關(guān)注少

在對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，我們雖然使用了不同類型的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，但是企業(yè)對(duì)于環(huán)境指標(biāo)的選取往往偏重于環(huán)境績(jī)效的考核，過(guò)分關(guān)注考核，表現(xiàn)為比較重視環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)——環(huán)境守法性、企業(yè)污染治理工程投資、環(huán)境管理目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施投入等不同類型的情況等以及不同的關(guān)于環(huán)境治理的指標(biāo)，而忽視企業(yè)的環(huán)境效益的評(píng)價(jià)。無(wú)意中就會(huì)破壞環(huán)境績(jī)效結(jié)果的真實(shí)性，因此，在環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的選取過(guò)程中應(yīng)該充分考慮到環(huán)境效益指標(biāo)，各指標(biāo)相互協(xié)調(diào)，客觀地反映環(huán)境績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)，目的是為了衡量企業(yè)采取的環(huán)境管理行為所帶來(lái)的效果和付出的代價(jià)，如果忽視了環(huán)境效益的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致選取指標(biāo)的范圍不夠全面，關(guān)注點(diǎn)全都放在了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排上，就會(huì)造成企業(yè)只關(guān)心投入成本的計(jì)量核算和現(xiàn)在行為對(duì)企業(yè)的影響，而忽略環(huán)境管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)的環(huán)境收益。環(huán)境績(jī)效評(píng)估對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展十分重要，如果企業(yè)管理者不能認(rèn)識(shí)到環(huán)境績(jī)效評(píng)估對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要意義，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展眼光，就會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中減少環(huán)保成本的投入，增加企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑是在企業(yè)發(fā)展的道路上埋下了一顆定時(shí)炸彈。綜上所述，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境績(jī)效評(píng)估在指標(biāo)選取方面的全面性，力爭(zhēng)把環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果的全面性和客觀性。只有在科學(xué)選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能建立適合煤炭企業(yè)的科學(xué)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估模型。

3.3 偏重環(huán)境績(jī)效考察的結(jié)果而不是過(guò)程

各企業(yè)在評(píng)估環(huán)境績(jī)效時(shí)，只重視環(huán)境績(jī)效的結(jié)果而沒(méi)有注重環(huán)境績(jī)效的過(guò)程。過(guò)分地關(guān)注于環(huán)境績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，而沒(méi)有注重考查環(huán)境績(jī)效評(píng)估的過(guò)程。對(duì)環(huán)境行為的產(chǎn)生過(guò)程重視程度不夠。這些不重視表現(xiàn)在不關(guān)心原材料的選取上是否是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色材料，減少環(huán)境污染，提高材料的利用率；不重視安裝的設(shè)備是否有符合排污減能的效果；企業(yè)排放的廢棄物是不是能夠重新回收利用而且在排放時(shí)沒(méi)有污染環(huán)境；沒(méi)有做到從事前、事中和事后三方面考慮對(duì)環(huán)境效益的影響，沒(méi)有考慮到企業(yè)目前的行為對(duì)企業(yè)自身和社會(huì)造成的后果。因此，環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)要深入到整個(gè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，從多角度選取環(huán)境影響指標(biāo)對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和考察，而且要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、儲(chǔ)存過(guò)程和運(yùn)輸過(guò)程三個(gè)過(guò)程都進(jìn)行評(píng)估，只有多角度全方位進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，才能真正地做到減少污染和能耗，提高環(huán)境管理能力和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合績(jī)效。

4 煤炭企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策

煤炭企業(yè)是國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，要保證煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須針對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策或者建議。以下是本文對(duì)于煤炭企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估出現(xiàn)的問(wèn)題，給出以下幾點(diǎn)建議：

第一，政府方面，政府要保障法律的公正實(shí)施。要健全環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境信息披露。我國(guó)環(huán)境法規(guī)的建設(shè)體系還相對(duì)比較欠缺，只有一小部分的環(huán)保部門只是推行了相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有將環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)納入到法制化的進(jìn)程中。此外，企業(yè)的環(huán)境信息披露也只是出于企業(yè)的自覺(jué)性，并沒(méi)有形成企業(yè)公認(rèn)的規(guī)則，即便是有信息披露，涉及關(guān)于環(huán)境信息的內(nèi)容也很少。只是很簡(jiǎn)單地披露一些與環(huán)境績(jī)效關(guān)系影響較小的因素，企業(yè)也并沒(méi)有規(guī)范的環(huán)境信息披露的格式，企業(yè)對(duì)待環(huán)境績(jī)效一般都是很隨意的感覺(jué)，該披露什么不該披露什么全憑借企業(yè)自己做主。因此，政府應(yīng)該健全有關(guān)環(huán)境績(jī)效的法律法規(guī)，建立環(huán)境信息披露平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)資料庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)有法可依，推動(dòng)環(huán)境績(jī)效工作開展實(shí)施。為企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供法律保障。endprint

第二，企業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境教育及培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。員工是企業(yè)的重要組成部分，部分人的覺(jué)悟提高了，整體的形象才會(huì)有所完善，員工代表的是企業(yè)的形象。企業(yè)作為環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的微觀方面，是實(shí)施環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的載體。一方面，在宣傳培訓(xùn)方面，企業(yè)應(yīng)加大宣傳，積極增大培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)環(huán)保方面權(quán)威的專家對(duì)員工進(jìn)行定期的環(huán)保培訓(xùn)，并進(jìn)行定期環(huán)?？己?。另一方面，在制度上要設(shè)立員工環(huán)境教育知識(shí)考核制度，激發(fā)員工把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)處。定期對(duì)環(huán)境教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，并與其薪金掛鉤，在公司內(nèi)部設(shè)立環(huán)保鼓勵(lì)獎(jiǎng)金等。 力求把環(huán)保工作做到實(shí)處，使得企業(yè)員工能夠從真正意義上領(lǐng)會(huì)環(huán)保的意義，做到每個(gè)員工都把環(huán)保作為自己的責(zé)任和義務(wù)，努力提高員工的環(huán)保意識(shí)。

第三，企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，為企業(yè)注入新鮮的血液，調(diào)動(dòng)全體員工創(chuàng)新的積極性。一個(gè)企業(yè)要想長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就必須研發(fā)科技創(chuàng)新技術(shù)，為企業(yè)引進(jìn)科技人才，從源頭上為企業(yè)輸入新鮮的血液，使得企業(yè)的發(fā)展切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)洪流中能夠立于不敗之地。在綠色發(fā)展模式的引導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)該適時(shí)引進(jìn)節(jié)能減排的高精尖儀器與設(shè)備，提高資源利用率。減少?gòu)U棄物的排放。實(shí)現(xiàn)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，合理利用資源。只有節(jié)能減排才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

5 結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，只有綠色發(fā)展是硬道理。企業(yè)在新形勢(shì)下面臨的競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的競(jìng)爭(zhēng)，而是逐漸地變成了綠色發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，公眾和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也使得越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)開始重視環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)。而煤炭企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起著舉足輕重的作用。但是其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣對(duì)人們的生活卻造成了非常嚴(yán)重的困擾，因?yàn)槠渑欧诺娜龔U是造成霧霾天氣的主要原因，煤炭企業(yè)的能源消耗也一直在行業(yè)中居高不下。進(jìn)行煤炭企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)到了刻不容緩的地步，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績(jī)效評(píng)估不僅可以使企業(yè)自身了解自己的環(huán)境責(zé)任履行情況和環(huán)境管理的效果，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明努力的方向，而且也可以為政府和社會(huì)公眾提供相關(guān)環(huán)境信息，為政府環(huán)保相關(guān)政策的制定和完善提供理論基礎(chǔ)，有利于企業(yè)環(huán)境履行情況的對(duì)外公開，讓公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效水平有個(gè)明確的了解。只有這樣才有助于企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平的提高，才有助于企業(yè)在公眾的心目中樹立良好的形象，有助于推動(dòng)煤炭企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

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