文·秦興剛

黨員檔案記錄了黨員申請(qǐng)入黨后逐步積累形成的在學(xué)習(xí)、工作、生活和思想方面成長(zhǎng)成熟的有關(guān)文字材料，是黨員身份的重要憑證。黨員檔案是一名黨員政治生活的縮影，是各級(jí)黨組織黨員管理工作中最有價(jià)值的原始材料。醫(yī)院黨員檔案管理作為醫(yī)院黨建工作的重要抓手，對(duì)全面掌握黨員現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮黨員的模范性、增強(qiáng)醫(yī)院黨組織的創(chuàng)造力，積極推進(jìn)醫(yī)改具有重要作用。黨員檔案管理工作水平，不僅反映了醫(yī)院檔案管理工作的水平，而且也反映了醫(yī)院黨建工作的整體水平。

一、醫(yī)院黨員檔案整理中存在的問(wèn)題

為深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升基層黨建規(guī)范化制度化科學(xué)化水平，上級(jí)黨委將黨員檔案整理作為基層黨建中存在的突出問(wèn)題部署醫(yī)院統(tǒng)一排查整理。筆者在整理醫(yī)院黨員檔案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了諸多不足之處：歸檔材料沒(méi)有目錄，或者目錄不齊全；黨員檔案材料不齊全，一般情況下，入黨材料較為全面，之后黨員組織生活材料缺失嚴(yán)重，個(gè)別黨員甚至缺失入黨志愿書(shū)；黨員建檔不規(guī)范，存在成為發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后補(bǔ)寫各種材料的現(xiàn)象；黨員檔案轉(zhuǎn)移不及時(shí)，大多數(shù)黨員的檔案已經(jīng)同人事檔案合并管理存放在醫(yī)院主管部門，近年新入職的黨員和轉(zhuǎn)正黨員檔案存放混亂；新入職大學(xué)生黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移不及時(shí)；黨員信息書(shū)寫不規(guī)范或存在錯(cuò)誤。

二、醫(yī)院黨員檔案管理問(wèn)題的原因分析

上述醫(yī)院黨員檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，歸根究底，是由人、思維、制度、投入等各方面原因造成的。

（一）對(duì)醫(yī)院黨員檔案管理的重視程度有待提高

領(lǐng)導(dǎo)的重視程度基本上決定了一項(xiàng)工作的發(fā)展水平。在醫(yī)院各項(xiàng)工作中，醫(yī)療護(hù)理是醫(yī)院工作的重中之重，其他工作都是圍繞這項(xiàng)工作存在，是服務(wù)于這項(xiàng)中心工作的，因此，就出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)是主干，黨建是輔助”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。醫(yī)院各黨支部負(fù)責(zé)人大多是學(xué)科帶頭人，整日忙于業(yè)務(wù)，自認(rèn)為入黨積極分子的材料可以存放在支部，入黨積極分子一旦成為發(fā)展對(duì)象，他們的入黨材料的準(zhǔn)備及之后的存檔都是醫(yī)院黨委的責(zé)任，所以在發(fā)展積極分子的時(shí)候，其材料準(zhǔn)備就不全面、不規(guī)范。而部分黨員缺乏對(duì)入黨程序的正確認(rèn)知，對(duì)其入黨材料的填寫甚至不如晉級(jí)材料填得仔細(xì)，思想?yún)R報(bào)也是能推就推，導(dǎo)致后期組織生活的檔案資料少之又少。從負(fù)責(zé)人到普通黨員，對(duì)黨員檔案存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致黨員檔案管理投入少，甚至都沒(méi)有專業(yè)的檔案用房，一定程度上影響了黨員檔案管理工作的開(kāi)展。

（二）黨員檔案管理制度有待健全

衛(wèi)生系統(tǒng)的13項(xiàng)醫(yī)療核心制度讓醫(yī)療護(hù)理服務(wù)井然有序，其他各項(xiàng)工作制度也都十分健全，使得整個(gè)醫(yī)院運(yùn)行順暢。但是，在黨員檔案管理中一方面缺乏制度建設(shè)，沒(méi)有一定之規(guī)，導(dǎo)致黨員檔案的內(nèi)容不完整，材料書(shū)寫不規(guī)范，檔案保存各行其是。另一方面，考核獎(jiǎng)懲制度的缺乏，使黨員檔案管理人員缺乏干好工作的動(dòng)力。

（三）黨員檔案管理人員水平有待提升

在衛(wèi)生系統(tǒng)，黨員檔案管理人員為非檔案專業(yè)出身的情況比較普遍，思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)等與黨員檔案管理工作要求有較大差距。有的是黨辦工作人員，檔案專業(yè)知識(shí)稍有欠缺，審核材料中不太關(guān)注細(xì)節(jié)；有的是兼職人員，分配給檔案管理的時(shí)間沒(méi)有保障，使黨員檔案管理工作不能跟上工作需要；有的則年齡偏大，把黨員檔案管理當(dāng)作閑差，是來(lái)養(yǎng)老的，更是難以跟得上時(shí)代發(fā)展的新要求。

（四）醫(yī)院黨員檔案管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

在醫(yī)院管理中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)十分普及，HIS系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)比較成熟，為醫(yī)院發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在醫(yī)院黨員檔案管理過(guò)程中，雖然也有“中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”，但這主要用于上級(jí)黨委一年一度的黨員信息統(tǒng)計(jì)。在平時(shí)工作中，由于該信息系統(tǒng)在日常工作中對(duì)黨員檔案相關(guān)資料信息更新不及時(shí)、不全面，利用率相對(duì)較低，基本被束之高閣。

三、加強(qiáng)醫(yī)院黨員檔案管理的對(duì)策

（一）提高黨員檔案管理的思想認(rèn)識(shí)

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員發(fā)展、黨建工作提出了更高要求。因此，上級(jí)黨委要求在對(duì)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志及各支部書(shū)記的年度述職述廉報(bào)告中，把黨建工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作獨(dú)立成章，這在客觀上保障了領(lǐng)導(dǎo)干部及支部負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的重視。作為黨建工作重要組成部分的黨員檔案工作也應(yīng)該與黨建其他工作共同規(guī)劃、推進(jìn)，更好地為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù)。在加強(qiáng)黨員教育管理工作中，可以通過(guò)黨員完善其檔案信息時(shí)的程序性和儀式感，提升其作為黨員的自豪和榮譽(yù)，融入和鞏固黨員的檔案管理意識(shí)。

（二）完善黨員檔案管理的制度建設(shè)

完善黨員檔案管理相關(guān)制度，是實(shí)現(xiàn)黨員檔案有效管理的前提。一是明確建檔人員，凡是醫(yī)院新進(jìn)入黨員，均應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)材料建立黨員檔案；二是制定歸檔范圍，應(yīng)包括入黨申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)、政審材料等常規(guī)性材料，研究公推直選入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等會(huì)議記錄程序性材料，參加黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及專題生活會(huì)等組織生活材料以及民主評(píng)議和獎(jiǎng)懲材料等。三是檔案整理制度。檔案整理要年年月月都有更新，以確保黨員檔案的連續(xù)、完整。四是檔案借閱制度。黨員檔案不得隨意外借，借閱必須登記等。五是檔案人員考核制度。黨員檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格按制度及時(shí)、準(zhǔn)確收集、整理和保存黨員檔案，完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核。

（三）加強(qiáng)黨員檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

黨員檔案管理人員責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，是規(guī)范醫(yī)院黨員檔案管理的重要措施。首先，要給黨員檔案管理人員提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其提高黨員檔案管理工作的意識(shí)。其次，為黨員檔案管理人員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)掌握黨員檔案管理的技能。再次，應(yīng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)，使黨員檔案管理人員樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以飽滿的工作熱情投入到黨員檔案管理工作當(dāng)中去。

（四）加強(qiáng)黨員檔案管理的信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及， 傳統(tǒng)人工模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的黨員檔案管理工作需要。黨員檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè)。近期，山東省委組織部開(kāi)發(fā)建設(shè)的“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了黨員信息管理、黨員教育管理、山東e支部管理和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等功能。

（五）提高黨員檔案的利用效率

黨員檔案是黨員本人歷史的真實(shí)反映，是其人事檔案的重要組成部分。因此，我們要探索發(fā)揮黨員檔案的價(jià)值，提升黨員檔案的利用效率。黨員檔案在工作人員評(píng)優(yōu)樹(shù)先和干部的選拔任用工作中，都能起到一定的作用。發(fā)揮黨員檔案的作用，將黨員檔案管理與關(guān)愛(ài)醫(yī)院黨員、發(fā)揮黨員先鋒模范作用結(jié)合起來(lái)，才能更好地為醫(yī)院發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。醫(yī)院黨員檔案管理意義重大，當(dāng)前黨員檔案管理還存在一些不足，原因也是多方面的，因此，提高認(rèn)識(shí)、完善制度建設(shè)、提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)，有利于理順醫(yī)院黨員檔案管理工作，從而提升醫(yī)院黨建水平，進(jìn)而為醫(yī)院事業(yè)全面發(fā)展添磚加瓦。

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