文·李磊

檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育是我國檔案專業(yè)教育的一個有機組成部分，也是推進人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，在構(gòu)建終身教育體系中起著關(guān)鍵性的作用。隨著新時期信息化知識的迅猛發(fā)展，社會對于檔案專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)技能都提出了更高的要求，因此對檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育工作已經(jīng)成為檔案界，尤其是檔案教育界關(guān)注的熱點問題。

一、檔案繼續(xù)教育的必要性

（一）檔案繼續(xù)教育是檔案事業(yè)發(fā)展的需要

進入新時期后，檔案館（室）正處于從傳統(tǒng)檔案館（室）向現(xiàn)代化檔案館（室）轉(zhuǎn)變的過渡階段，伴隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息資源的廣泛傳播，檔案事業(yè)的發(fā)展也遇到了新的契機和挑戰(zhàn)，其在工作內(nèi)容、管理手段、服務(wù)方式上都將發(fā)生根本性變革。與此同時，計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在檔案館（室）的應(yīng)用，使檔案館（室）正在走向自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路。傳統(tǒng)的手工操作為主的檔案收集、整理、鑒定、保管、編研、檢索、利用等環(huán)節(jié)已逐步被計算機操作所代替，檔案工作的重點將轉(zhuǎn)向檔案信息深層次的加工處理和開發(fā)研究上。此外，電子出版物、光盤數(shù)據(jù)庫的大量引進，檔案館與網(wǎng)絡(luò)的連接，政務(wù)信息的公開，為利用者提供了大規(guī)模的資源共享和信息服務(wù)，這對檔案專業(yè)人員的知識水平、工作技能和管理能力都提出了更高的要求。

（二）檔案繼續(xù)教育是優(yōu)化檔案人才結(jié)構(gòu)的需要

目前檔案隊伍的建設(shè)面臨幾大問題。一是兼職檔案人員專業(yè)素質(zhì)問題。從統(tǒng)計數(shù)字來看，兼職檔案干部占全部檔案干部的82%。如此龐大的兼職檔案隊伍的存在，從客觀上對他們專業(yè)素質(zhì)的提高提出了要求。二是檔案隊伍不穩(wěn)定。在檔案系統(tǒng)中，兼職檔案人員平均占該系統(tǒng)人員總數(shù)的74.4%，且這一部分人的流動性較強，思想不穩(wěn)定，對鉆研業(yè)務(wù)的積極性較差，長期以往將會造成檔案人員隊伍整體水平的下滑。三是檔案人員專業(yè)程度偏低。從現(xiàn)有比例來看，接受大專以上檔案專業(yè)教育的人不足人員總數(shù)的25%，通過在職培訓獲取檔案知識的人占37.4%，并且短期培訓者較多。此外，還有40.8%的人未接受過檔案專業(yè)教育。

（三）檔案繼續(xù)教育是提高檔案人員服務(wù)水平的需要

為利用者服務(wù)是我國檔案工作的根本宗旨，為利用者服務(wù)的成效和滿足利用者需要的程度，是衡量一個檔案機構(gòu)工作水平的重要標志之一。檔案館在信息傳播的過程中起到信息集散中心的作用，所謂信息集散中心就是指檔案人員將檔案館所收藏的豐富的信息資源分門別類地提取、加工，編制成各種數(shù)據(jù)庫、資料庫等，通過高速信息網(wǎng)絡(luò)提供給各種專門用戶使用。要想充分發(fā)揮檔案信息集散中心作用，關(guān)鍵因素有三點。一是檔案館存有十分豐富的可供利用的資料；二是社會上的利用者產(chǎn)生相關(guān)方面的需求；三是檔案管理人員能夠通過有效的方式將這些資料傳遞給利用者。在這里，檔案人員就起到一個聯(lián)系檔案館與利用者的中介作用，從這個角度來說，提高檔案人員的服務(wù)水平是至關(guān)重要的，而檔案繼續(xù)教育正是提高檔案人員服務(wù)水平的重要途徑之一。

（四）檔案繼續(xù)教育是檔案專業(yè)學科建設(shè)的需要

繼續(xù)教育的一大社會功能，就是充當推廣科研成果的橋梁并成為科研繼續(xù)發(fā)展的中介，這個功能對我國檔案學科的理論與技術(shù)發(fā)展有著特殊的意義。目前，我國檔案學研究雖然取得了一定成就，但仍有些問題值得注意。一是理論研究工作與實際研究工作略顯脫節(jié)。表現(xiàn)為發(fā)表研究性文章的人位數(shù)不多，絕大多數(shù)有實踐經(jīng)驗的專業(yè)工作者沒有能力和機會參加理論研討；有的研究文章用處不大，而有些實踐中的重要問題又沒人研究，理論工作者和實際工作者之間缺少溝通的手段。二是研究成果系統(tǒng)性不強，以文章居多，沒有形成系統(tǒng)化的理論成果，有些研究成果所產(chǎn)生大的影響力和效益較少。三是對研究成果未能及時進行推廣，缺少在實踐領(lǐng)域的檢驗，也就未能進行深化的后續(xù)研究。面對如上問題，檔案繼續(xù)教育就顯得尤為迫切和重要。

二、 檔案繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展較快但區(qū)域發(fā)展不平衡

由于受到地理位置差異、經(jīng)濟發(fā)展水平以及歷史原因的影響，造成了人力資源、教育資源分布不均衡的結(jié)果，檔案繼續(xù)教育大多集中在大城市及東南沿海城市。廣大中、西部地區(qū)教育資源稀缺，師資力量不足，且穩(wěn)定性也較差，潛心研究繼續(xù)教育的教師不多，許多擔任兼職教師的大都是做業(yè)務(wù)指導工作的人員，水平良莠不齊，客觀上影響了檔案繼續(xù)教育的質(zhì)量。接受培訓的人員要想獲得更為先進的技術(shù)和理念，必須到東部發(fā)達地區(qū)或者請發(fā)達地區(qū)的人員來進行授課，不僅浪費人力、財力、物力和時間，而且不能夠有效的針對當?shù)氐膶嶋H情況來對檔案人員進行專門培訓，具體問題也得不到實際性的解決。另外，大部分的繼續(xù)教育機構(gòu)由于自身培訓功能單一，辦學規(guī)模較小、教學科目僵化以及缺乏主動拓寬辦學路子的能力等，也使繼續(xù)教育的發(fā)展水平逐漸下滑，與多功能、寬專業(yè)、大容量的職業(yè)教育發(fā)展初衷相違背。

（二）學歷普遍提高但知識結(jié)構(gòu)單一

近年來，在國家大力倡導“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略的大背景下，檔案專業(yè)人員的學歷普遍有所提高，但仍存在著知識結(jié)構(gòu)單一等問題，造成檔案人員在面對技術(shù)性強或者專業(yè)性強的工作時力不從心。單一的檔案專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，已經(jīng)很難適應(yīng)用戶深層次的信息服務(wù)需要，加之檔案人員中有很多人是半路出家，缺乏檔案信息服務(wù)專業(yè)技能的支撐，再加上信息時代電子化檔案的增多以及國際之間學術(shù)交流日漸頻繁，對檔案人員的計算機水平和外語水平又提出了更高的要求，如果檔案人員不能夠及時地補充這些方面的新知識，很容易在信息化浪潮中被淘汰下去。目前檔案繼續(xù)教育的課程在這些方面還不是十分完善，《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中也提出“檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求”這一問題。這些問題的妥善解決，將會敦促檔案事業(yè)更好更快的發(fā)展。

（三）隊伍龐大但缺乏職業(yè)資格認證

任何一個職業(yè)與其相對應(yīng)的教育都應(yīng)是相輔相成、相互促進的關(guān)系，檔案職業(yè)也不例外。目前，我國其他教育已形成比較規(guī)范、統(tǒng)一的評估標準和體系，并有相應(yīng)的監(jiān)督、考核管理機制，而繼續(xù)教育的評價體系還不完善，尚未形成科學的定性、定量評估體系及辦法，使其質(zhì)量、效益難以有效檢測。在檔案行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，雖然有部分省市開展了資格上崗的培訓與考試，但由于沒有全國統(tǒng)一的考核與鑒定標準，因而非專業(yè)檔案人員獲得上崗證書并非難事。許多人認為檔案職業(yè)的入職門檻較低，是任何人都可以從事的一項無技術(shù)性工作，即使是從事檔案專業(yè)的人員也缺乏對檔案職業(yè)的認同感。據(jù)調(diào)查，“圖書與檔案管理員”以平均年增長負1.0%被列在“衰落和消退”的職業(yè)之中。到目前為止，我國還沒有建立起一個全國性的檔案職業(yè)資格認證制度，從制度上缺乏激勵檔案人員不斷進取和努力的措施，檔案人員自然不會主動接受繼續(xù)教育，參加業(yè)務(wù)培訓與考核，更不用說改善知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量，檔案工作者很容易產(chǎn)生倦怠情緒，從而檔案繼續(xù)教育工作的開展也會十分被動。

（四） 領(lǐng)導重視不足且?guī)熧Y力量薄弱

目前，檔案專業(yè)繼續(xù)教育在師資力量方面相對薄弱，原因之一正是領(lǐng)導重視程度不足，缺乏完善管理和制度規(guī)范。師資力量的薄弱主要表現(xiàn)在三個方面。一是教師水平整體參差不齊。不少教師應(yīng)變能力差，在瞬息萬變的新形勢下顯得束手無策。擔任兼職教師的大多都是做業(yè)務(wù)指導工作的，良莠不齊，有的掌握知識比較準確，教法得當，但有的兼職教師，對教材沒有吃透，自己對一些問題還似是而非，難以收到預期效果。二是缺乏對兼職教師的繼續(xù)教育。檔案系統(tǒng)開展的繼續(xù)教育都是針對檔案工作人員，對兼職教師的繼續(xù)教育開展的很少。國家檔案局1985年首次在全國廣播電視大學招收檔案專業(yè)學員時，就對全國的兼職教師進行了培訓，這種做法效果很好，對推動全國的檔案教育事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但檔案教育發(fā)展到今天，卻少了兼職教師的培訓工作。三是部分單位師資隊伍不穩(wěn)定。目前，檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機構(gòu)幾乎沒有專職教學管理人員，需要進行繼續(xù)教育時從高?；驒n案行政管理部門請相關(guān)人員進行授課，所以師資隊伍的穩(wěn)定性普遍較差。由于沒有相對穩(wěn)定的師資隊伍，因此潛心研究繼續(xù)教育的教師不多，這也在客觀上妨礙了教師們在實踐中探索檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)律，進而影響了教學質(zhì)量和特色。

三、 檔案專業(yè)繼續(xù)教育對策

（一）加強制度建設(shè)

一是大力推行檔案職業(yè)資格認證制度。建立完善的檔案教育培訓機制，充實繼續(xù)教育內(nèi)容，提高繼續(xù)教育起點。采用電視教學、網(wǎng)絡(luò)教育與實地教學等多種方式相結(jié)合，為檔案從業(yè)人員營造一個良好的學習氛圍，使檔案職業(yè)資格認證制度得以實施。實行檔案職業(yè)資格認證制度，使繼續(xù)教育由職后教育改為職前教育，先進行培訓，通過考試，然后上崗，要想獲得各層次職業(yè)資格，檔案從業(yè)人員必須接受繼續(xù)教育培訓。對檔案工作者來說，當?shù)蛯哟稳藛T達到相應(yīng)資格要求后，會向更高層次發(fā)展，廣大檔案工作人員將變被動學習為主動學習。檔案職業(yè)資格認證制度的推行，可以有效的從源頭上解決檔案人員綜合素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)不完善、服務(wù)水平較低等一系列問題。

二是穩(wěn)步推進人事制度改革。建立適合檔案職業(yè)特點的競爭機制，積極推行檔案人員職務(wù)聘任制，調(diào)整精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)；實行中層干部競聘上崗和職工雙向選擇競爭上崗，全員簽訂聘用合同，由原來的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?；調(diào)整資金分配結(jié)構(gòu)，并輔以優(yōu)勝劣汰等管理手段，增強檔案人員危機感、緊迫感，激發(fā)其接受繼續(xù)教育的內(nèi)在動力，不斷優(yōu)化專業(yè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)。通過人事制度改革，給每個檔案人員以平等競爭機制和自我價值實現(xiàn)的公平環(huán)境，會使檔案人員主動鉆研業(yè)務(wù)的熱情高漲，效果顯著。通過實踐證明，檔案專業(yè)繼續(xù)教育和人事制度結(jié)合起來才更能發(fā)揮發(fā)自優(yōu)勢，取長補短，相互促進。

三是建立和實行檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育考核制度。著重考核檔案專業(yè)人員接受教育的狀況和成果，如接受教育的形式、內(nèi)容、時間、考核成績，并記入繼續(xù)教育登記冊。在以往的檔案繼續(xù)教育中，對學員的考核方式大多是試卷考試，對學員的評價也只是以已知程度為準。有的學員看似各門成績優(yōu)秀，但到了實際工作崗位表現(xiàn)得卻無所適從，難以承擔必要的工作職責；而有的學員的理解力優(yōu)于其記憶力，卷面成績可能不太理想，但所作的調(diào)查分析報告、檔案課題研究、計算機管理檔案等能夠體現(xiàn)所學專業(yè)理論應(yīng)用情況的作業(yè)，在工作中可能表現(xiàn)出色。因此，檔案繼續(xù)教育對學員成績的鑒定應(yīng)注重實際操作能力和水平的考核，將理論考核與實踐有機結(jié)合起來，變一張考卷定成績?yōu)槔碚摽荚?、實踐并重的辦法定成績，全面真實地反映學員的學識水平。

（二）完善管理機制

一是制定適宜的協(xié)調(diào)政策，及時調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強與大專院校聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，使各級檔案教育部門能夠協(xié)調(diào)合作、相互支持，逐步形成國家檔案局組織協(xié)調(diào)，省、市檔案部門積極配合，檔案工作人員踴躍參加的教育網(wǎng)絡(luò)；加強對繼續(xù)教育辦學機構(gòu)的管理，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和檔案工作可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，及時制定科學的培訓方案，在滿足檔案工作對人員素質(zhì)要求的同時，盡可能減少人員素質(zhì)提高和人才培養(yǎng)過程中的各種浪費，縮短培養(yǎng)周期，降低培養(yǎng)成本。不斷推動檔案繼續(xù)教育工作走向規(guī)范化、制度化和科學化。

二是完善的運行機制是繼續(xù)教育健康發(fā)展的保證。要不斷優(yōu)化自身運作機制，國家可以實行宏觀調(diào)控、分級管理的辦法，即國家檔案局通過法規(guī)以及有關(guān)方針政策和市場需求等間接手段進行引導和宏觀調(diào)控，各地區(qū)檔案部門根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)狀況和工作中心，結(jié)合本地區(qū)檔案人員素質(zhì)狀況，制定切實可行的培訓計劃。成立繼續(xù)教育評估機構(gòu)，對現(xiàn)有的繼續(xù)教育辦學機構(gòu)的師資水平、辦學條件、學習效果等進行評估，從而完善檔案繼續(xù)教育管理機制。

（三）采取多樣形式

一是辦學形式創(chuàng)新求變。由于檔案人員遍及各個行業(yè)，其辦學形式應(yīng)具有多樣性，主要有六種方式。第一種是依托高?；幽Ｊ?，這類模式具有內(nèi)容新穎、符合實際、受訓面廣的特點；第二種是學術(shù)研討與交流模式，這類模式的特點是研討的技術(shù)起點高、教師水平高、學員層次高，研討具有一定的理論高度又能解決實際問題的水平；第三種是自學模式，主要依靠檔案人員自學；第四種是技術(shù)推廣式，這種方式結(jié)合檔案科研成果，達到既推廣了新成果又培訓了人員的效果；第五種是委托培養(yǎng)式；第六種是輪崗模式，這類繼續(xù)教育實行人員輪崗交流、優(yōu)勢互補，是檔案工作人員繼續(xù)教育的良方。

二是教學方法靈活多樣。在教學方法上要采取靈活多樣的方式，根據(jù)成人檔案工作者具有的檔案管理經(jīng)驗豐富、理解力強、記憶力差的特點，實行啟發(fā)式教學，采用雙向交流、實例案卷討論等方式，提高教學效果。例如常州市檔案局對檔案專業(yè)人員采取案例教學、情景模擬、疑難解答、現(xiàn)場演示、參觀等多種形式交替使用，這些做法大大增加了學員學習興趣和積極性，更好地提高了學員對所學知識的適用性，從而更快地運用于檔案工作實際。

總之，檔案繼續(xù)教育必須適應(yīng)新的形勢需要，進一步更新觀念，實現(xiàn)教育方式、內(nèi)容、模式等方面的轉(zhuǎn)變，為學員提供以檔案學為核心，以信息技術(shù)為框架的檔案繼續(xù)教育培訓機制，從而賦予檔案繼續(xù)教育新的活力，促進檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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文中引用數(shù)據(jù)來源：

[1]王琴.檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育存在的問題及對策[J].理論建設(shè)，2009（3）：69-70內(nèi)的內(nèi)容