近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第79號》，就非洲豬瘟應(yīng)急期間的生豬運輸車輛監(jiān)管提出要求。就公告有關(guān)內(nèi)容，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

問：出臺生豬運輸車輛監(jiān)管的措施，是出于哪些考慮？

答：當(dāng)前，非洲豬瘟防控形勢十分嚴(yán)峻，疫情在14個省份發(fā)生，已傳入我國南方腹地生豬養(yǎng)殖大省。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，生豬長距離調(diào)運是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，內(nèi)蒙古、河南的非洲豬瘟疫情均是跨省調(diào)運生豬引發(fā)的，而不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運輸車輛具有較高的疫情傳播風(fēng)險。同時，有不法分子受利益驅(qū)使違法違規(guī)調(diào)運生豬，引發(fā)個別地區(qū)非洲豬瘟疫情。強(qiáng)化車輛的監(jiān)管是非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)對這些問題的必然要求，也是防范疫情繼續(xù)發(fā)展蔓延的重要措施。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）已對活畜禽承運車輛備案作出了明確部署，我部《公告》就是落實國務(wù)院有關(guān)工作部署的具體措施。

問：為什么提出生豬運輸車輛條件？

答：生豬等活畜禽在運輸過程中存在個體間交叉感染、群體間以車輛為媒介感染等風(fēng)險，其產(chǎn)生的糞便等廢棄物也可能將動物疫病傳入途經(jīng)地。滿足動物防疫要求的生豬運輸車輛，能夠有效防范非洲豬瘟等動物疫病在運輸途中傳播擴(kuò)散。因此，《公告》中明確規(guī)定了車輛應(yīng)滿足的條件，進(jìn)一步規(guī)范運輸車輛及調(diào)運行為，有利于推進(jìn)解決“活豬到處運，病毒跟著跑”的問題。

問：生豬運輸車輛應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行備案？

答：運輸生豬車輛的備案申請主體是承運人，承運人首先應(yīng)當(dāng)確保生豬運輸車輛符合《公告》列明的條件要求。符合條件要求的，可以向承運人所在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案，并按《公告》要求提交相關(guān)材料的原件和復(fù)印件。縣級畜牧獸醫(yī)主管部門辦理備案時，要現(xiàn)場核實相關(guān)信息，檢查車輛是否符合《公告》列明的條件，對符合條件的車輛出具備案表。備案過程中要準(zhǔn)確記錄備案車輛的品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運載量等信息，并按要求詳細(xì)錄入全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)。

問：為什么要對生豬運輸活動提出要求？

答：《公告》對生豬運輸活動提出了一些具體的要求，主要是出于兩方面考慮：一方面是出于防范和追溯非洲豬瘟等動物疫病的實際需要。要求承運人在裝載前和卸載后對生豬運輸車輛進(jìn)行消毒、嚴(yán)格按照動物檢疫證明載明的目的地和數(shù)量等內(nèi)容承運生豬、配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)并保存相關(guān)信息是防范和追溯非洲豬瘟繼續(xù)經(jīng)調(diào)運擴(kuò)散蔓延的重要手段，特別是要求承運人對車輛清洗消毒，可以有效清除車輛攜帶的病原體，阻斷病原體以車輛為媒介傳播擴(kuò)散，從而保護(hù)生豬在運輸過程中的衛(wèi)生安全。另一方面，是維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。我國國土幅員遼闊，氣候差異較大，容易造成動物在運輸途中發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)，甚至死亡，存在引發(fā)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和環(huán)境污染問題的可能。因此，《公告》對生豬運輸過程中的飼喂飲水、裝載量和裝載密度、溫度控制等方面作出規(guī)定，降低生豬在運輸過程中出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的風(fēng)險，也體現(xiàn)了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》（GB／T 20014.11-2005）對運輸過程的具體要求。

問：《公告》發(fā)布后將如何加強(qiáng)監(jiān)管？

答：一方面，《公告》中明確提出了動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到產(chǎn)地檢疫申報后，要嚴(yán)格查驗運輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運輸車輛未備案的，責(zé)令改正，并通報畜牧獸醫(yī)主管部門；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定清洗、消毒，承運未附有動物檢疫證明生豬，未按規(guī)定備案等情形的要按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理。另一方面，我部將會同交通運輸、公安等部門密切協(xié)作配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，完善各項監(jiān)督管理機(jī)制，重拳打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬等行為，真正形成監(jiān)督執(zhí)法的強(qiáng)大合力，始終保持對違法違規(guī)調(diào)運行為的嚴(yán)厲懲處和有效震懾。