段艷萍

(河北省秦皇島市昌黎縣公安局，河北 昌黎 066600)

為了適應當前公安工作新需要，公安部針對教育訓練工作提出了“一切為了面向?qū)崙?zhàn)，一些為了實戰(zhàn)”的訓練目標，這也為基層公安機關的教育訓練工作指明了方向，提出了要求。因此，基礎公安機關一定要緊跟形勢、聚焦實戰(zhàn)，推進警務教育訓練工作的創(chuàng)新發(fā)展。通強化實戰(zhàn)訓練，提高基層公安機關教育訓練的針對性、實效性，把教育訓練作為一項長期性、常態(tài)化的工作常抓不懈，向教育要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力。

一、當前基層公安機關教育訓練存在的問題

(一)部分基層公安機關對教育訓練工作認識不足，思想缺位

在實際工作中，部分基層公安機關對教育訓練工作缺乏應有的認識，沒有形成抓教育、嚴訓練的濃厚氛圍和完善的約束激勵機制，使得教育訓練工作如同過場，收效甚微。一方面是工訓矛盾突出，由于基層警力不足，很多部門忙于工作而疏于教育訓練。另一方面，基層公安機關對教育訓練工作缺乏硬性要求，片面地認為“業(yè)務工作是硬指標，教育訓練是軟任務”，忽視了教育訓練工作的重要性。一些基層公安機關和民警缺乏“訓為戰(zhàn)，練為用”的意識，教育訓練中應付了事，散散漫漫，導致基層公安機關教育訓練要求不嚴、水平不高、效果不佳。

(二)部分基層公安機關教育訓練內(nèi)容泛化，針對性不強

教育訓練是為實戰(zhàn)服務，但有的基層公安機關在教育訓練忽視了實戰(zhàn)訓練，缺乏理論與實踐的結合，導致了教育訓練工作與警務實戰(zhàn)的相脫節(jié)。基層一線工作任務繁重，職責任務各有側重，集中授課、共同訓練的方式針對性不強，容易導致“有的民警吃不飽、有的民警消化不了”的問題。

(三)教育訓練工作的師資投入和保障不足

公安民警教育訓練工作是一項長期、系統(tǒng)的工程，必須要有足夠的物質(zhì)保障才能使教育訓練的各項工作順利開展。但是目前經(jīng)費保障問題一直是制約基層公安機關教育訓練工作的瓶頸問題。在很多基層公安機關都存在保障不到位的問題，一定程度上影響了教育訓練工作的深入開展。一是經(jīng)費緊缺，尤其是縣級公安機關，教育訓練經(jīng)費不足，難以保障教育訓練工作的正常開展；二是硬件投入不足，大部分縣級公安機關沒有專門的訓練場地，訓練器材和其它配套設施難以滿足現(xiàn)代化、實戰(zhàn)化教育訓練工作的要求；三是師資力量短缺，一些基層公安機關沒有固定充足的師資力量，教育培訓也不能保證因地制宜，制約了教育訓練工作的有效開展。

二、踐行基層公安機關教育訓練創(chuàng)新模式初級探索和發(fā)展

(一)加強教育訓練思想引領，強化實訓意識

要牢固樹立強警先強訓的思想、樹立強烈的憂患意識，著眼新形勢新任務，著眼公安隊伍能力素質(zhì)的短板，強化基層公安實訓意識，堅持面向?qū)崙?zhàn)、貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的方針，以培養(yǎng)復合型、實戰(zhàn)型警務人才，建設現(xiàn)代化高素質(zhì)基層公安隊伍為核心，全面深入開展基層警務教育實訓工作。同時，也要加強基層公安機關對教育訓練工作的重視和經(jīng)費投入。按照部黨委《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》對公安機關教育訓練經(jīng)費作出了明確規(guī)定，提出“將公安隊伍教育訓練經(jīng)費單獨立項，并列入年底財政預算，按照原則上不低于公用經(jīng)費5%的標準實現(xiàn)足額保障”，為解決訓練經(jīng)費保障難的問題提供了重要的制度保障。基層公安機關可將教育訓練工作作為硬指標，與基層公安機關的評先評優(yōu)相結合，對落實不力的基層單位要予以問責，確保教育訓練工作嚴要求、能落實、出實效。

(二)拓展多渠道，教育培訓既要“迎進來”又要“走出去”

基層公安機關應充分挖掘多渠道培訓方式，利用多種優(yōu)質(zhì)培訓資源為我所用。一是，選拔實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、理論水平高、能夠勝任教學的業(yè)務骨干兼任教官，講授“接地氣”的適合本基層的公安工作技巧，突出急需技能、管用招數(shù)的專業(yè)技能訓練；二是，邀請公安院校專家，講授前沿專業(yè)理論，三是，重視民警心理健康，與優(yōu)質(zhì)心理培訓機構合作，對基層民警開展心理健康服務工作。四是，“走出去”加強與先進單位的交流學習，學習警務工作新理念、新內(nèi)容、新方法。五是，訓練網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)基層教育培訓的網(wǎng)絡信息化，解決基層教育培訓的工學矛盾突出、內(nèi)容泛化、師資不足等一系列現(xiàn)實問題，將民警的“訓練場”、“考場”移到了辦公桌前，讓民警可以有針對、有側重的自學自訓。

(三)突出實戰(zhàn)化訓練和信息化訓練，提升公安工作的核心能力

教育訓練中要突出實戰(zhàn)化，強化警體技能、徒手防衛(wèi)控制、警械實戰(zhàn)應用、武器使用和警情處置等實戰(zhàn)訓練，貼近和服務實戰(zhàn)；我局結合目前全省公安機關開展的“春訓秋考”工作，讓民警隊伍真正做到撲下身子學，實打?qū)嵉木殻莆兆畛Ｓ?、最管用、最實用的?zhàn)法招法，提高民警克敵制勝、打擊犯罪的本領。當今信息化時代，打造信息化警務，是這個時代對公安工作的新要求，也是基層民警的薄弱點，因此對民警隊伍進行信息化培訓就顯得尤為重要，要加快科技強警步伐，大力抓好辦公自動化技能應用、警務綜合應用平臺、警用地理信息平臺等的訓練使用，提高全警信息化應用能力，為公安工作提供科技支撐。

[1]張治平.公安民警教育訓練理論研究[M].中國人民公安大學出版社，2013.

[2]方志勇.轉變觀念突出主題 創(chuàng)新模式完善機制――當前加強和改進基層公安教育訓練工作的幾點思考[J].警察職業(yè)化教育訓練，2010.