全國畜牧總站中國飼料工業(yè)協(xié)會 閆奎友

2018年，是中國改革開放40周年。以中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為起始，實行改革開放，確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，探索出了中國特色社會主義道路。中國飼料工業(yè)的發(fā)展伴隨著改革開放的大潮，在改革開放總設(shè)計師鄧小平同志“飼料要作為工業(yè)來辦，這是個很大的行業(yè)”英明論斷的指引下，從無到有，由小變大，逐步成為有效聯(lián)結(jié)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。

我國飼料工業(yè)發(fā)展起步于上世紀(jì)70年代末，在改革開放40年的發(fā)展進(jìn)程中，大致經(jīng)歷了四個階段：上世紀(jì)70年代末至80年代初的初創(chuàng)期、1983—2000年快速發(fā)展期、2001—2010年快速擴(kuò)張期、2011年至今的穩(wěn)定增長及整合擴(kuò)張期?？v觀40年的發(fā)展，我國飼料工業(yè)始終保持著高速發(fā)展，至2011，全國飼料產(chǎn)量超過美國，成為全球第一飼料生產(chǎn)大國。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國飼料行業(yè)發(fā)展速度開始減緩，產(chǎn)量增速呈逐年放緩，與畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)深度融合發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢，飼料工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備不斷應(yīng)用。我國飼料工業(yè)為發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)，做出了巨大的不可替代的貢獻(xiàn)。

一、我國飼料工業(yè)發(fā)展成就

改革開放40年來，飼料工業(yè)的快速發(fā)展，為養(yǎng)殖業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是改革開放以來，中國人民逐步告別了短缺經(jīng)濟(jì)條件下的物資匱乏，告別了票證時代，肉蛋奶供給日益充足。肉類和禽蛋產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位，奶類產(chǎn)量居世界第三位。2017年，全國肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為8654.4萬噸、3096.3萬噸、3148.6萬噸，中國飼養(yǎng)了全世界1/2的豬、1/3的家禽、1/5的羊、1/11的牛。同時，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)定向好，有力保證了城鄉(xiāng)群眾“舌尖上的安全”。我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)正在由數(shù)量滿足向質(zhì)量滿足轉(zhuǎn)變。琳瑯滿目的畜產(chǎn)品，從一個側(cè)面反映出中國人民已經(jīng)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。

改革開放40年來，飼料工業(yè)砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，建立了涵蓋飼料加工工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)、飼料機(jī)械工業(yè)，以及教學(xué)、科研、檢驗監(jiān)測、技術(shù)推廣等在內(nèi)的完整的飼料工業(yè)體系。2017，工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2.22億噸，連續(xù)七年位居世界第一，年產(chǎn)值近8400億元，全球2/3的飼用維生素、2/5的氨基酸由我國生產(chǎn)，穩(wěn)居第一大生產(chǎn)和出口國的位置。我國飼料工業(yè)不僅規(guī)模大，而且體系健全，所有飼料添加劑均實現(xiàn)自主供給。

改革開放40年來，飼料工業(yè)為我國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。飼料工業(yè)與畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合的越來越緊密，由改革開放初期的引領(lǐng)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ブ?、相互融合。飼料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高。2017年，全國10個省飼料產(chǎn)量超過1000萬噸，約占全國總產(chǎn)量的70%；山東、廣東兩省飼料產(chǎn)量都超過2000萬噸；有35家年產(chǎn)100萬噸以上的企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的62.3%；時產(chǎn)10噸以上的成套機(jī)械設(shè)備超過1040套。

改革開放40年來，特別是十九大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。飼料工業(yè)的發(fā)展更加注重發(fā)展的質(zhì)量。飼料工業(yè)在服務(wù)于我國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、增加農(nóng)牧民收入、繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等作用更大、有更多的發(fā)展空間。這其中，中國飼料工業(yè)協(xié)會既是我國飼料工業(yè)改革開放40年的參與者、見證者、引領(lǐng)者，也為我國飼料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

改革開放40年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以李瑞山、白美清、高鴻賓、李德發(fā)等同志為會長的歷屆理事會全體同志的共同努力下，中國飼料工業(yè)協(xié)會緊緊抓住服務(wù)至上這一根本宗旨，牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個核心，在完善飼料工業(yè)體系、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升協(xié)會服務(wù)能力水平等方面取得了令人矚目的成績，為協(xié)會今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、我國飼料工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示

我國飼料工業(yè)在改革開放40年里，走過了發(fā)達(dá)國家上百年的發(fā)展路程，建成了完整的飼料工業(yè)體系。我國飼料工業(yè)，與畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、草業(yè)等其他農(nóng)業(yè)行業(yè)相比，國家投入較少，但全體飼料人憑借改革開放釋放的能量和市場機(jī)制煥發(fā)的活力，篳路藍(lán)縷、敢為人先，勇立潮頭、奮力拼搏，我國飼料工業(yè)在短短40年的時間里，完成了從起跑、跟跑、并跑，在“十二五”期間跨入全球飼料工業(yè)第一方陣。

進(jìn)入新時代，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)深度融合、變革升級的浪潮中，飼料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸和多元化橫向發(fā)展趨勢明顯，資本運(yùn)作能力和風(fēng)險抵御能力顯著提高?？萍紕?chuàng)新助推興飼強(qiáng)飼，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密。總的來看，飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初見?？偨Y(jié)改革開放40年以來我國飼料工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得關(guān)注。

一是堅持法制和科技兩輪驅(qū)動，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。我國飼料工業(yè)建立了以《飼料和飼料添加劑管理條例》為核心的飼料法規(guī)體系，為確保飼料質(zhì)量安全、規(guī)范行業(yè)有序競爭提供了制度保障；同時，國家鼓勵開展科技創(chuàng)新，廣大科研單位和飼料企業(yè)研發(fā)的一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝在行業(yè)推廣應(yīng)用，提質(zhì)增效、節(jié)能減排效果明顯，多項科研成果獲得國家科技進(jìn)步獎。

二是利用行政和市場兩種手段，營造良好發(fā)展氛圍。一方面，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判行業(yè)形勢，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮好行政杠桿調(diào)節(jié)作用；另一方面，通過簡政放權(quán)，將資源配置還給市場，充分利用市場規(guī)則，激發(fā)市場活力。在行政和市場兩者中間，協(xié)會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向管理部門反映訴求，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律。

三是銜接上游和下游兩個環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。飼料工業(yè)是連接種植業(yè)和服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，本身具備一二三產(chǎn)業(yè)融合的特點(diǎn)。每年40%～50%的原糧直接用作飼料，同時帶動下游畜牧業(yè)3萬億元、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)1萬億元、草牧業(yè)8000億元產(chǎn)值，再加上加工業(yè)，為我國GDP增長做出了不小貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓長賦部長在談到構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系時說，要促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。一些飼料企業(yè)迅速行動，先行先試，在產(chǎn)業(yè)融合方面做出了積極有效的探索和嘗試。

四是統(tǒng)籌“兩個”市場，“走出去”步伐不斷加快。我國人均耕地面積不足1.35畝，在保證口糧絕對安全的情況下，飼料資源結(jié)構(gòu)性短缺是常態(tài)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源，解決好大豆、魚粉等國內(nèi)缺乏的飼料原料問題，有利于穩(wěn)定飼料產(chǎn)量，有利于支撐畜牧業(yè)的健康發(fā)展。同時，部分大型飼料加工企業(yè)、飼料機(jī)械企業(yè)、飼料添加劑企業(yè)響應(yīng)我國“一帶一路”倡議，在東南亞、中東歐、非洲等地布局建廠。氨基酸、維生素、酶制劑等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的飼料添加劑優(yōu)勢品種遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，在世界飼料版圖上占據(jù)了一席之地。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦，對我國飼料原料，特別是大豆（豆粕）進(jìn)口造成了一定影響，這就促使要進(jìn)一步擴(kuò)寬植物性飼料原料的采購渠道、增加豆粕替代品的采購、采用低蛋白日糧配方等技術(shù)，減少對豆粕的過度依賴。

三、飼料工業(yè)發(fā)展展望

“十三五”是我國飼料工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國飼料工業(yè)仍然是大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，為進(jìn)入低速增長期的飼料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明方向。將發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品、加快發(fā)展新型飼料添加劑、研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品、構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系為最主要任務(wù)之一。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，明確飼料工業(yè)加快發(fā)展區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)三大區(qū)域。要求進(jìn)一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局，順應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”、草牧業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展新要求，促進(jìn)不同區(qū)域飼料加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展程度明顯提高，飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行“廠場對接”，推廣飼料散裝散運(yùn)，散裝飼料使用比例達(dá)到30%。

據(jù)預(yù)測，未來五年肉、蛋、奶的年增幅將維持在1%上下，飼料需求增長不如以往強(qiáng)勁，再加上養(yǎng)殖綜合技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)飼料年增幅約為1.9%，保持低速穩(wěn)健發(fā)展勢頭，這也符合事物發(fā)展的螺旋式上升規(guī)律；同時糧食安全、食品安全、生態(tài)安全對行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，資源約束趨緊；隨著全面削減關(guān)稅和取消出口補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品將受到進(jìn)一步的沖擊。因此，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。飼料工業(yè)在市場化發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢，在國際競爭中積累了大量經(jīng)驗，科技創(chuàng)新動力強(qiáng)勁，可以講，未來飼料工業(yè)仍將是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“突擊隊”，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的 “排頭兵”，是促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、全面建成小康社會的“先行者”。

“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)?！碑?dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入“動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”的新時期。我國飼料工業(yè)的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，與畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。在這關(guān)鍵的歷史時期和重要的時間節(jié)點(diǎn)，我們始終堅決貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平中國特色社會“三農(nóng)”思想為行動指南，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)各項工作，走質(zhì)量興飼、綠色興飼、品牌強(qiáng)飼的路子，直面飼料工業(yè)存在的問題，勇挑發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重?fù)?dān)。

我們始終不忘大道至簡、實干為要，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)飼料工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力提升發(fā)展質(zhì)量、效益、競爭力和可持續(xù)水平。

我們始終不忘初心、牢記使命，堅定信心、團(tuán)結(jié)一致，努力開創(chuàng)新時代下我國飼料工業(yè)發(fā)展新局面，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、決勝全面建成小康社會、建成飼料工業(yè)強(qiáng)國做出新的更大貢獻(xiàn)。