摘 要：從歷史演進的大維度上講，清俄陸路貿(mào)易通道、中蒙蘇鐵路聯(lián)運和中蒙俄經(jīng)濟走廊是一脈相承的三個發(fā)展階段，三個階段各有賴以發(fā)展的世界格局和地緣政治條件。文章在闡述中蒙俄經(jīng)濟走廊的歷史演進和政治條件的基礎(chǔ)上，提出中蒙俄經(jīng)濟走廊具有悠久的歷史傳統(tǒng)和厚實的歷史沉淀，因此，在走廊建設(shè)中應(yīng)該發(fā)掘歷史遺產(chǎn)，以歷史為基礎(chǔ)修建未來走廊，從而打造長期穩(wěn)固的國際合作局面。

關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟走廊 茶葉之路 滿洲里鐵路 二連浩特鐵路

有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟走廊的問題，學界做了不少研究和討論，可以說成績斐然。這些成果自然為走廊建設(shè)提供理論基礎(chǔ)、思想引導和實踐思路，對三國之間的溝通和各項事宜的順利達成具有重要意義。然而，縱觀前人研究，多從現(xiàn)實入手，集中在經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，而兼顧歷史與現(xiàn)狀的貫通研究并不多見。鑒于中蒙俄經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略意義，有必要從歷史與現(xiàn)實結(jié)合的角度，對經(jīng)濟走廊的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實緣起進行闡釋，以增進學界對中蒙俄經(jīng)濟走廊的歷史發(fā)展脈絡(luò)與地緣政治背景的理解。從歷史演進的大維度上講，中蒙俄經(jīng)濟走廊是在清俄陸路貿(mào)易通道和中蒙蘇鐵路聯(lián)運的基礎(chǔ)上進一步擴展和深化的新時期經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)想。貿(mào)易通道、鐵路聯(lián)運和經(jīng)濟走廊一脈相承，各代表一個歷史階段，其中每個歷史階段都有不同的形成過程、時代背景和地緣政治緣起。

一、清俄陸路貿(mào)易通道

14世紀最后幾十年，蒙古霸權(quán)垮塌，蒙古大小汗國分立并控制北亞，而在東亞、中亞和西亞先后出現(xiàn)了大明、帖木兒帝國和奧斯曼帝國。各方勢力彼此對立仇視，攻伐紛擾，蒙古時期相對和平的局面遭到破壞，橫跨歐亞大陸的貿(mào)易通道完全斷絕。歐亞貿(mào)易通道的中斷，迫使歐洲國家走上海路冒險，開啟了大航海和地理大發(fā)現(xiàn)時代，造就了西歐各國廣泛進行海外殖民的局面。

16世紀末歐亞大陸的西端出現(xiàn)統(tǒng)一的沙皇俄國，17世紀初歐亞大陸東端崛起了滿洲清朝。沙俄向東擴張，滿洲向西進軍，雙方在東北亞相遇，進而爭奪北亞。后來經(jīng)過戰(zhàn)爭與談判，兩國簽訂條約，瓜分蒙古地區(qū)，森林歸屬沙俄，草原統(tǒng)歸清朝。在談判中，俄方要求通商，經(jīng)清方允準，寫入條約，其結(jié)果就是清俄陸路貿(mào)易通道的形成。

清俄陸路貿(mào)易通道的形成有一個漸進的歷史過程，大致可分為尼布楚時代、恰克圖時代和滿洲里時代，每個時代都跟當時的地緣政治密切關(guān)聯(lián)。

1689年，清俄簽訂《尼布楚條約》，條約里除了劃界之外，還有一條是允許邊民互市。1693年，清朝允準俄方每隔3年來一次北京進行貿(mào)易。其后，沙俄每隔3年派一次商隊，到中國進行貿(mào)易。當時俄國商隊走的是尼布楚路線，即由莫斯科（后來是彼得堡）行抵貝加爾湖，渡過貝加爾湖，行抵尼布楚，然后越過邊界，越過大興安嶺，最后到達北京。這是一條迂回路線，原因在于，當時喀爾喀三部和準噶爾汗國尚不為清朝所控制，穿行蒙古高原的相對徑直的路線無法開通。1690年，喀爾喀正式歸附了清朝，但是漠北地區(qū)仍為準噶爾汗國所控制，穿行蒙古高原的路線依然無法開通。

1696年，康熙皇帝親征漠北，打敗準噶爾，次年令喀爾喀遷回漠北，漠北悉為清朝版圖。清朝控制漠北草原，為俄清之間開辟蒙古高原路線提供了政治保障。1704年，俄國商隊請求取道蒙古高原回國，得到清廷的允準。清廷還規(guī)定嗣后俄商往返須經(jīng)蒙古地方行走，由此，俄清之間開辟了蒙古高原通道。當時，蒙古高原尚無定居城鎮(zhèn)，俄國商隊出張家口進入蒙古草原后，穿過蒙古戈壁和山區(qū)，北抵貝加爾湖。1727年，清俄簽訂《恰克圖條約》，約定邊界上設(shè)立買賣城，由此，恰克圖得以興建，成為貿(mào)易路線上的咽喉。1757年，蒙古的哲布尊丹巴活佛在庫倫圖拉河畔駐營，此時桑齋多爾濟親王也奉命駐扎當?shù)剞k事。由于活佛本人不久圓寂，庫倫此次駐營長年沒有遷徙，因而開始人物聚集，逐漸發(fā)展成為城鎮(zhèn)。庫倫是蒙古的政教中心，恰克圖是商貿(mào)重鎮(zhèn)，都有重要戰(zhàn)略地位。1758年，桑齋多爾濟親王始設(shè)庫倫南北驛路，后經(jīng)歷代庫倫辦事大臣的完善，成為清朝管控蒙古地區(qū)以及俄清邊務(wù)的重要官道。恰克圖貿(mào)易路線的形成，為繁榮200多年的中俄貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。這條路線上的貿(mào)易，無論對沙俄，還是對清朝，乃至對蒙古地區(qū)都有重要意義，因此人稱恰克圖時代。因為通道上的主要大宗商品是中國的茶葉，所以也稱茶葉之路。

1891年沙俄開始修建西伯利亞大鐵路，以連接其歐洲部分與遠東出海口。1894年中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國戰(zhàn)敗，1895年被迫簽訂《馬關(guān)條約》，條約的一項是割讓遼東半島。割讓遼東半島不僅對中國造成巨大傷害，還對俄羅斯的遠東戰(zhàn)略帶來威脅，因此沙俄聯(lián)合法德兩國，進行外交干預(yù)，逼迫日本歸還遼東半島。面對日本大陸政策的步步為逼，清朝轉(zhuǎn)向沙俄，推行“聯(lián)俄制日”外交，以尋求安全保障，于是1896年簽訂《中俄密約》?！吨卸砻芗s》的一項是修建中國東省鐵路（簡稱中東路），其路線設(shè)計由滿洲里進入中國東北，經(jīng)過齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江，由綏芬河出境。中東鐵路1897年8月開工，1903年7月正式通車?？梢哉f，中東鐵路是當時東北亞地緣政治的產(chǎn)物。中東鐵路修通后，中俄貿(mào)易格局和東北亞格局發(fā)生了巨大變化。首先，由于鐵路運輸?shù)膲旱剐詢?yōu)勢，中俄貨運從恰克圖路線轉(zhuǎn)到中東鐵路，滿洲里成為中俄最重要的陸路港口。其次，由于中東路強大的經(jīng)濟意義，鐵路沿線的商貿(mào)活動迅速發(fā)展，為日后東北的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。最后，由于中東路的戰(zhàn)略地位，日俄圍繞東北亞的博弈加劇，引發(fā)了1904-1905年的日俄戰(zhàn)爭。

中俄長達200多年的貿(mào)易，到20世紀上半葉，逐漸趨于中斷。一是因為1930年代蒙古人民共和國采取倒向蘇聯(lián)的政策，中蒙之間的貿(mào)易關(guān)系中斷；二是因為1939年的諾門罕戰(zhàn)役，滿洲里鐵路逐漸失去了經(jīng)濟意義。

二、中蒙蘇經(jīng)貿(mào)互助通道

1945年英美蘇簽訂《雅爾塔協(xié)定》，擬定戰(zhàn)后世界格局，美蘇兩級稱霸的局面基本奠定。美國為了阻止蘇聯(lián)西進，大力扶持歐洲國家，政治上建立聯(lián)邦德國，經(jīng)濟上實行歐洲復(fù)興計劃，軍事上成立北大西洋公約組織。蘇聯(lián)與之爭鋒相對，在東歐建立8個社會主義國家，成立經(jīng)濟互助委員會，軍事上成立華沙公約組織。美蘇兩國劃分歐洲，進行全面對立，是為歐洲冷戰(zhàn)。endprint

亞洲原本不是美蘇兩國激烈角逐的場所，然而后來發(fā)生的一系列事情，不可避免地導致了亞洲地緣政治的變局。

按照《雅爾塔協(xié)定》精神，1945年8月蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)，派兵解放中國東北，并以三八線為界占領(lǐng)了朝鮮半島北部。1946年蘇聯(lián)督促中國承認蒙古人民共和國的獨立。1946年中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年10月，中華人民共和國成立，蘇、蒙兩國立即表示承認，并建立外交關(guān)系。同年12月，毛澤東率代表團訪問蘇聯(lián)，參加斯大林70大壽慶?；顒樱K聯(lián)領(lǐng)導人就世界政治走向交換意見，并為簽訂新的中蘇友好條約進行談判。經(jīng)過兩個多月的談判，1950年 2月14日簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》《關(guān)于中蘇友好同盟互助條約的補充協(xié)定》等文件。這些文件為中蘇關(guān)系的日益密切和蘇聯(lián)大量援助中國奠定了政治基礎(chǔ)。

1950年6月，朝鮮派兵攻打韓國，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。以美國為首的聯(lián)合國立即派兵介入，中國政府經(jīng)同蘇聯(lián)商議，組織志愿軍入朝作戰(zhàn)。經(jīng)過3年的血腥斗爭，中朝軍隊擊退聯(lián)合國部隊，成功保住了朝鮮政權(quán)。然而，由于中國派兵參戰(zhàn)，引起西方國家的強烈不滿，導致西方國家對中國進行政治孤立、軍事圍堵和經(jīng)濟封鎖。亞太地區(qū)的政治格局為之一變，陷入政治對立，一方以美國為首，包括日本、韓國和臺灣；一方由蘇聯(lián)撐腰，包括中國和朝鮮。這種敵對狀態(tài)，有人稱之為亞洲冷戰(zhàn)。由于亞洲冷戰(zhàn)的影響，中國陷入孤立，適時做出抉擇，采取一邊倒的政策，更加堅定地依賴蘇聯(lián)。

根據(jù)1950年的條約以及朝鮮戰(zhàn)爭的需要，蘇聯(lián)持續(xù)十年對華實施援助。蘇聯(lián)的援助包括1950年開始以設(shè)備、機械和原材料的形式提供的3億美元低息貸款、1950-1960年間實施的156項援建項目，還包括派遣技術(shù)專家、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、制定經(jīng)濟發(fā)展計劃，等等。作為對蘇聯(lián)援助的回報，中國向蘇聯(lián)提供了農(nóng)產(chǎn)品和橡膠等工業(yè)原料。當時，中國同蘇聯(lián)的貿(mào)易量超過了中國同任何一個其他國家的貿(mào)易量。

中蘇兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，促使沒落20多年的貿(mào)易通道再度繁榮。當時，滿洲里鐵路充當中蘇主要貿(mào)易通道。滿洲里作為中蘇陸路港口，成為中俄物流咽喉，以哈爾濱、長春和沈陽為首的東北三省，憑借日本占領(lǐng)時期的基礎(chǔ)和近鄰長春鐵路的區(qū)位優(yōu)勢，成為領(lǐng)先國家工業(yè)化與經(jīng)濟建設(shè)的先驅(qū)。

1952年9月15日，中、蘇、蒙三國政府簽定了關(guān)于修通中國集寧到蒙古烏蘭巴托的鐵路、開辦三國鐵路聯(lián)運的協(xié)定。中國集寧經(jīng)二連浩特到邊界的鐵路于1953年5月開工，1955年12月1日竣工；蒙古國烏蘭巴托經(jīng)扎門烏德到邊界的鐵路，也在1955年底修成。1956年1月3日在中蒙邊境舉行了鐵路接軌典禮，4日中、蘇、蒙三國發(fā)表聯(lián)合公報，宣布烏蘭巴托至集寧鐵路建成，開始辦理貨物聯(lián)運。中蒙鐵路的修通，連接了中蒙蘇三國的鐵路，成為三國經(jīng)貿(mào)互助的重要運輸路線。

1950-1960年間的中蒙蘇經(jīng)貿(mào)互助對中國的經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義，對中國初期經(jīng)濟復(fù)蘇和工業(yè)化事業(yè)，起到了不可估量的推動作用。

1960年開始的中蘇論戰(zhàn)導致中、蘇、蒙三國關(guān)系惡化，三國之間的經(jīng)濟交往逐漸減少，到1964年的時候，中蘇貿(mào)易量已經(jīng)不如中西貿(mào)易量。1984年，中蘇蒙三國恢復(fù)邦交正?；?，同時也恢復(fù)了經(jīng)貿(mào)交流。然而，屆時中國已經(jīng)改革開放，轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)，因此中蒙蘇鐵路不如從前重要。

三、中蒙俄經(jīng)濟走廊

1989-1991年，蘇聯(lián)解體，東歐各國和蒙古發(fā)生劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生根本性改變。由于社會主義經(jīng)濟體系土崩瓦解，原受蘇聯(lián)控制的國家和跟蘇聯(lián)關(guān)系密切的國家深受刺激，紛紛進行經(jīng)濟體制改革，以融入全球市場。例如，中國1992年徹底改建市場經(jīng)濟體制，2001年進入WTO；俄羅斯從2000年開始進行經(jīng)濟改革；巴西、南非和印度等國也都在該時期進行了經(jīng)濟改革。這些國家過了頭幾年的適應(yīng)期后，經(jīng)濟開始大步前進，綜合國力日益增強，成為新興市場國家。特別是中國，不斷深化經(jīng)濟體制改革，善加利用歷史機遇，如今已成為世界第二經(jīng)濟大國。隨著西方國家與中俄的發(fā)展態(tài)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，新舊勢力之間不斷發(fā)生摩擦，世界格局面臨新一輪的重塑。

以美國為首的西方國家，1993年接納捷克、匈牙利和波蘭為北約成員國，2004年接納斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞以及波羅的海三國為北約成員國。2011年開始的敘利亞危機中，西方與俄羅斯產(chǎn)生分歧，雙方展開激烈博弈。2013年開始的烏克蘭危機，加劇了西方國家與俄羅斯的矛盾，西方國家采取經(jīng)濟制裁。西方對俄羅斯的軍事擠壓、政治仇視和經(jīng)濟制裁，迫使俄羅斯轉(zhuǎn)向東方。2014年5月29日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，次年亞美尼亞和吉爾吉斯坦加入。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟雖然是對之前就有的歐亞經(jīng)濟共同體的重塑，但是它跟俄羅斯的經(jīng)濟戰(zhàn)略正相吻合。

中國經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就、綜合國力的空前增強和國際地位的不斷提升，引發(fā)了周邊國家的種種疑慮和不安。這時美國提出重返亞太和亞太再平衡戰(zhàn)略，更讓局勢復(fù)雜多變。在多種因素的共同作用下，中國周邊麻煩頻現(xiàn)，中日釣魚島爭議、中菲南海爭議、中印邊界爭議，都使中國的和平發(fā)展面臨干擾。尤其是朝鮮頻繁舉行核試驗，韓國引進薩德系統(tǒng)，使東北亞緊張局勢空前加劇。國際局勢的復(fù)雜多變和地緣政治環(huán)境的日益不利，促使中國政府根據(jù)本國發(fā)展需求和國力基礎(chǔ)，提出新的外交理念和國際合作倡議。

2013年9月，中國國家主席習近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。2014年9月11日，習近平在出席中俄蒙三國元首會晤時提出：“中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶倡議，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。我們可以把絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊?！?015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中將“一帶一路”倡議整合，分成六個對外經(jīng)濟走廊。endprint

中蒙俄三國政府就建設(shè)走廊問題多次溝通協(xié)商，2016年6月23日，三國在塔什干簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》。

2017年5月14日至15日，中國政府在北京舉辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，有29位外國元首、政府首腦及3位重要國際組織負責人和130多個國家的代表出席會議。會上簽署了涵蓋戰(zhàn)略對接、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、金融合作、民心相通等5個方面的76件大問題和270余件具體項目的協(xié)議、協(xié)定、聲明和備忘錄。中國有關(guān)部門發(fā)布《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導意見》《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等文件，決定定期舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立論壇咨詢委員會、論壇聯(lián)絡(luò)辦公室，中國國家發(fā)展和改革委員會成立“一帶一路”建設(shè)促進中心，正式開通“一帶一路”官方網(wǎng)站。一言以蔽之，中國政府將“一帶一路”建設(shè)當作國家對外合作的重大舉措，堅定不移地貫徹執(zhí)行。

中蒙俄經(jīng)濟走廊是“一帶一路”六大對外經(jīng)濟走廊之一，能夠聯(lián)通東北亞國際合作區(qū)域和北亞資源富集區(qū)域，戰(zhàn)略意義十分顯著。相比于其它五個走廊，中蒙俄經(jīng)濟走廊沿線人口稀少，市場容量和經(jīng)濟總量有限，但它也有不少獨特的優(yōu)勢條件。其一，中蒙俄經(jīng)濟走廊具有幾百年的歷史沉淀基礎(chǔ)，在歷史上曾經(jīng)是中國對外經(jīng)貿(mào)交流的命脈。其二，中蒙俄經(jīng)濟走廊經(jīng)過資源富集地區(qū)。蒙古高原和西伯利亞是世界上有名的資源富集地區(qū)，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，能為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供資源和能源保障。其三，中蒙俄經(jīng)濟走廊具有和平友好的地緣政治環(huán)境。中蒙俄三國沒有領(lǐng)土爭端，也不會有外力因素干擾。這些都是其它五個走廊無法比擬的。憑借以上幾種優(yōu)勢，加上三國之間的緊密協(xié)調(diào)，中蒙俄經(jīng)濟走廊有望成為區(qū)域合作的亮點，為國家和地區(qū)帶來強大的發(fā)展推動力。

四、結(jié)論

通觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，國際經(jīng)濟走廊都以一定的世界格局、地緣政治為條件，經(jīng)過一定的歷史積淀逐步形成。在歐亞大陸上，曾經(jīng)出現(xiàn)過若干個連接東西的跨國貿(mào)易通道，前期是穿行中亞沙漠與綠洲的絲綢之路，后來是穿行北亞草地與森林的茶葉之路。這些跨國通道的形成和發(fā)展，無不以較為穩(wěn)定的東西政治格局為基礎(chǔ)。

中國領(lǐng)導人提出構(gòu)建“一帶一路”國際合作倡議，設(shè)計六大對外經(jīng)濟走廊。跟歷史上的經(jīng)貿(mào)通道一樣，“一帶一路”六大走廊，也必然以現(xiàn)有的世界格局和地緣政治為框架，以既有的歷史基礎(chǔ)為依托，仰賴國家綜合實力，經(jīng)過長期互動，逐步構(gòu)建和完善。

中蒙俄經(jīng)濟走廊是六大經(jīng)濟走廊之一，相比其它五個走廊，它有獨特的地緣政治條件和歷史沉淀基礎(chǔ)。在幾百年的歷史發(fā)展過程中，在這一方向上先有尼布楚貿(mào)易路線，后有恰克圖路線，再后有了滿洲里鐵路和二連浩特鐵路，貿(mào)易通道由一條變成兩條，由水旱土路變成鋼軌鐵路，每一個歷史階段都為沿線國家和地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這一切都是中蒙俄經(jīng)濟走廊的歷史基礎(chǔ)。中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)倡議，可以說是對原有經(jīng)貿(mào)通道的重新發(fā)掘，是對原有通道賦予新的生命和新的使命。因此，走廊的建設(shè)理應(yīng)看重歷史遺產(chǎn)，使新建的走廊成為歷史集大成者，從而助力打造長期穩(wěn)固的國際合作機制。

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（作者單位：中國社會科學院中國邊疆研究所）

責任編輯：張莉莉endprint