史文生

習(xí)總書記在十九大報告中把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為“民生之首”，提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。在新時代中國特色社會主義思想指引下，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，習(xí)總書記描繪的宏偉藍圖中“新時代中國特色職業(yè)教育”是個什么樣子？十九大報告中有兩句話與職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)：一是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。二是辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。從這兩句話中，我們可以看出十九大報告對“新時代中國特色職業(yè)教育”的新要求。

一、落實立德樹人根本任務(wù)是新時代中國特色職業(yè)教育的總要求

十九大報告提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。作為總的要求，職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，必須同步優(yōu)先發(fā)展，進而深化職業(yè)教育改革，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的職業(yè)教育。同時，職業(yè)教育要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的技術(shù)技能人才。

二、完善職業(yè)教育體系建設(shè)是新時代中國特色職業(yè)教育的新要求

第一，新時代中國特色職業(yè)教育是體系完善的職業(yè)教育。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。同年，教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，是要求在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進一步推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程，完善職業(yè)教育體系建設(shè)中的相關(guān)體制機制等制度建設(shè)，真正形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第二，新時代中國特色職業(yè)教育是與職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合相互融合的職業(yè)教育。從“大職業(yè)教育觀”來看，職業(yè)教育要與職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，推動學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的相互融合。習(xí)總書記2014年對職業(yè)教育作出重要批示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分?！甭殬I(yè)教育以促進就業(yè)為導(dǎo)向，同時具有培養(yǎng)人的社會活動的價值。職業(yè)培訓(xùn)強調(diào)就業(yè)導(dǎo)向，要求為就業(yè)直接服務(wù)的，為經(jīng)濟社會服務(wù)更直接、更便捷。十九大報告作出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，是在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的同時，也要加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，并把二者有效結(jié)合，融合發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。這就要求，各級各類職業(yè)學(xué)校都要辦成學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職前職后溝通的綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)中心，切實有效發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)中的主陣地作用。

第三，新時代中國特色職業(yè)教育是產(chǎn)教深度融合、校企深度合作的職業(yè)教育。十九大報告指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作?！毙Ｆ蠛献魇锹殬I(yè)教育的基本辦學(xué)模式。習(xí)總書記2014年對職業(yè)教育作出重要批示，要求“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。”《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）進一步指出：“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。”“創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點?！边@是黨中央、國務(wù)院在政策文件中首次明確提出職業(yè)教育辦學(xué)“雙主體”，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。隨著政策的持續(xù)深入推動，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的出臺，新時代必將形成產(chǎn)教深度融合，把產(chǎn)業(yè)最先進的元素融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，打開校企深度合作“雙主體”培養(yǎng)人才的職業(yè)教育辦學(xué)新局面。

第四，新時代中國特色職業(yè)教育是繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育。十九大報告指出：“辦好繼續(xù)教育?！?013年9月25日，習(xí)總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動的視頻賀詞中指出：“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式。因而，新時代中國特色職業(yè)教育是繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育。

第五，新時代中國特色職業(yè)教育是學(xué)習(xí)型社會基本形成的職業(yè)教育。2015年5月23日，習(xí)總書記在國際教育信息化大會的賀信中強調(diào)，因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題。十九大報告指出：“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！眹鴦?wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。十九大報告首次單列“網(wǎng)絡(luò)教育”，教育需要運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強傳統(tǒng)技術(shù)與高新技術(shù)的融合，協(xié)調(diào)虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體平臺的運作，融合慕課、微課等各種網(wǎng)絡(luò)教育資源和翻轉(zhuǎn)課堂等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，為各種各樣的學(xué)習(xí)者提供更為便捷有效的教育與學(xué)習(xí)條件。endprint