宗平
上月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)于我們統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有十分重大的意義。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)發(fā)展
會(huì)議提出,5年來(lái),我們?cè)趯?shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——
堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,相機(jī)抉擇,開(kāi)準(zhǔn)藥方,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;堅(jiān)持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
專家指出,以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容,“七個(gè)堅(jiān)持”自成一個(gè)完整體系,成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵,這一經(jīng)濟(jì)思想也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證?!敝醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江說(shuō),黨的十八大以來(lái),面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向前行,取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就?!耙粤?xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”韓保江說(shuō),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),很重要的一點(diǎn)是不折不扣貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求。
“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?!秉h的十九大報(bào)告以新的高度強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,這既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。
黨的十八大以來(lái),一大批惠民舉措落地生根,給人們帶來(lái)滿滿的獲得感。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,教育事業(yè)全面發(fā)展,就業(yè)狀況持續(xù)改善,城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,人民生活不斷改善。
“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們更需要堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,人民對(duì)美好生活的需要更廣泛,要求也更高,既向往更高層次的物質(zhì)文化生活,也期待民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的不斷提升和完善。只有堅(jiān)持以人民為中心,通過(guò)更加平衡、更為充分的發(fā)展,才能不斷滿足人民在新時(shí)代的新需求?!敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員羅來(lái)軍說(shuō)。
堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的巨大壓力,以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用,作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。
新常態(tài)具有新特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),主要體現(xiàn)為三大特征:速度——從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一重大判斷,科學(xué)地回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看和怎么干的問(wèn)題?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成介紹,做好經(jīng)濟(jì)工作,就要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。
新常態(tài)要有新作為。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)政策協(xié)同、推動(dòng)跨越式發(fā)展,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新常態(tài)下要有新作為?!迸私ǔ烧J(rèn)為,堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就要把過(guò)去對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)注,真正回歸到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái),回歸到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái),回歸到促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉上來(lái),回歸到讓人人都享有綠水青山上來(lái)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求
此次會(huì)議作出一個(gè)重大判斷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),綠色成為普遍形態(tài),開(kāi)放成為必由之路,共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;牢牢把握工作主線,堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;牢牢把握基本路徑,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;牢牢把握著力點(diǎn),加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;牢牢把握制度保障,構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。endprint
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),該穩(wěn)的要穩(wěn)住,該進(jìn)的要進(jìn)取,把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策,加強(qiáng)政策協(xié)同,積極的財(cái)政政策取向不變,穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用,社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題,改革開(kāi)放要加大力度。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),要使宏觀杠桿率得到有效控制,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng),系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力,鞏固扶貧成果,提高脫貧質(zhì)量。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要下更大決心、采取更有力措施,加大污染防治力度,使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決反對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義,防止不切實(shí)際地定目標(biāo),更不能搞選擇性執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,培養(yǎng)專業(yè)能力,弘揚(yáng)專業(yè)精神,既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo),又要成為專家,不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力,不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代,如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?會(huì)議作出具體部署,提出八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要,會(huì)議提出的深化要素市場(chǎng)化配置改革要重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。八項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)將推動(dòng)我國(guó)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的歷史性成就,得益于堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的美好藍(lán)圖,關(guān)鍵是要加強(qiáng)和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
會(huì)議要求,要完善對(duì)黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,確保令行禁止。
同時(shí),會(huì)議強(qiáng)調(diào),要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正,引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云說(shuō),當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不平衡不充分問(wèn)題,部分領(lǐng)域面臨一定風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,要大興調(diào)查研究之風(fēng),要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制……會(huì)議的諸多部署聚焦實(shí)干。
一分部署、九分落實(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,使命艱巨,責(zé)任重大。只有銳意進(jìn)取,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,才能確保2018年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好局、起好步,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。endprint