資 媛

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新媒體時代珠海政府公共服務(wù)創(chuàng)新研究

資 媛

（北京師范大學(xué)珠海分校 藝術(shù)與傳播學(xué)院，廣東 珠海 517000）

在新媒體浪潮中，如何更好地利用媒介推動政府公共服務(wù)，使其參與到政府公共服務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不僅能夠促進各種社會問題的解決，而且對建立完善的民主制度、實現(xiàn)政治文明也有積極的作用。因此，對新媒體在政府公共服務(wù)中的作用研究具有十分重要的意義。本文從新媒體的視角出發(fā)，為珠海政府在“微模式”下的公共服務(wù)創(chuàng)新提供依據(jù)，從而拉近政府和公眾的距離，提高政府的整體公共服務(wù)水平。

新媒體；政府；公共服務(wù)；創(chuàng)新

一、 利用新媒體推進政府公共服務(wù)的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，人類社會進入了互聯(lián)網(wǎng)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)時代已經(jīng)滲透到社會經(jīng)濟的方方面面，開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)通過“技術(shù)賦權(quán)”大大提升了社會輿論環(huán)境的能見度和透明度，以及公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)[1]。同時，以微博、微信等方式為代表的線上政府應(yīng)運而生，在推動開放政府、提升政府回應(yīng)和增強政府傳播中發(fā)揮著積極作用。

（一） 為政府和民眾之間提供溝通渠道

新媒體具備傳播快、互動性強、跨時空等特征，與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體區(qū)分開來，在政府與民眾之間架起了一座高效、便捷、暢通的橋梁，增進了與民眾之間的良性互動。同時改變了傳統(tǒng)的基層政府公共服務(wù)體系，彌補了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式中的不足，從而能夠全面提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（二） 更大程度地保護公民的合法權(quán)益

通過新媒體在政府和公眾之間建立一個有效交流、溝通和反饋機制，從而使政府在提供公共服務(wù)、制定公共政策時考慮到廣大民眾尤其是弱勢群體的利益，使社會弱勢群體得到應(yīng)有的關(guān)注，促進公共問題的解決，保障全體公民和諧地參與公共生活、表達利益訴求、享受公共服務(wù)。

二、 珠海政府在公共服務(wù)中應(yīng)用新媒體的探索和創(chuàng)新

當(dāng)今社會，政府與媒體間己不再是單純的管理與被管理的關(guān)系，而是政府利用媒體這一影響大眾的社會力量，依據(jù)其傳播規(guī)律，形成政府與媒體間的良性互動，借助媒體傳播實現(xiàn)政府與公眾之間的信任[2]。

珠海政府在公共服務(wù)中也在積極探索和創(chuàng)新宣傳方式，例如建立官方微博以及微信公眾號、開啟在線咨詢問答等，不斷促進政府與媒體、政府與公眾的良好互動。以市香洲區(qū)新聞中心飯米粒網(wǎng)為例，近年來，飯米粒網(wǎng)通過對新媒體不斷的探索和嘗試，逐漸摸索出了具有飯米粒特色的活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，主動挖掘新聞選題、策劃公益活動、設(shè)計特色宣傳品，實時快訊推送、專題報道、H5產(chǎn)品、圖解新聞等，通過多渠道進行與民眾的信息溝通。

飯米粒網(wǎng)探索和嘗試的“新型媒體”發(fā)展道路成為了同級單位的優(yōu)秀典范，在2016年廣東省第四屆網(wǎng)絡(luò)文化精品推廣活動中，飯米粒網(wǎng)榮獲了“優(yōu)秀地方網(wǎng)站”稱號、“珠海香洲”獲得“廣東省十大政務(wù)微博微信”稱號。

（一） “一網(wǎng)打盡”香洲大事小情

2016年以來，香洲飯米粒網(wǎng)新聞更新約2500余篇，發(fā)布“珠海香洲”“香洲飯米?！蔽⒉┘s6000余條，珠海香洲公眾微信號堅持每天更新，累計發(fā)布信息1620篇，總字?jǐn)?shù)283萬。新榜顯示：珠海香洲的傳播力超過全國91.3%的運營者，累計閱讀量344萬，累計點贊數(shù)1萬多。

如2016年5月18日，香洲區(qū)秋季公辦學(xué)校招生辦法晚上22時出爐，“珠海香洲”微信在當(dāng)晚23時進行了秋季招生的系列報道，家長累積留言評論400余條；2016年8月2日臺風(fēng)妮妲與珠海擦肩而過，全市停工、停課，“珠海香洲”微信當(dāng)天及時推送了臺風(fēng)來臨全市一線職能部門堅守崗位的情景，獲得市民的紛紛點贊。

從2013年開始，香洲區(qū)廣泛開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，先后有159人被評為“香洲好人”，這些身邊好人，來自基層、來自群眾，“珠海香洲”微信對這些好人進行了不間斷的推送，傳遞香洲的愛與善；再如團隊經(jīng)過精心策劃、實施，歷時大半年的時間對拱北街道六大社區(qū)、愚園、日月貝珠海大劇院、鳳凰灣沙灘、大鏡山社區(qū)公園、梅華城市花園等珠海標(biāo)志性建筑物進行了航拍，并通過網(wǎng)站、微博、微信等全媒體渠道向市民推送，讓市民透過前所未見的角度觀察珠海變遷，留下屬于香洲人民的城市記憶。

（二） 致力公益，讓愛傳承

“發(fā)現(xiàn)愛、感受愛、傳遞愛”一直是飯米粒網(wǎng)團隊的核心理念。秉承著“讓更多的人感受到身邊的愛”的理念，飯米粒網(wǎng)在過去一年中，開展了“中小學(xué)生詩歌創(chuàng)作大賽”“愛本傳承”腳印公益活動、“最美小區(qū)（陽臺）創(chuàng)建活動”“香洲記憶”“香洲星主播”等線上線下互動活動。這些公益活動得到各年齡層市民網(wǎng)友的積極響應(yīng)，獲得百余萬人次的關(guān)注及參與，進一步鞏固飯米粒網(wǎng)的公益品牌形象。

為保持受眾的新鮮感和活躍度，飯米粒網(wǎng)定期通過線上線下有效互動，提升受眾的參與度，實現(xiàn)自媒體的可持續(xù)發(fā)展。如“聞香識花”欄目把花卉愛好者和微信公眾號緊密的聯(lián)系起來，愛好者在線與小編互動答題；組織最美小區(qū)（美麗陽臺）創(chuàng)建活動，引導(dǎo)發(fā)動居民22余萬人次參與，共建共享美好家園；中小學(xué)詩歌創(chuàng)作大賽收到842篇作品，吸引180萬人次參與；星主播視頻大賽專注于為新媒體時代的青年提供發(fā)展平臺，吸引15萬人次參與，產(chǎn)生18部精品作品；“香洲記憶”號召市民通過平臺分享照片，展示獨屬于香洲人的美好記憶，吸引4萬人次參與互動。

（三） 不拘一格，創(chuàng)意出新

飯米粒網(wǎng)成立專門的視頻工作室，致力于創(chuàng)新傳播模式，以視頻為傳播載體，整合現(xiàn)有平臺優(yōu)勢，制作了眾多香洲資訊節(jié)目和公益廣告，約75個原創(chuàng)視頻作品，用鏡頭語言讓市民朋友們第一時間了解香洲區(qū)內(nèi)的“大事小情”。另外，原創(chuàng)MG動畫《相約香洲》用輕松幽默的語言，可愛俏皮的畫面，獨特的視角給公眾呈現(xiàn)出情侶路一帶的旅游文化。

飯米粒網(wǎng)秉承“創(chuàng)新突破”的理念相繼推出了眾多香洲特色宣傳品，如手繪地圖系列、手繪明信片系列等。同時為適應(yīng)新媒體的飛速發(fā)展，打造圖解新升級，設(shè)計發(fā)布H5共9條。未來將繼續(xù)完成涵蓋香洲各個代表性景點的手繪系列設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品，并力求突破，設(shè)計制作更好的具有香洲特色的作品。

三、 新媒體在政府公共服務(wù)中的前景展望

（一） 深化新媒體在政府公共服務(wù)中的應(yīng)用

如何能在新媒體高速發(fā)展的時代提高政府公共服務(wù)的能力，創(chuàng)新政府公共服務(wù)理念和服務(wù)手段，重點在于要將新媒體和服務(wù)型政府有機結(jié)合，從而建設(shè)新型服務(wù)型政府[3]。在政府工作人員考核中，是否提供了高質(zhì)量、令民眾滿意的服務(wù)也應(yīng)納入其中。

目前政府新媒體大多局限于公開政府公共活動和大型會議、發(fā)布通知公告、解答民眾疑惑，如果能與智慧城市聯(lián)合，可通過政府新媒體進行在線繳費、智能醫(yī)療、會議直播、實時交通路況等，民眾會更加依賴這一更加官方、更有說服力的新媒體，提升政府的公信力和公共服務(wù)能力。

（一） 建立數(shù)據(jù)資源共享

在大數(shù)據(jù)背景下，需要充分整合信息和服務(wù)資源，搭建智能共享平臺，提高對數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)和利用率，有助于提高政府辦事透明度和行政能力。例如在處理突發(fā)事件中，不同網(wǎng)站多渠道、多方位進行報道和實時跟進，并對新聞通稿、事件進展的文字和視頻共享，民眾打開客戶端，發(fā)現(xiàn)不同網(wǎng)站、APP、公眾號的信息內(nèi)容完全一致，有助于提高民眾對政府的信任度。

（三） 加大政策解讀力度

政府在研究制定政策決策時，尤其涉及到與民眾息息相關(guān)的經(jīng)濟、民生類政策時，需要邀請專家、學(xué)者、社會人士通過訪談、采訪、問答，以及制作動畫視頻、列舉數(shù)據(jù)、表格等形式，通過深入淺出、通俗易懂的語言讓更多民眾充分了解該政策為生活帶來了哪些便利。通過一站式的政策解讀服務(wù)，提升政府電子政務(wù)建設(shè)和信息化建設(shè)的優(yōu)勢，增強政府的親和力[4]。一方面它可以縮短政府的辦公時間，一方面也可以提高政府政務(wù)公開和透明的程度，對于推進政府公共服務(wù)和政府與公眾關(guān)系改善有極其重大的作用。

新時代下的政府由全能管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，一是有利于提高地方政府服務(wù)的民眾認(rèn)可度和滿意度，二是有利于提高地方政府服務(wù)的工作質(zhì)量和效率，促進服務(wù)意識向公共方向轉(zhuǎn)化，三是有利于加強政府“執(zhí)政為民”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)。

[1] 馮月季.政務(wù)微信公共服務(wù)創(chuàng)新路徑——以“河北發(fā)布”為例[J].保定學(xué)院學(xué)報,2017(1):36-39.

[2] 侯鍔.政務(wù)新媒體在輿論治理中的新思維[J].新聞與寫作,2017(3):13-16.

[3] 周書楠.信息時代公共傳播的理念創(chuàng)新[J].新聞戰(zhàn)線,2016(11):11-12.

[4] 徐語曈.大數(shù)據(jù)時代新媒體公共文化服務(wù)模式及應(yīng)用研究——河北省新媒體公共文化服務(wù)[J].新聞研究導(dǎo)刊,2016(4):31-32.

[5] 李劍利.社會治理創(chuàng)新視角下政務(wù)新媒體發(fā)展探析[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報,2016(2):43-45.

[責(zé)任編輯：思涵]

2018-05-03

珠海市社科“十三五”規(guī)劃2017-2018年課題項目：“新媒體時代珠海政府公共服務(wù)創(chuàng)新研究”（PT201713077）。

資媛，女，北京師范大學(xué)珠海分校藝術(shù)與傳播學(xué)院講師，碩士，主要從事廣播電視藝術(shù)研究。

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1672-8122（2018）06-0052-02