歷年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都是為下一年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，確定下一年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)以及政策選擇。

首先，會(huì)議根據(jù)十九大關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)階段到高質(zhì)量階段的闡述，提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

第二，在宏觀政策的選擇上，延續(xù)了去年積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的組合。但在具體表述上又有所不同。財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)“調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理?！狈€(wěn)健的貨幣政策強(qiáng)調(diào)“管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?！笨梢哉f，相對(duì)于財(cái)政政策，貨幣政策表述和去年差別非常大。

第三，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治列為未來三年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這種提法非常新穎，三年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，政策精準(zhǔn)。特別是把防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，提出“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。”

最后，對(duì)于大家關(guān)注的房地產(chǎn)政策，過去兩年“去庫存”的提法已經(jīng)悄然退出。政策側(cè)重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)制度改革和長(zhǎng)效政策上來。會(huì)議提出“加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控?！?/p>

這些政策意味著：其一，“多主體供應(yīng)”的提法，似乎會(huì)鼓勵(lì)一些國(guó)家部門或者國(guó)有企業(yè)利用自己的土地建住房，會(huì)不會(huì)淪為新的福利分房的做法值得關(guān)注；第二，今年力推租賃房，租賃市場(chǎng)一直是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短板，應(yīng)該在公共政策層面給予更多的關(guān)注。政策特別強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)期租賃”和專業(yè)化機(jī)構(gòu)化住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展問題；三是強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，這意味著，至少在明年3季度之前，房地產(chǎn)政策松動(dòng)的概率都比較小，房地產(chǎn)繼續(xù)下行的概率很大；最后，會(huì)議公報(bào)談了完善促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，但關(guān)于這幾天大家熱議的房產(chǎn)稅，會(huì)議并未直接提及。我的判斷沒有變，不僅明年出臺(tái)的概率為零，后年出臺(tái)的概率也非常低，明年能夠列入立法規(guī)劃已經(jīng)不易。有些人說2020年實(shí)施，純粹是不懂中國(guó)立法。房產(chǎn)稅可以說是中國(guó)最重大的一個(gè)稅收立法了，怎么重大都不為過，怎么復(fù)雜都不為過，立法的周期不會(huì)太短。endprint