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減稅空間爭論的焦點(diǎn)在哪?

2018-01-25 20:33
上海企業(yè) 2018年1期
關(guān)鍵詞:稅率財(cái)政空間

在美國特朗普政府積極推進(jìn)大規(guī)模減稅方案以后,世界上許多國家都迅速跟進(jìn)。比如,英國宣布將在2020年將企業(yè)稅下調(diào)到17%,印度推出了針對個(gè)人和中小企業(yè)的減稅方案。日本首相安倍晉三自2012年執(zhí)政至今,其企業(yè)整體稅率已經(jīng)從原有的37%下降到29.97%,在美國減稅壓力下,日本計(jì)劃進(jìn)一步加大減稅力度。

當(dāng)年里根政府減稅以后,日本的樓市泡沫不久就被捅破,日本陷入了衰退的20年。相應(yīng)的,美國的這一次大規(guī)模減稅,對澳大利亞、加拿大、中國的房地產(chǎn)市場也都會產(chǎn)生巨大影響,相關(guān)國家的樓市泡沫很容易被刺破,不僅樓市,資本市場也將面臨著越來越多的壓力。

日本由于當(dāng)年吃過大虧,也算是久病成良醫(yī),美國減稅,日本也迅速跟進(jìn),通過減稅來避免資金流出帶來的無窮后患。日本的確是被嚇怕了。相比之下,中國的表現(xiàn)最為鎮(zhèn)定自若。因?yàn)椋袊陙硪恢痹谕七M(jìn)減稅,通過新聞聯(lián)播大家就可以知道,中國已經(jīng)減了很多次稅,主要是針對中小企業(yè)或小微企業(yè)的。關(guān)鍵問題是,在這些減稅政策之后,減稅的空間還有多大?

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康在12月12日舉辦的2017年華爾街見聞全球投資峰會上表示,中美稅制結(jié)構(gòu)和稅改的方式是不一樣的,中美各有側(cè)重,中國的企業(yè)所得稅,標(biāo)準(zhǔn)稅率是25%,比美國的35%更低。此外,中國還有高科技企業(yè)實(shí)行15%稅率等稅收優(yōu)惠政策,中國的減稅措施比美國做的早很多,所以企業(yè)所得稅雖然還有降低空間,但是空間有限。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家高連奎先生也認(rèn)為,“中國目前并不存在大規(guī)模減稅的空間,中國每年的財(cái)政利息支出在5000多億,每年財(cái)政赤字超過2萬億,中國累計(jì)政府債務(wù)達(dá)到幾十萬億,如果繼續(xù)減稅,中國政府以后連債務(wù)利息的支付都將變得非常困難,如果因?yàn)樨?cái)政債務(wù)利息支付而大幅擠壓了政府投資的空間的話,最終也得不償失?!?/p>

最近,中金公司發(fā)布了一份研究報(bào)告,與筆者的看法不謀而合。中金公司認(rèn)為:中國企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在全球比較中依然偏高,企業(yè)綜合稅率達(dá)到67%,遠(yuǎn)超世界均值40.5%。因?yàn)?,政府投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長中非常重要的一個(gè)引擎,按照固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,推進(jìn)大規(guī)模減稅很難成為有關(guān)部門的選擇。因?yàn)椋袊诙愔?,還有很多包括費(fèi)在內(nèi)的許多內(nèi)容。比如,中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:截止到12月18日,全國50大城市賣地收入刷新歷史同期記錄,累計(jì)50個(gè)城市賣地金額多達(dá)3.33萬億,同比2016年同期的2.38萬億上漲幅度達(dá)到了40%。其中有18個(gè)城市賣地金額上漲幅度超過100%。

土地出讓金收入不是稅,但最終仍舊是羊毛出在羊身上,這是有關(guān)部門認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)不重而民眾感覺到整體負(fù)擔(dān)比較重的原因之一。不管是稅、費(fèi)還是土地出讓金,最終,都是由民眾承擔(dān)的成本,而這些最終都轉(zhuǎn)換成了政府的收入。換句話說,西方國家的財(cái)政靠的可能是一條腿走路,而中國至少是三條腿。所以,西方的走路方式是踉踉蹌蹌的,而中國的走路方式是怪異得令人費(fèi)解的,如果不亮出褲子里藏著的第三條腿,他們永遠(yuǎn)分不清中國到底是哪條腿在使勁。

當(dāng)然,減稅空間大不大,最終還是有關(guān)部門說了算。我覺得,如果美國大規(guī)模減稅法案最終開始實(shí)施,那么,中國下一步也會降低企業(yè)稅稅率,當(dāng)然,必然會開征房產(chǎn)稅來彌補(bǔ)企業(yè)稅下調(diào)的缺口,也就是說,在財(cái)政收入總體不受影響的情況下推動減稅,這就是人們所熟知的“結(jié)構(gòu)性減稅”。endprint

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