唐明偉

德欽縣是云南省迪慶藏族自治州下轄縣之一。全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積7273平方公里，主要居住民族是藏族、傈僳族等，其中藏族占80%左右，人口密度每平方公里8人，平均海拔4270米，是以農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，也是滇金絲猴的故鄉(xiāng)。

2015年，農(nóng)行云南省分行認真貫徹落實省委省政府系列決策部署，用心、用情、用力幫扶掛鉤扶貧點--德欽縣佛山鄉(xiāng)轄屬溜筒江、納古2個行政村4個村民小組53戶建檔立卡貧困戶258個貧困人口的精準扶貧工作。目前掛包幫的53戶貧困戶均實現(xiàn)德欽縣2017年底前脫貧出列目標。

因地制宜施策 突出產(chǎn)業(yè)扶貧

德欽縣佛山鄉(xiāng)可稱為云南省貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的一塊硬骨頭。該鄉(xiāng)自然條件惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、民族宗教文化獨特等情況相互交織，脫貧攻堅工作復雜而艱巨。

農(nóng)行云南省分行領(lǐng)導班子成員多次帶領(lǐng)中層干部深入扶貧點調(diào)研督導，針對以往扶貧工作中簡單地“給錢”“給物”等單純“輸血”的模式，通過認真分析和反復論證，發(fā)現(xiàn)導致佛山鄉(xiāng)貧困群眾貧困的原因雖然千差萬別，但最根本的原因是家庭經(jīng)營規(guī)模小、商品生產(chǎn)能力弱。為此，該行找準“貧根”，開準“藥方”，有針對性地實施了“佛山鄉(xiāng)金融扶貧模式”，即以發(fā)展股份合作經(jīng)濟為重點，用合作社為鏈接點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧鏈基礎(chǔ)，發(fā)展佛山鄉(xiāng)股份合作經(jīng)濟培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐、壯大區(qū)域商品生產(chǎn)能力、帶動藏區(qū)貧困人員提升自我發(fā)展能力。具體做法是：根據(jù)當?shù)刭Y源、群眾意愿、市場供求等實際，由農(nóng)行云南省分行為2個村公所分別出資10萬元、為建檔立卡農(nóng)戶每戶出資9000元入股，在溜筒江村成立牦牛養(yǎng)殖合作社；在納古村成立生豬養(yǎng)殖合作社，由社員代表選舉村公所負責人擔任合作社理事長，表決通過管理制度。同時，以合作社為鏈接點，構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+村公所+龍頭企業(yè)+農(nóng)行”的產(chǎn)業(yè)扶貧鏈，由農(nóng)行云南省分行引進省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)香格里拉藏龍生物資源開發(fā)股份有限公司負責農(nóng)產(chǎn)品收購和養(yǎng)殖技術(shù)支持，并貸款支持該公司壯大加工銷售實力、拓展銷售渠道等環(huán)節(jié)，形成“農(nóng)戶——合作社——企業(yè)”的產(chǎn)供銷“一條龍”的良性循環(huán)發(fā)展模式，收到了立竿見影的效果。2個合作社僅用一年多時間就實現(xiàn)了分紅，其中：牦牛養(yǎng)殖合作社分紅28萬元，戶均分紅7000元；生豬養(yǎng)殖合作社分紅4.8萬元，戶均分紅3000元?？沙掷m(xù)、良好的金融扶貧格局初步形成，探索出一條“產(chǎn)業(yè)造血”的產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子。

截至2017年11月末，農(nóng)行云南省分行對上述2個合作社已累計無償投入扶貧資金140余萬元。

扶志扶智融合 引導轉(zhuǎn)變觀念

抓黨建促扶志。農(nóng)行云南省分行強化政策宣傳，發(fā)揮基層黨組織政治功能、服務(wù)功能，充分利用和依托省分行機關(guān)黨支部與掛鉤鄉(xiāng)村黨支部微信群，加強對扶貧政策宣導、推廣經(jīng)驗；工作隊積極主動參加駐村黨支部活動，通過講黨課，引導黨員摒棄“等靠要”思想，帶領(lǐng)貧困戶樹立“幸福不會從天降，好日子是干出來的”積極觀念；建立黨員活動室，投入8萬余元給4個黨支部配置電腦、影像設(shè)備、影像資料、黨旗黨章、習近平總書記重要講話文章選編和黨支部工作手冊等。

抓教育促扶智。農(nóng)行云南省分行目前資助貧困戶大中專學生學費4.3萬元，惠及16人；資助1人學習挖機駕駛技術(shù)，組織貧困戶培訓畜禽技術(shù)1次；實例宣傳引導貧困戶外出務(wù)工。

推進普惠金融 有力改善民生

生產(chǎn)生活條件落后等民生問題是長期制約云南藏區(qū)脫貧致富的一大“瓶頸”。只有打通這一“瓶頸”，才能將金融“活水”注入扶貧“清渠”。農(nóng)行云南省分行根據(jù)中央、省委省政府和農(nóng)總行的要求，圍繞支持包括佛山鄉(xiāng)在內(nèi)的整個迪慶藏區(qū)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件等，制定一系列金融扶貧措施，不斷加大金融扶貧的支持力度。

實施金融精準扶貧。針對每個貧困人員具體情況，優(yōu)惠貸款條件，整合扶貧資金政策，著力推動建立貧困戶與產(chǎn)業(yè)主體、項目主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，做到服務(wù)精準、帶動精準、脫貧精準。

創(chuàng)新金融扶貧模式。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式、政府購買服務(wù)項目扶貧模式、行司聯(lián)動扶貧模式等商業(yè)可持續(xù)的金融扶貧模式，有效提高金融扶貧產(chǎn)品與貧困人員的匹配和適應(yīng)程度，使金融扶貧的效率和質(zhì)量得到有力提升。

抓好金融配套服務(wù)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、重大生態(tài)建設(shè)扶貧、企業(yè)扶貧重點、貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百萬農(nóng)村公路等11大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件扶貧工程，著力做好配套金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融扶貧“放大器”作用。

抗洪救災(zāi)獻愛心。2017年7月上旬，佛山鄉(xiāng)遭遇特大洪災(zāi)，造成大水漫灌進部分農(nóng)戶家中并致使多處道路塌方和損毀，農(nóng)行云南省分行扶貧工作隊危急時刻挺身而出，與鄉(xiāng)村政府和村民一道搬運物品、疏散村民，奮戰(zhàn)在洪災(zāi)搶險第一線，確保國家和村民的生命財產(chǎn)安全。急災(zāi)區(qū)所急，想災(zāi)民所想，在短短兩天時間就組織黨員捐款10萬余元送到受災(zāi)村民手中。

2013年至今，該行累計向迪慶藏區(qū)投放貸款34.3億元，僅2017年1月至9月，新增交通、電力、水利等項目貸款5.4億元，有力支持了藏區(qū)民生工程建設(shè)。endprint