林家文

【摘 要】論文首先闡述了當(dāng)前我國企業(yè)會計監(jiān)督中存在的若干問題，繼而分析了造成上述問題的原因，最后，提出了解決我國當(dāng)前企業(yè)會計監(jiān)督問題的對策建議。

【Abstract】This article firstly elaborates some problems existing in the current accounting supervision in our country， and then analyzes the reasons that cause the above problems. Finally， it puts forward the countermeasures and suggestions on how to solve the current problems in our country's accounting supervision.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；會計監(jiān)督；對策

【Keywords】enterprise； accounting supervision； countermeasure

【中圖分類號】F231.6 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）01-0066-03

1 引言

會計監(jiān)督是會計機構(gòu)和會計人員依照法律法規(guī)，通過會計手段對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行的一種監(jiān)督，它是會計的基本職能之一。近年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但由于會計監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了會計信息失真等一系列問題，嚴(yán)重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以必須對會計監(jiān)督引起重視。完善會計監(jiān)督職能有利于進一步促進和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于更好地發(fā)揮會計工作引導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強經(jīng)營管理、推動合理分配、構(gòu)建和諧社會的職能作用；有利于促進、深化企業(yè)改革，推進金融改革，健全財政職能，建設(shè)現(xiàn)代市場體系和完善宏觀調(diào)控體系；有利于促進我國企業(yè)更快更好的發(fā)展，從而進一步促進對外開放水平的不斷提高，全面提升我國會計的現(xiàn)代化水平。

2 當(dāng)前我國企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

2.1 企業(yè)管理者及財務(wù)人員質(zhì)量低

很多的企業(yè)管理人員在高等教育和管理培訓(xùn)方面都是比較欠缺的，管理者素質(zhì)的低下使得他們不能更好地進行企業(yè)的管理。很多管理者擔(dān)負(fù)著對企業(yè)內(nèi)部會計控制體系進行完善的重要責(zé)任，所以，管理者素質(zhì)的低下使得內(nèi)部會計控制體系很難完善。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展之下，法制體系也不斷進行完善，就需要會計人員對新的法規(guī)、知識進行學(xué)習(xí)。很多企業(yè)對于會計人員繼續(xù)教育工作缺失，再加上很多會計人員并非專業(yè)的，導(dǎo)致很多會計人員在專業(yè)知識和技能方面跟不上時代的發(fā)展。很多企業(yè)的會計人員甚至沒有接受過大學(xué)專業(yè)教育，具備職業(yè)資格的人僅占很少部分，使得很多人只會對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算和報告，并沒有真正參與其中，導(dǎo)致會計監(jiān)督作用難以發(fā)揮[1]。

2.2 內(nèi)部管理薄弱

我國《會計法》明確規(guī)定會計機構(gòu)和會計人員對單位的經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督，并運用多種方式和方法對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行過程監(jiān)督，從而為經(jīng)營者、社會公眾以及債權(quán)人等服務(wù)。在我國市場經(jīng)濟下，企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟個體，其自身經(jīng)濟利益是不可忽視的，需要將國家、企業(yè)以及員工之間的利益進行協(xié)調(diào)。但是很多單位內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，甚至沒有內(nèi)部控制制度，即便是有，也只是擺設(shè)。會計機構(gòu)和會計人員在協(xié)調(diào)與經(jīng)營者相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，幾乎服從領(lǐng)導(dǎo)者意志，使得會計監(jiān)督根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

2.3 組織結(jié)構(gòu)不合理

很多企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面并沒有進行科學(xué)合理的設(shè)置，只是在行政上簡單設(shè)置，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂。同時，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置之中，比較關(guān)注縱向之間的關(guān)系，較少去協(xié)調(diào)橫向之間的關(guān)系，使得同級各部門之間在溝通和交流上較少，并不能相互之間進行制衡。另外，有些企業(yè)管理者并非是由民主推選，其專業(yè)能力較低，并不能夠?qū)⒇?zé)任落實到負(fù)責(zé)人身上，沒有相關(guān)的獎懲性措施，導(dǎo)致很多管理者并不能夠擔(dān)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)問題出現(xiàn)的時候，很多是由所在部門來承擔(dān)責(zé)任，非常不利于內(nèi)部會計控制制度的實行，對于員工工作的積極性也有影響。

2.4 會計信息失真

財務(wù)監(jiān)督是為企業(yè)所有者負(fù)責(zé)，會計監(jiān)督則需對企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)人員負(fù)責(zé)，但是在企業(yè)中很多會計人員既需要對財務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要進行會計信息的處理工作，即會導(dǎo)致在原工作基礎(chǔ)上使得會計信息失真；很多企業(yè)目前還沒有運用高質(zhì)量化的企業(yè)信息系統(tǒng)，會計核算甚至采用手工記賬的方式，這就對內(nèi)部會計控制產(chǎn)生了不良影響，使得會計信息不可靠。會計信息的真實性無論是對于企業(yè)內(nèi)部還是外部來說都十分重要，會計信息失真會誤導(dǎo)信息使用者所作出的決策。企業(yè)會計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會計法，對企業(yè)經(jīng)營活動如實反映，保證會計信息的真實有效性。

3 當(dāng)前我國企業(yè)會計監(jiān)督問題形成原因

3.1 管理體制落伍，會計定位不明確

我國市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展之中，使得很多舊的會計管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展。很多企業(yè)內(nèi)部審計部門即便設(shè)立，也未發(fā)生實際作用，這約束了內(nèi)部審計人員的監(jiān)督行為。在管理體制和審計監(jiān)督不完善的情況之下，導(dǎo)致會計監(jiān)督不能正常施行。并且在這種體制之下，會計監(jiān)督并不知真正對誰負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，會計監(jiān)督要在國家財政部門的領(lǐng)導(dǎo)之下進行，但是會計人員作為監(jiān)督主體，并沒有實現(xiàn)真正意義上的獨立[2]。作為單位的一員，其會計工作的開展是在單位管理者的管理之下進行的，這就使得一些會計人員只能屈服于上級的領(lǐng)導(dǎo)，沒有真正發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。

3.2 企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，未起到約束作用

在企業(yè)內(nèi)部沒有將監(jiān)督機制建立和完善好，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和控制制度沒有真正發(fā)揮作用，很多崗位缺失，導(dǎo)致職責(zé)不明確，并沒有真正地約束和制衡權(quán)責(zé)，很多情況之下，沒有人敢于監(jiān)督。因為公司治理結(jié)構(gòu)的不完善，缺少相應(yīng)的制約機制，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督不能有效實行，很多企業(yè)管理者出于自身利益的考慮，使會計機構(gòu)和會計人員做假賬，很多會計人員畏于權(quán)勢，不得不服從上級領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致會計工作不能正常進行下去。endprint

3.3 會計人員素質(zhì)比較低

會計人員的整體素質(zhì)和法制觀念影響會計監(jiān)督的施行。在世界經(jīng)濟一體化過程中，相比于會計工作的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國會計人員綜合素質(zhì)比較低。比如專業(yè)素養(yǎng)低、知識面較窄，缺乏對經(jīng)濟活動的判斷分析能力，監(jiān)督和風(fēng)險把控意識差。企業(yè)會計監(jiān)督涉及方方面面的知識，需要會計人員綜合知識水平和業(yè)務(wù)能力比較強，對于政策和稅務(wù)等部門的規(guī)定深入理解，只有這樣，才能有效進行企業(yè)會計監(jiān)督[3]。

3.4 未建立健全社會會計監(jiān)督自律系統(tǒng)

注冊會計師在會計監(jiān)督體系中發(fā)揮著非常重要的作用，它以中介組織的公立性得到越來越多人的認(rèn)可。然而，注冊會計師行業(yè)尚未建立健全社會會計監(jiān)督自律系統(tǒng)，很多的制度并沒有真正落實，使得注冊會計師法制和風(fēng)險意識淡薄，在執(zhí)業(yè)過程中與被審計單位串通，做出一些違法亂紀(jì)的事情。

4 解決我國企業(yè)會計監(jiān)督問題的對策

4.1 提高企業(yè)管理人員及會計人員素質(zhì)

企業(yè)會計監(jiān)督工作必須在管理者和會計人員的較高素質(zhì)之下才能有效開展。所以，要加強單位領(lǐng)導(dǎo)者的會計法制意識，強化對會計人員的培訓(xùn)工作，將內(nèi)部控制制度真正落實，不得強制要求會計人員做出違法亂紀(jì)的事情，并且要在管理、財務(wù)、業(yè)務(wù)等方面加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各種財經(jīng)法規(guī)。對于會計人員在加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，還需要在職業(yè)道德和法制等方面加強學(xué)習(xí)，可以通過參加會計繼續(xù)教育和有關(guān)的培訓(xùn)工作，從而將會計人員的業(yè)務(wù)水平加以提升，并增強他們解決實際問題的能力和水平，將會計監(jiān)督工作做到實處。

4.2 改革會計管理體制

只有會計人員的獨立性得到保證，那么會計監(jiān)督才會發(fā)揮實際作用。會計監(jiān)督對誰負(fù)責(zé)問題的解決，可以采用分權(quán)的思路改革會計管理體制，從而更好地劃分監(jiān)督主體和監(jiān)督客體，使得會計監(jiān)督具有實質(zhì)上的獨立性[4]。很多企業(yè)通過實行會計委派制，還有很多成立會計管理公司，使得會計工作企業(yè)化，都是比較好的選擇。會計管理公司作為獨立的法人，它獨立于政府相關(guān)部門和企業(yè)，能夠獨立地行使會計監(jiān)督的職能，為社會大眾提供會計服務(wù)工作，并不受利益以及人事等多方面的約束，能夠發(fā)揮會計監(jiān)督的獨立性和公正性。

4.3 完善組織治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展要求企業(yè)具備完善的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，從而有效地實施會計監(jiān)督職能。內(nèi)部控制制度越完善，那么會計機構(gòu)和會計人員才能真正地按照法制來行事。針對自身會計機構(gòu)的工作性質(zhì)，企業(yè)建立相應(yīng)的獎懲機制，并在這種制度之下使得企業(yè)管理者注重企業(yè)未來發(fā)展，在根源上杜絕虛假信息的產(chǎn)生。另外，建立起良好的人力資源管理體系，在培訓(xùn)、業(yè)績考核等方面進行規(guī)范，因為會計人員的專業(yè)素質(zhì)要求高，責(zé)任重大，所以在激勵體系建立上更需要與其自身貢獻相一致。激勵體系的建立可以有效調(diào)動會計人員實行會計監(jiān)督的積極性，并在實際操作中發(fā)揮其作用。

4.4 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)各個行業(yè)的實際狀況，有效建立起相關(guān)的法律法規(guī)，比如會計內(nèi)控制度。對于原始憑證的取得、審核、做賬等都要切實做到賬實相符[5]。建立國家級別的會計信息中，將各個行業(yè)的會計報表格式相統(tǒng)一，從而有效促進會計信息的報送和審核等。通過法律法規(guī)的權(quán)威樹立起企業(yè)會計的地位，使企業(yè)會計監(jiān)督能夠在法律方面有依據(jù)，統(tǒng)一會計信息的披露標(biāo)準(zhǔn)和體系，根據(jù)各個行業(yè)狀況的不同，為將我國會計信息質(zhì)量加以提高，我們可以將財務(wù)與會計人員的工作進行分工，確保會計信息的真實性。財務(wù)部門的管理者負(fù)責(zé)企業(yè)資金的調(diào)配、流動資產(chǎn)的管理、資金的籌集和管理，而會計部門主要是在會計準(zhǔn)則的要求之下，對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行記錄和核算，從而有效監(jiān)督會計工作的施行。另外，對于國家在會計方面的制度和法規(guī)要嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證會計信息的可靠性，根據(jù)國家對于財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，要防范不合理費用的開支，有效保證企業(yè)財產(chǎn)的安全。對于企業(yè)在會計核算上盡量實現(xiàn)會計電算化，將財務(wù)工作的效率加以提升，并將人為因素對于內(nèi)部控制的影響降到最小，從而保障企業(yè)信息系統(tǒng)的透明化。

5 結(jié)論

當(dāng)前，很多單位和部門受到經(jīng)濟等各方面的誘惑，使得會計工作違法亂紀(jì)等情況經(jīng)常發(fā)生，致使會計信息失真，導(dǎo)致投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益受到影響，使得國家經(jīng)濟發(fā)展不能順利進行。這些問題根源在于會計監(jiān)督職能的弱化，主要是會計工作人員對管理者意志服從的同時，無法真正做到會計監(jiān)督的獨立性，那么也收不到會計監(jiān)督的良好效果。本文結(jié)合會計監(jiān)督的基本理論，詳細(xì)論述了會計監(jiān)督的作用、存在的問題，同時對產(chǎn)生問題的原因進行分析，并提出了完善會計監(jiān)督工作的相關(guān)對策。從公司組織管理、會計人員以及財經(jīng)法規(guī)等方面提出有關(guān)建議，從而為信息使用者提供真實的會計信息，促進單位經(jīng)濟活動的有序開展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

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【3】高桂珍.企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題及完善措施[J].中外企業(yè)家，2016（11）：80.

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【5】齊小琳.關(guān)于企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2014（23）：100.endprint