艾相仁

摘 要 隨著人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)寬裕，各類私家車占滿大街小巷，交通秩序變得擁擠，道路系統(tǒng)幾近癱瘓，各城鎮(zhèn)幾乎是“車滿為患”。于是，人們就開始呼吁步行、自行車、公交車等綠色出行。國家交通部門也大力支持和提倡，城市慢行系統(tǒng)便逐漸呈現(xiàn)出優(yōu)越性。在遠(yuǎn)程控制技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)等新科技的驅(qū)動下，城市交通呈現(xiàn)多元化，有高鐵動車、神州專車、滴滴快車等，各種打車類軟件層出不窮，但民眾出行“最后一公里”的問題始終沒有得到很好的解決。然而，共享單車的出現(xiàn)似乎專門為解決這一問題而存在。

關(guān)鍵詞 共享單車 城市交通 健康 發(fā)展

中圖分類號：F069 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1共享單車的發(fā)展背景

所謂“共享單車” 指的是一種通過線上APP應(yīng)用平臺連接自行車和人，通過線下提供自行車服務(wù)，基于“共享經(jīng)濟(jì)”理論而運(yùn)營的一種商業(yè)模式。由此定義可以看出，“共享單車” 需要自行車這種實(shí)物在線下來提供出行服務(wù)。隨著共享單車的大量投入，不到幾個(gè)月的時(shí)間，在北京、上海、武漢等各大城市，大街小巷到處可見橙、黃、藍(lán)等各色共享單車。與公交車、地鐵站等交通樞紐接駁，解決了出行最后一公里。無論是緩解交通擁堵，還是保護(hù)環(huán)境，共享單車都很大優(yōu)越性。然而，在單車數(shù)量飆升的同時(shí)，停車問題也日益突出。

2共享單車停放亂象叢生

幾個(gè)月前，我回武漢辦事，本來想借此次機(jī)會給在武漢讀書的侄子買一輛自行車上、下學(xué)的，但是當(dāng)我剛提出，我哥就急忙說不用花這個(gè)冤枉錢，武漢現(xiàn)在到處都是共享單車，無論大街小巷都“車滿為患”，只要拿出手機(jī)微信掃碼車上的二維碼，下載單車使用APP或者直接關(guān)注微信公眾號ofo共享單車，注冊成為會員后，繳納99元押金，點(diǎn)擊頁面上的“用車”，再按上述流程操作就可租用“小黃車”，還有小橙車、小藍(lán)車，隨用隨掃，哪停哪放，十分方便。聽到這話，我也十分詫異，不由間就出去求證。果不其然，馬路兩旁、商場超市、地鐵周圍等都停滿了各色各樣的單車。然而它們擺放不堪入目，橫七豎八，雜亂無章，“任性”停放。

其實(shí)，不僅是在武漢有單車亂停亂放的問題，在北京、上海等一些地方的地鐵站周圍，共享單車“任性”停放現(xiàn)象更為明顯：有的橫亙在人行道上，妨礙行人走路；有的無序擺放，讓本來就狹窄的非機(jī)動車停車區(qū)域更顯緊張；有的直接停在出入口臺階下，擋住進(jìn)站通道；有人甚至將車塞進(jìn)綠化帶里、鎖在欄桿上、靠在大樹邊。在武漢，共享單車進(jìn)駐才幾個(gè)月，僅是江岸區(qū)建設(shè)新村一處每天都能看到交通管理部門拖走隨處停放的單車。在成都、北京等地，共享單車也因“占道”等問題屢被城管部門扣押。

據(jù)幾家主要運(yùn)營商負(fù)責(zé)人表示，未來武漢的共享單車投放量將達(dá)到數(shù)十萬輛。然而，共享單車時(shí)常被“虐待”，讓不少市民憤慨。APP上顯示的單車卻始終找不到，不是被人掛在了樹上就是給抬到了自家樓道“私藏”。鑒于此，曾有不少民眾舉報(bào)使用亂象：二維碼被毀、車鎖被撬、被掛上樹，甚至直接弄壞車輛。交通管理部門也加大了管理單車的力度，然而民眾的公德和人性卻無法約束，共享單車“任性”停放現(xiàn)象始終沒得到緩解。共享單車任意停放引發(fā)的種種問題，顯然制約了共享單車健康、良性發(fā)展，也不利于改善市民的出行。如何使共享單車騎得更順暢、更便捷使我們當(dāng)務(wù)之急。

3共享單車“任性”停放的原因

隨著共享單車市場需求和運(yùn)營投入的不斷擴(kuò)大，OFO、摩拜、永安行、一步單車、熊貓單車等各色各樣的共享單車不斷的涌向市場，一時(shí)間共享單車市場競爭空前激烈。隨之帶來的是，共享單車的快速發(fā)展與城市交通管理之間的矛盾。大量的單車涌現(xiàn)街頭，占用人行道和機(jī)動車道，商場入口、地鐵周圍、大街小巷單車任意停放，阻塞了交通，民眾通行困難，給生活帶來諸多不便。對此，運(yùn)營商、城市交通管理部門和用戶作為共享單車的相關(guān)者應(yīng)該共同參與，齊抓共管。所以，本文將從城市交通管理部門優(yōu)化管理，單車運(yùn)營商合理投入、網(wǎng)絡(luò)共享平臺加強(qiáng)監(jiān)控以及民眾素質(zhì)加強(qiáng)等三方面進(jìn)行闡述。

（1）城市交通管理部門的配套監(jiān)管政策相對滯后。城市道路系統(tǒng)有待優(yōu)化。共享單車作為新興事物，其市場發(fā)展速度驚人，隨著各大城市共享單車的投放量逐日加大，單車運(yùn)營競爭日益激烈，而城市的公共道路資源和空間很有限，這勢必更加劇了道路的擁堵，影響機(jī)動車輛和行人的正常通行。然而，目前很少有相關(guān)部門出臺相應(yīng)政策，制約此類狀況，城市交通管理部門也鮮有制定共享單車優(yōu)化管理制度。

（2）作為直接盈利最大的單車運(yùn)營商，應(yīng)加強(qiáng)對共享單車使用者的監(jiān)控。運(yùn)營商可事先進(jìn)行市場調(diào)研，分區(qū)、分量、分階段將共享單車投入市場，不能盲目投入，一味追求暴利。作為線上交易平臺，也未能加強(qiáng)用戶的注冊監(jiān)控。比如，限制未成年人和兒童注冊使用，衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控停車位置，若過于偏遠(yuǎn)，可限制該用戶的使用次數(shù)，并將該行為計(jì)入個(gè)人用戶誠信考核檔案，屢次不改者可凍結(jié)改用戶，一周或者半個(gè)月禁止使用單車。

（3）共享單車出行的最大受益者——民眾的社會公德和人性素質(zhì)未能得到提升。單車數(shù)量可以控制，相關(guān)法律條文也可出臺，但民眾的道德觀念和素質(zhì)卻一時(shí)無法改變。正因?yàn)槭褂谜呱醵?，使用方便，所以各種亂象無法監(jiān)控，這就看個(gè)人品行和行為規(guī)范了。很多用戶違規(guī)使用共享單車，出行逆行、闖紅燈，在非機(jī)動車道與行人爭道、未成年人騎行共享單車等。人行道兩旁單車“肆虐”，“任性”停放，商場入口單車“橫行”，隨意躺臥。還有人將車停掛在樹上、綠化叢中、自家小院。更有甚者肆意破壞單車，竟然將單車“停”入河中。

4共享單車健康發(fā)展的建議和措施

社會發(fā)展，人的活節(jié)奏加快，為最后一公里打的太貴、步行太趕、坐公交不方便。共享單車的出現(xiàn)很好地解決了民眾“最后一公里”的出行難題，同時(shí)也是慢行交通的最佳體現(xiàn)。共享單車的發(fā)展定位符合政府部門倡導(dǎo)的綠色出行理念，使人們的生活更加便捷，通暢。然而，共享單車市場的不斷膨脹，人們的肆意破壞和任意停放給交通系統(tǒng)帶來了巨大的麻煩。正所謂，擒賊擒王，蛇打七寸，追本溯源還是得從單車運(yùn)營結(jié)構(gòu)和政府交通管理部門下功夫。宣揚(yáng)社會公德和提高全民素質(zhì)具有一點(diǎn)的局限性，畢竟道德規(guī)范的約束性不能與法律制度的強(qiáng)制性同日而語。當(dāng)然，提高民眾的道德素質(zhì)，宣揚(yáng)文明出行，愛車護(hù)駕，也是確保共享單車健康發(fā)展的重要途徑。endprint

（1）政府部門作為城市的管理者，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到城市慢行系統(tǒng)的重要性，應(yīng)將共享單車納入城市公共交通體系中，并劃分好慢行交通中的人行道、自行車道的路權(quán)問題，做好區(qū)域和道路規(guī)劃，合理劃分道路公共資源空間，在機(jī)動車停放區(qū)和單車的停放區(qū)分開，在道路兩旁，城市廣場等地方設(shè)置合法單車停放位。在騎行規(guī)則方面，要大力引導(dǎo)民眾自覺遵守交通規(guī)則。在維護(hù)共享單車方便、 快捷等特點(diǎn)的前提下， 確保城市的慢行交通系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。

與此同時(shí)，在政策上要出具相關(guān)單車規(guī)范管理的法律法規(guī)，并對隨意停放和破壞單車的行為進(jìn)行罰金或者拘留等處罰。從城市公民誠信檔案來看，應(yīng)將民眾使用共享單車的不文明行為納入到社會信貸系統(tǒng)、信用卡系統(tǒng)等社會誠信體系。對于那些亂停亂放、隨意破壞單車，擾亂道路交通的用戶，果斷拉入社會誠信“黑名單”中，并記入個(gè)人誠信檔案。相關(guān)政府部門應(yīng)與網(wǎng)上運(yùn)營平臺緊密配合，對于拉入黑名單的用戶將限制用車，或者禁止使用。

（2）共享單車平臺企業(yè)作為運(yùn)營者，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，做好單車的運(yùn)行和維護(hù)工作。定期回收被破壞的單車，并及時(shí)修理，不可破罐破摔，任期自生自滅。在與政府溝通方面，應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度，主動接受、積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)管。在共享單車網(wǎng)上APP運(yùn)營平臺上要積極宣揚(yáng)文明使用共享單車，并制定共享單車文明使用公約，課采取使用積分制。以一個(gè)月為期限，該APP平臺根據(jù)用戶使用單車的頻率、時(shí)長、文明出行記錄、誠信狀況等指標(biāo)制定成積分制考核表，以100分為基礎(chǔ)分，該100積分可以折算成免費(fèi)使用單車100分鐘。一個(gè)月內(nèi)無任何違規(guī)使用單車記錄、文明停放、無舉報(bào)無罰款等現(xiàn)象則可在基礎(chǔ)分上加100分，該200分可以免費(fèi)乘騎單車200分鐘。如果有一次違規(guī)、舉報(bào)記錄則扣20分，直到扣完為止，倒扣部分則累計(jì)到下個(gè)月，并且按倒扣部分所占比例增加乘騎收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）共享單車的直接使用者為廣大市民，怎樣加強(qiáng)市民文明用車意識，提倡市民遵紀(jì)守法，提升全民道德素質(zhì)是促使共享單車健康發(fā)展最為棘手的問題。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，共享單車被“任性”停放，有的被毀壞二維碼、破壞腳踏、輪胎、座位，有的被鏈上“枷鎖”，私藏于用戶后院，更有甚者將其棄于水中或倒掛于樹上。如此種種，讓經(jīng)營者疼苦不堪，同時(shí)也使交通管理部門加大了工作難度。

“共享單車”本身是一種綠色理念，這種理念只有在良好的公共秩序中積極發(fā)揮其有利的一面，只要人們提高自己的道德素質(zhì)、遵紀(jì)守法，政府部門積極引導(dǎo)、依法治理，單車運(yùn)營機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管、獎懲并重，才能將這種“共享”理念植根于良好的社會環(huán)境中。共享單車健康發(fā)展之路，任重道遠(yuǎn)，只有政府、運(yùn)營商和市民三者共同努力才能開拓出一條康莊大道。

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