牛旭東+楊曉+劉彬+顏妤函

回顧2017年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，無論在規(guī)模、密集程度，還是深入性和制度探索方面，均呈現(xiàn)出高強(qiáng)態(tài)勢

2017年是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，反腐敗斗爭取得赫赫戰(zhàn)果。記者梳理“最高檢權(quán)威發(fā)布”發(fā)現(xiàn)，2017年（截至12月22日）共公布職務(wù)犯罪大要案信息316條，涉及廳局級以上官員共282人。

2017年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭無論在規(guī)模、密集程度，還是深入性和制度探索方面，均呈現(xiàn)高強(qiáng)態(tài)勢。下面曬出2017年中國反腐的部分“成績單”。

公訴18只“老虎”，40名省部級官員獲刑

2017年以來，中央查辦貪腐案件持續(xù)發(fā)力。公開報(bào)道顯示，截至12月22日，落馬省部級以上高官39名，其中包括副國級官員1名，正部級高官9名，“軍老虎”3名，中央紀(jì)委委員5名。檢察機(jī)關(guān)立案偵查127名廳局級以上官員，其中省部級以上官員23人；對86名廳局級以上官員依法提起公訴，其中省部級以上官員18人。40名省部級及以上高官獲刑，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平二審維持死刑判決。

縱觀2017年的反腐成績單，創(chuàng)造出5個(gè)“之最”。7月共有7只“老虎”落馬，成為5年來單月落馬高官最多紀(jì)錄。40名省部級及以上高官獲刑，創(chuàng)十八大以來之最。從開庭到宣判，遼寧省委原書記王珉案僅用14天，為2017年時(shí)間最短。中國南方航空股份有限公司原董事長司獻(xiàn)民受賄案從開庭到宣判共用了151天，為2017年時(shí)間最長。僅在5月31日一天，就同時(shí)宣判了8名原省部級官員，成為同日高官獲刑數(shù)量最多之日，這在“審虎”史上尚屬首次。從高官的獲刑情況來看，有不少細(xì)節(jié)值得關(guān)注，同樣出現(xiàn)兩個(gè)“之最”。涉案金額方面，7人受賄過億元，王保安受賄金額最多為1.53億余元。刑期方面，鄭玉焯獲刑時(shí)間最短，僅為三年零六個(gè)月有期徒刑。此外，有25人獲10到20年有期徒刑，9人獲無期徒刑，1人（天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順）獲死緩，1人（內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平）獲死刑。另外，2017年開庭受審的原省部級官員共29人，到目前為止只有2案尚未宣判，分別是張?jiān)绞苜V案、李嘉受賄案。值得一提的是山西省原副省長任潤厚案，任潤厚因病已去世近3年，7月25日該案一審宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人任潤厚違法所得。廣東省委原常委、珠海市委原書記李嘉，成為十九大后首個(gè)走向“審判席”的“老虎”。

百名紅通人員過半歸案

12月6日，隨著云南省昆明市盤龍區(qū)國稅局原工作人員李文革的歸案，“百名紅通人員”已到案51人，我國追逃追贓的成績單再次刷新。這是2017年第14名歸案的“百名紅通”人員，也是十九大后一個(gè)多月內(nèi)的第3名。51名歸案“百名紅通人員”中，從美國追回12人，加拿大12人，澳大利亞3人，新西蘭2人。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。

截至2017年10月，我國已從90多個(gè)國家與地區(qū)追回外逃人員3587人，追回贓款95.41億元人民幣。這標(biāo)志著我國追逃追贓工作取得重要階段性成果，為國際反腐事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。同時(shí)，我國積極拓展反腐敗國際合作“朋友圈”，11月13日，中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議首次在反腐敗領(lǐng)域發(fā)表了聯(lián)合聲明，開啟攜手治理腐敗的新征程。2017年以來，我國積極搭建國際反腐敗多層次合作平臺，中美兩國元首的兩次會晤，均就加強(qiáng)反腐敗和追逃追贓達(dá)成重要共識。作為反腐敗國際追逃追贓成員的檢察機(jī)關(guān)，與各成員單位緊密協(xié)作、鍥而不舍，追逃追贓工作取得了重大進(jìn)展。在第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會上，國際代表點(diǎn)贊中國反腐，認(rèn)為我國的檢察工作為他國開展反腐敗提供了參考和范例。

2017年黨的十九大召開，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

巡視制度更趨完善

2017年2月22日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，十八屆中央第十二輪巡視對北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校黨委開展專項(xiàng)巡視。同時(shí)，對內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西4個(gè)省區(qū)開展“回頭看”，對中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團(tuán)公司4個(gè)單位試點(diǎn)開展“機(jī)動式”巡視。

此輪巡視最大的亮點(diǎn)是首次開展了“機(jī)動式”巡視，機(jī)動式巡視是十八大以來巡視制度的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，被稱為“游動哨”、“突擊隊(duì)”，其問題導(dǎo)向更加鮮明。十九大后“首虎”、中宣部原副部長魯煒的落馬，便是機(jī)動式巡視作用的彰顯。

2017年8月，第十二輪巡視整改情況全部公布，十八屆中央巡視圓滿收官。12輪中央巡視對277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。在中央巡視的帶動下，各省區(qū)市黨委也完成了8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。

另外，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》于7月14日發(fā)布，明確了政治巡視的定位和要求。新時(shí)期，黨的十九大對巡視工作作出新部署，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。”同時(shí)，十九大報(bào)告明確了“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋”被寫入新修訂的黨章。

國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)全國推開

在打擊腐敗持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，制度反腐的體系也在逐步構(gòu)建。黨的十九大作出新的重大部署，要求深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

此外，縱覽2017年反腐，有不少制度值得回顧。4月，中辦國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。這次修訂出臺的規(guī)定，報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。而辦法明確了認(rèn)定漏報(bào)、瞞報(bào)需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循。5月，中共中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，巡視工作條例再度“升級”。條例修改總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，對中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定，為依紀(jì)依規(guī)開展巡視、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。10月，《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》公布，該條例于2017年12月1日施行。該條例明確了把嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所的舉措制度化，建立長效機(jī)制，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。管理辦法“劍指”辦公用房管理六大突出問題，在著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度的同時(shí)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車，并強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為。反腐制度體系的日趨完善，更適應(yīng)新時(shí)期反腐要求。（來源：正義網(wǎng)）endprint