□ 本刊評(píng)論員

去年入冬后，我國(guó)華北地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張，甚至學(xué)校、醫(yī)院、居民取暖用氣也出現(xiàn)短缺，媒體廣泛報(bào)道后，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。今年進(jìn)入10月后，北方氣溫驟降，西北、東北飄雪，華北大部分地區(qū)也即將進(jìn)入供暖季。天然氣供應(yīng)又將迎來大考，要想今年“氣荒”不再來，天然氣市場(chǎng)相關(guān)各方需協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施。

實(shí)際上，“氣荒”本質(zhì)上是天然氣供需失衡問題，是能源安全問題在天然氣領(lǐng)域的反映。近年來，我國(guó)天然氣需求快速增長(zhǎng)，天然氣生產(chǎn)與供應(yīng)能力存在較大缺口。天然氣相對(duì)煤炭和石油來說，是一種公認(rèn)的清潔能源，在能源革命和環(huán)保政策趨緊的背景下，天然氣市場(chǎng)還將進(jìn)一步發(fā)展。大力推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型、推動(dòng)能源消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天有重要的意義。能源替代腳步不能停，但要注意循序漸進(jìn)，全盤考慮。

隨著2017年煤改氣的推進(jìn)，全國(guó)多地空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。然而，各地方政府突擊式地推進(jìn)空氣污染治理工作，煤改氣超預(yù)期推進(jìn)，導(dǎo)致天然氣需求飆漲。去冬今春的“氣荒”說明，煤改氣并不是一蹴而就的事情，必須結(jié)合實(shí)際，綜合考慮用戶承受能力、管道建設(shè)、氣源條件等穩(wěn)步推進(jìn)。煤改氣要堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn)，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。

解決天然氣供需矛盾需要天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上多方參與者協(xié)同努力。這一點(diǎn)，要有國(guó)家層面的統(tǒng)一安排部署。今年供暖季來臨之前，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局提前行動(dòng)，圍繞增產(chǎn)增供、重點(diǎn)管網(wǎng)聯(lián)通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、用戶調(diào)峰管理等方面出臺(tái)多項(xiàng)政策。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)已全面展開，并已取得積極進(jìn)展。

加大供應(yīng)是解決天然氣供需矛盾的有效途徑。在國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)方面，作為重要能源央企的中國(guó)石油、中國(guó)石化等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，保障國(guó)家能源安全，加大天然氣上游勘探開發(fā)投入，優(yōu)化運(yùn)行，多產(chǎn)氣，多供氣。在進(jìn)口管道氣和進(jìn)口LNG方面，應(yīng)推進(jìn)多元化天然氣海外供應(yīng)體系建設(shè)。國(guó)家已加大國(guó)際資源協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)定增加天然氣進(jìn)口。

解決氣荒還必須補(bǔ)足天然氣基礎(chǔ)設(shè)施短板。我國(guó)冬季華北地區(qū)的“氣荒”，不是真“氣荒”，而是天然氣儲(chǔ)供設(shè)施不完善暴露出的局部性問題。因此，必須加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)管道互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)天然氣“一張網(wǎng)”。管道互通方面，中國(guó)石油陜京四線增壓增輸改造、中國(guó)石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中國(guó)海油廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點(diǎn)互聯(lián)互通工程建設(shè)正在順利推進(jìn)。儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面，曹妃甸L(zhǎng)NG接收站儲(chǔ)罐擴(kuò)建、天津大港LNG調(diào)峰應(yīng)急站、文23和長(zhǎng)春地下儲(chǔ)氣庫(kù)等一批具備條件的儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年供暖季期間儲(chǔ)氣調(diào)峰能力有望超過160億立方米。

最后，消除“氣荒”還離不開政府、城市燃?xì)馄髽I(yè)、終端消費(fèi)者攜手，加快天然氣體制機(jī)制改革步伐，深化天然氣價(jià)格改革，使天然氣市場(chǎng)化機(jī)制能在供需失衡的特殊時(shí)期發(fā)揮其應(yīng)有作用。

總之，對(duì)天然氣市場(chǎng)相關(guān)各方而言，在面臨冬季供暖大考之際，應(yīng)做好形勢(shì)預(yù)判、市場(chǎng)分析和政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。