季社茹

一、引言

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的道路客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)日趨完善、層次化特征日趨明顯，初步形成了以縣級(jí)城市、省內(nèi)中心城市、省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中心城市為核心的基層網(wǎng)絡(luò)、地級(jí)市網(wǎng)絡(luò)、省市級(jí)網(wǎng)絡(luò)與大區(qū)域網(wǎng)絡(luò)四個(gè)客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)層次。依托發(fā)達(dá)聯(lián)通的客運(yùn)線路，城際客運(yùn)交通得到了進(jìn)一步發(fā)展，成為我國(guó)交通運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域中的重要構(gòu)成之一。城際客運(yùn)交通是一個(gè)涉及眾多人員、公共財(cái)產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施，集運(yùn)營(yíng)、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)為一體的復(fù)雜交通系統(tǒng)，因此，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行深入研究，以充分保障城際客運(yùn)交通日常運(yùn)營(yíng)管理的順暢性與有序性，為以城際客運(yùn)作為主要出行方式的出行者提供便捷、完備的出行工具。

二、城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)

城際客運(yùn)交通是一項(xiàng)相對(duì)較為復(fù)雜的交通系統(tǒng)，其主要的基本要素包括城際客運(yùn)交通的實(shí)際管理者、客運(yùn)交通公司的運(yùn)營(yíng)者以及有出行需求的乘客，城際客運(yùn)交通系統(tǒng)是城市之間溝通交流的重要紐帶，城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理者肩負(fù)著維護(hù)城際客運(yùn)交通系統(tǒng)有序、穩(wěn)定運(yùn)行的重要責(zé)任，滿足乘客在城市之間正常出行的需求，這是城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的核心目標(biāo)與工作重心。此外，由于城際客運(yùn)交通系統(tǒng)中涉及眾多的公有物資與公共基礎(chǔ)設(shè)施，因此城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作還應(yīng)當(dāng)在保護(hù)公共物資完備無(wú)損的情況下，充分調(diào)動(dòng)公有物資為城市之間的有效交流提供“通話”機(jī)制保障，提升公共物資的利用率與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)交通系統(tǒng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

三、城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀分析

1.出行者參與率低

出行者是城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的重要組成，也是城際客運(yùn)交通系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象，作為享受城際客運(yùn)交通服務(wù)人員，其群眾基礎(chǔ)深厚、群眾基數(shù)龐大，本應(yīng)成為城際客運(yùn)交通體系中的重要支撐力量，為經(jīng)濟(jì)管理工作出謀劃策。但是現(xiàn)階段由于城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)放度與透明度相對(duì)較低，出行者在經(jīng)濟(jì)管理工作中參與度較低，其價(jià)值與地位未能得到體現(xiàn)，甚至由于城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的封閉性，出行者與管理者、運(yùn)營(yíng)者之間的溝通也存在相當(dāng)大的阻礙，管理者與運(yùn)營(yíng)者無(wú)法真切地聆聽(tīng)廣大出行者的意見(jiàn)與看法，而出行者由于其想法與意見(jiàn)無(wú)法得到有效地反饋，轉(zhuǎn)而加深對(duì)城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的誤解，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，也不利于城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善

客運(yùn)交通由于具有機(jī)動(dòng)靈活、集散方便的優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)都是我國(guó)居民短途出行的首選，城際客運(yùn)交通體系是連接城市之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與物質(zhì)交流的紐帶與橋梁，因此城市的各級(jí)政府部門(mén)都對(duì)城際客運(yùn)交通的重要性予以肯定與重視，并且在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以相應(yīng)的政策與資金支持。然而由于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身具有建設(shè)周期較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益回收慢、前期投入高等特點(diǎn)，城際客運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)力度都無(wú)法滿足城際客運(yùn)交通實(shí)際快速發(fā)展的需求，導(dǎo)致現(xiàn)階段的公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法支撐城際客運(yùn)交通的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，給城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)極大的不便。例如由于城際道路的建設(shè)與修繕工作進(jìn)展緩慢或者道路的規(guī)格與質(zhì)量無(wú)法滿足城際客運(yùn)車(chē)輛行駛的規(guī)范要求，城際客運(yùn)車(chē)輛只能另選其他道路，這在一定程度上會(huì)增加城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理的成本。

3.經(jīng)濟(jì)管理體系不健全

城際客運(yùn)交通系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要管理者、運(yùn)營(yíng)者與出行者的積極參與與完備合規(guī)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些因素是城際客運(yùn)交通系統(tǒng)能否運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，而在城際客運(yùn)交通系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行之后，管理體系才是維護(hù)客運(yùn)交通系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性因素?，F(xiàn)階段城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系不健全，相關(guān)法律與法規(guī)未能及時(shí)制定與落實(shí)，不同城市制定了具有自身城市特色的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，卻未能在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使得全國(guó)性的城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作面臨無(wú)章可循的問(wèn)題，不僅會(huì)阻礙城際客運(yùn)交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作優(yōu)化研究

1.提高出行者的參與度

出行者是城際客運(yùn)交通系統(tǒng)的重要成員之一，城際客運(yùn)交通管理工作應(yīng)當(dāng)提高出行者在具體管理工作中的參與度，充分發(fā)揮群眾的力量?jī)?yōu)化城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理。一方面，城際客運(yùn)交通管理者與運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將需要公眾參與的業(yè)務(wù)或管理工作對(duì)外開(kāi)放，使得感興趣的公眾能夠及時(shí)了解管理工作的動(dòng)態(tài)，并為管理工作出謀劃策。另一方面，城際客運(yùn)交通管理者應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)宣傳或其他手段提升出行者對(duì)城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注度與參與度，強(qiáng)化公眾的參與意識(shí)，并為公眾參與經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)設(shè)各種便捷的渠道或平臺(tái)，方便公眾參與到經(jīng)濟(jì)管理工作中來(lái)。對(duì)于公眾提出的有價(jià)值、可行性較高的意見(jiàn)，管理者應(yīng)當(dāng)高度重視、予以采納，并就相關(guān)公眾提出嘉獎(jiǎng)，以提升公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作參與的積極性。

2.加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快與基礎(chǔ)設(shè)施的完備需要各級(jí)政府部門(mén)的大力支持，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策、資金、人力、物力等方面提供給建設(shè)方優(yōu)惠，并對(duì)于提前完工的建設(shè)方予以嘉獎(jiǎng)與其他優(yōu)惠激勵(lì)，以提升建設(shè)方對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)工作的透明化，以期遴選出資質(zhì)深厚、人員充沛的建設(shè)單位開(kāi)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，以保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量與效率。

3.健全經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)

鑒于城際客運(yùn)交通管理相關(guān)法律法規(guī)的地方性顯著，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)研與取舍，從而制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)或相關(guān)政策，以保證經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依、有章可循。

五、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)城市間的交通聯(lián)系日益頻繁，并呈現(xiàn)高密度、小批量、人員流動(dòng)周期性強(qiáng)等顯著特征，城際客運(yùn)是城際交通的重要組成部分，尤其在于滿足城市群內(nèi)部的城際交通出行需求方面，由于其具有機(jī)動(dòng)靈活、集散方便的優(yōu)勢(shì)，在城際交通中占據(jù)異常重要的地位。城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作存在上文所述的出行者參與率低、公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)管理體系不健全等問(wèn)題，本文針對(duì)以上問(wèn)題提出相應(yīng)的優(yōu)化方案，對(duì)提高城際客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作成效具有積極意義。

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