摘 要 治本安全觀是近年來監(jiān)獄管理中的重要理念，對(duì)監(jiān)獄的健康發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)，理念本身作為文化的組成部分，治本安全觀的提出顯示了監(jiān)管文化在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展。本文分析了治本安全與監(jiān)獄文化的內(nèi)涵及特征，并在分析監(jiān)獄文化與治本安全相互關(guān)系基礎(chǔ)上，提出了落實(shí)治本安全對(duì)于監(jiān)獄文化建設(shè)的重要意義。本論文的撰寫對(duì)于“治本安全觀”的踐行與監(jiān)獄文化的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 治本安全 監(jiān)獄文化 意義

作者簡介：馮立偉，江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，講師，研究方向：犯罪學(xué)、心理學(xué)、社區(qū)矯正。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.199

近年來，隨著國家安全觀的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的底線安全觀開始向治本安全觀轉(zhuǎn)變。治本安全觀是在底線安全觀的基礎(chǔ)上提出的，是基于新的發(fā)展形勢(shì)建立的。自提出之后，治本安全觀受到了前所未有的關(guān)注與重視。各地區(qū)紛紛解讀和落實(shí)治本安全，司法部也結(jié)合當(dāng)前我國監(jiān)獄系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，對(duì)監(jiān)獄安全工作的開展提出了相應(yīng)的建議。治本安全觀的提出與落實(shí)是監(jiān)獄安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于“綠色生態(tài)監(jiān)獄”的構(gòu)建和發(fā)展意義重大。①

一、 治本安全的提出及特點(diǎn)

傳統(tǒng)監(jiān)獄的底線安全觀，就是確保監(jiān)獄不發(fā)生逃脫、越獄、自殺以及傳染病等惡性事件，強(qiáng)調(diào)通過調(diào)動(dòng)一切資源對(duì)罪犯進(jìn)行不計(jì)成本的“死看硬守”，來實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“小我”的安全觀。②黨的十四屆四中全會(huì)召開以后，我國依法治國步伐不斷加快，建設(shè)“現(xiàn)代監(jiān)獄”的口號(hào)被提出來，傳統(tǒng)的監(jiān)獄安全觀已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展要求。新的治本安全觀更好地突出了監(jiān)獄的矯正功能，有利于推動(dòng)監(jiān)獄改革，促進(jìn)社會(huì)安定。從本質(zhì)上來說，治本安全就是要解決場(chǎng)所安全存在的根源問題來消除各種安全隱患，從而提高監(jiān)獄工作的實(shí)效性，發(fā)揮教育懲戒的積極作用，提高場(chǎng)所管理的質(zhì)量。治本安全觀與傳統(tǒng)安全觀有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)展目標(biāo)不同。傳統(tǒng)的底線安全觀下，監(jiān)獄工作的根本目標(biāo)是保證教育服刑人員不出事、不被追究責(zé)任；而治本安全觀則是致力于實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄整體的長遠(yuǎn)、健康安全發(fā)展；重視監(jiān)獄的長期、系統(tǒng)、整體及本質(zhì)安全。

第二，工作方法不同。傳統(tǒng)的底線安全觀指導(dǎo)下，監(jiān)獄多采取消極防御和被動(dòng)應(yīng)對(duì)的方法，強(qiáng)調(diào)的是片面安全和單點(diǎn)安全。相關(guān)部門多是下達(dá)各種指標(biāo)，保證各種基本任務(wù)的完成；各個(gè)部門往往各自為陣，工作效率低下。治本安全觀則是力求將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，通過提高各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)獄信息化建設(shè)，從根本上提高監(jiān)獄的內(nèi)部管理水平；同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)警對(duì)外的專業(yè)化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，推動(dòng)場(chǎng)所管理工作與對(duì)外建設(shè)、人員教育等順利進(jìn)行。

治本安全是綜合運(yùn)用各種定量、定性的方法，提高教育整治的專業(yè)化水平，提高人員的改造水平及效果，從而使得勞改人員能夠更好的融入社會(huì)。

二、 監(jiān)獄文化內(nèi)涵及特征

隨著國家和階級(jí)的出現(xiàn)，監(jiān)獄隨之出現(xiàn)，成為國家最為重要的暴力機(jī)器，是統(tǒng)治階級(jí)管理國家的有力工具。監(jiān)獄文化作為階級(jí)社會(huì)里所特有的一種文化現(xiàn)象，代表了統(tǒng)治階級(jí)的意志，同時(shí)也反映著不同階級(jí)的在監(jiān)獄情景中不同的訴求表現(xiàn)形式。不同的社會(huì)形態(tài)下，監(jiān)獄文化也會(huì)不同。

監(jiān)獄文化有廣義和狹義之分：廣義的監(jiān)獄文化是指監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰、改造罪犯的實(shí)踐中所建立起來的精神文化、物質(zhì)文化、人文文化的綜合；狹義的監(jiān)獄文化則是指監(jiān)獄對(duì)罪犯的管理教育過程中所建立起來的以精神環(huán)境和改造氛圍為特征的精神文化。③從監(jiān)獄的實(shí)際工作環(huán)境方面來說，監(jiān)獄文化可以分為主流文化和亞文化。主流文化是由政府或者法律認(rèn)可的在監(jiān)獄中推行的標(biāo)準(zhǔn)文化，包括正確價(jià)值觀念和思維方式、良好的監(jiān)獄風(fēng)氣和行為規(guī)范、優(yōu)良的人員改造傳統(tǒng)等，這是監(jiān)獄的主導(dǎo)性文化。監(jiān)獄主流文化是監(jiān)獄工作推進(jìn)的有利工具，貫穿于現(xiàn)代監(jiān)獄管理工作中，能夠指導(dǎo)實(shí)際工作中各種行為的產(chǎn)生，調(diào)和人際關(guān)系，營造良好的發(fā)展氛圍。當(dāng)代監(jiān)獄文化的理念已經(jīng)全面滲透到包括規(guī)章制度、布局管理、設(shè)施環(huán)境、執(zhí)行方式、教育學(xué)習(xí)等監(jiān)獄工作的方方面面。

三、治本安全對(duì)于監(jiān)獄文化發(fā)展的意義

治本安全與監(jiān)獄文化之間存在著密不可分的聯(lián)系，治本安全觀是監(jiān)獄安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄安全文化又是監(jiān)獄文化這個(gè)大家庭中“一員”。治本安全觀的提出對(duì)于良好健康監(jiān)獄文化的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義；良好的監(jiān)獄文化氛圍也為治本安全觀的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

第一，治本安全觀指導(dǎo)監(jiān)獄文化的建設(shè)。治本安全觀本身就是監(jiān)獄制度文化、安全文化的重要組成部分。它主張用科學(xué)的辦法加快人員改造，提高罪犯教育改造的質(zhì)量，從而為服刑人員提供“改過自新、重新做人”的機(jī)會(huì)，優(yōu)化監(jiān)獄環(huán)境，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。治本安全觀的提出有利于貫徹中國共產(chǎn)黨的監(jiān)獄工作方針，落實(shí)我國《監(jiān)獄法》的基本原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯改造工作上的標(biāo)本兼治，也有利于國家大安防格局的形成。

第二，有利于提高人民警察的職業(yè)素養(yǎng)與層次。治本安全觀的提出有利于提高人民警察的職業(yè)素養(yǎng)與層次。傳統(tǒng)的監(jiān)獄安全觀下，監(jiān)獄人民警察主要工作職責(zé)就是防止在獄人員的逃脫，難以全面提升職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。而治本安全觀指導(dǎo)下，獄警的定位發(fā)生了較大的變化，他們職責(zé)轉(zhuǎn)變成改造罪犯，通過教育、懲戒等手段將違法公民改造成守法的好公民，更好地落實(shí)獄警工作職責(zé)。民警素質(zhì)和層次的提升對(duì)構(gòu)建新時(shí)期監(jiān)獄警察文化以及引導(dǎo)積極有序文明的監(jiān)獄人文環(huán)境具有至關(guān)重要的作用，為推動(dòng)監(jiān)獄文化建設(shè)提供了重要的條件，只有監(jiān)獄人民警察像真正意義上的老師，而不僅僅是監(jiān)督管理者，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)要求的合格“學(xué)生”。

第三，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄文化體系的有益轉(zhuǎn)變。治本安全觀的提出植根于新時(shí)期的監(jiān)獄文化。監(jiān)獄工作理念是在優(yōu)秀監(jiān)獄文化的基礎(chǔ)上提煉而成的精華，傳統(tǒng)的底線安全觀以及治本安全觀均是對(duì)傳統(tǒng)觀念的繼承與發(fā)展，與相應(yīng)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。新的監(jiān)獄安全觀的提出，是當(dāng)代監(jiān)獄文化，尤其是監(jiān)獄管理文化的集中體現(xiàn)，為監(jiān)管改造事業(yè)賦予了更深層次的要求。近年來，國家重視了監(jiān)獄文化建設(shè)，并加大人力、物力等方面的投入，不僅重視監(jiān)獄物質(zhì)文化建設(shè)，還加強(qiáng)了監(jiān)獄精神文明、制度文化的建設(shè)，為治本安全工作的開展落實(shí)提供了有力條件。反過來，治本安全觀的提出以及相應(yīng)工作的深化和開展也必將帶動(dòng)涵蓋監(jiān)獄警察文化、監(jiān)管文化、矯正文化、監(jiān)獄制度文化在內(nèi)的整個(gè)監(jiān)獄文化體系發(fā)展邁上新的臺(tái)階。endprint

治本安全觀是當(dāng)前監(jiān)獄系統(tǒng)必須牢牢把握的新命題，它的根本目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，努力降低罪犯的社會(huì)威脅性以及人身危險(xiǎn)性，將罪犯改造成守法的好公民。這對(duì)于我國監(jiān)獄文化建設(shè)、社會(huì)主義文化建設(shè)和推進(jìn)監(jiān)獄工作事業(yè)的發(fā)展具有積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

四、落實(shí)治本安全、推進(jìn)文化建設(shè)的重要舉措

正如上文所提到的，落實(shí)治本安全是提升監(jiān)獄文化建設(shè)水平及質(zhì)量的重要途徑。下面，筆者將著力分析治本安全工作的相關(guān)舉措，從而達(dá)到順應(yīng)歷史潮流，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)的目的。

（一）轉(zhuǎn)變安全觀念，貫徹標(biāo)本兼治矯正理念

要把安全穩(wěn)定這條“生命線”變成“起跑線”，把實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)作為我們工作起點(diǎn)，在“四無”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、教育、生活衛(wèi)生、隊(duì)伍等各項(xiàng)工作的全面安全穩(wěn)定。注重解決看不見的矛盾，從壓制矛盾轉(zhuǎn)化為消除矛盾，做到居安思危、未雨綢繆，從深層次把握服刑人員思想和行為動(dòng)態(tài)，擺脫經(jīng)驗(yàn)主義思維，注重運(yùn)用各學(xué)科前沿理論和實(shí)際成果指導(dǎo)監(jiān)獄工作。在常規(guī)開展監(jiān)獄安全排查整治工作的同時(shí)，全覆蓋、無遺漏，全面梳理查找監(jiān)獄工作各方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，消除影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的問題和隱患，提高預(yù)測(cè)預(yù)見預(yù)防預(yù)警能力，做到防范于未然，從“監(jiān)獄工作就是保穩(wěn)定、保安全”，“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來，進(jìn)一步完善監(jiān)管改造制度，細(xì)化安全指標(biāo)，樹立“全面安全”的監(jiān)管環(huán)境氛圍。

（二）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，塑造監(jiān)獄警察新形象

治本安全理念要求我們從傳統(tǒng)監(jiān)管改造的思維定勢(shì)中走出來，堅(jiān)持獄政管理與教育改造兩手抓兩手硬的原則，以達(dá)到標(biāo)本兼治，確保獄內(nèi)改造秩序長久穩(wěn)定的目的。這要求我們的工作人員不僅要看得住犯人，還要看得透，教的了服刑人員，對(duì)民警提出了文化素質(zhì)更高的要求，從過去單純的管理者，向教育者，引導(dǎo)者，幫助者的角色轉(zhuǎn)變，需要在工作中靈活運(yùn)用包括心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、犯罪學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，引導(dǎo)服刑人員明確自己的錯(cuò)誤和缺陷，自我審查，自我提升，修正過去的偏執(zhí)態(tài)度和不良行為，實(shí)現(xiàn)身心統(tǒng)一和和諧，達(dá)到教育改造的根本目的。這有利于提高獄警及服刑人員的綜合素質(zhì)，營造良性的監(jiān)獄發(fā)展風(fēng)氣。

（三）融合矯正手段，樹立兼容并包大教育觀

治本安全觀要求我們對(duì)服刑人員的監(jiān)管改造過程中，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持以提高改造質(zhì)量為中心，立足成長，立足長遠(yuǎn)，立足生活，唯有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索新的方法與手段，對(duì)罪犯進(jìn)行思想、道德、倫理、心理上的矯正，進(jìn)行文化藝術(shù)和科學(xué)知識(shí)的傳授，以及怎樣做人等方面基本素質(zhì)的強(qiáng)化。實(shí)際工作中，我們應(yīng)創(chuàng)新思路，積極運(yùn)用社會(huì)力量幫助罪犯改造，加大罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)刑滿釋放人員有效適應(yīng)和融入社會(huì)，構(gòu)建和諧向上的矯正學(xué)習(xí)氛圍。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，開展治本安全主題相關(guān)活動(dòng)

為了深入貫徹治本安全觀念，監(jiān)獄可以對(duì)獄警及服刑人員開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，讓所有人深入理解治本安全的根本涵義。在這些活動(dòng)中，治本安全觀在能夠得到有效地落實(shí)的同時(shí)，也能夠營造相應(yīng)的導(dǎo)向情境，調(diào)動(dòng)服刑人員的文化趣味，從而在潛移默化中凈化罪犯的心靈，讓罪犯能夠意識(shí)到自己行為的違規(guī)、違法之處，自覺進(jìn)行改造，形成良好的監(jiān)獄文化氛圍。

總之，治本安全觀的落實(shí)對(duì)于我國監(jiān)獄文化建設(shè)具有十分重要的意義。各地區(qū)的監(jiān)獄應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極落實(shí)治本安全觀的相關(guān)舉措，加快監(jiān)獄文化建設(shè)。

五、結(jié)論

治本安全觀是針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄工作的新形勢(shì)提出的，指導(dǎo)著當(dāng)前監(jiān)獄的教育改造工作，也是監(jiān)獄文化建設(shè)的重要組成部分和成果。治本安全觀的落實(shí)和監(jiān)獄文化的建設(shè)是長期且復(fù)雜的任務(wù)，是良心事業(yè)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)和提升，治本安全工作的開展有利于推進(jìn)監(jiān)獄文化的建設(shè)。當(dāng)前，治本安全觀的提出是我國監(jiān)獄事業(yè)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的體現(xiàn)。充分理解并落實(shí)運(yùn)用治本安全理念，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，提高監(jiān)獄管理水平，是時(shí)代賦予我們的使命，所有監(jiān)獄工作人員應(yīng)解放思想，緊跟形勢(shì)，以治本安全觀指導(dǎo)我們的工作，內(nèi)化于心，外化于行，強(qiáng)化監(jiān)獄的教育矯正職能，推進(jìn)監(jiān)獄文化建設(shè)的良性發(fā)展，真正達(dá)到根除問題，穩(wěn)中求進(jìn)，向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”的工作目的。

注釋：

①程傳水.中國監(jiān)獄文化的傳承和創(chuàng)新.中國司法.2004（10）.28.

②李成.論新的監(jiān)獄安全觀念.安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2015（18）.82.

③連春亮.關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄文化的思考.中國監(jiān)獄學(xué)刊.2003（5）.62.

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