張秀梅

提 要：與傳統(tǒng)的社會管理相比，社會治理體現(xiàn)了對國家權(quán)力中心論的超越、對傳統(tǒng)管理過程的超越和對傳統(tǒng)管理方式的超越。平安浙江建設(shè)高度契合了社會治理理念和內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在治理主體多元協(xié)調(diào)，治理過程法治民主，治理方式科學(xué)智慧。同時，從社會治理的視閾出發(fā)，平安建設(shè)還要把握好以下幾對關(guān)系：社會矛盾與治理風(fēng)險之間的關(guān)系；社會治理中國家、市場、社會間的關(guān)系；社會治理與社會發(fā)展間的關(guān)系。

黨的十九大延續(xù)了社會治理現(xiàn)代化的路徑探索提出，“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”?！凹訌姟?、“完善”的表述表明，“創(chuàng)新”社會治理的要求越來越強化，理論研究越來越深入，社會治理的內(nèi)涵、外延、重點越來越明確，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。

一、平安建設(shè)是社會治理的路徑選擇

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社， 2017年版，第19頁。新時代社會主要矛盾的變化是關(guān)系我國經(jīng)濟社會建設(shè)全局的歷史性變化，這一變化也在社會治理領(lǐng)域帶來了新挑戰(zhàn)。

第一，社會結(jié)構(gòu)加速調(diào)整易于引發(fā)社會矛盾。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入平穩(wěn)增長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入加速期，資源要素制約進入瓶頸期。政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域改革所產(chǎn)生的動能與矛盾都在尋找釋放出口，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)問題和收入分配問題等都易于轉(zhuǎn)化為社會矛盾。

第二，社會需求無法有效滿足易于引發(fā)社會矛盾。社會供給與人民需求之間存在較大的差距，公共服務(wù)供給的不均衡、不平衡問題較大，公共服務(wù)有效供給的短板明顯，而同期社會需求則呈現(xiàn)出日益多樣化、個性化、差異化、品質(zhì)化的特征。社會各階層對自身經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的要求和期望越來越高，各類需求難以迅速得到社會供給，易于轉(zhuǎn)化為社會矛盾。

第三，利益分配機制不完善易于引發(fā)社會矛盾。社會對于利益分配機制的期盼呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益要求多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化的趨勢。不同階層、不同群體、不同地區(qū)、不同行業(yè)有著不同的利益要求，不同的利益訴求導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)、集聚、疊加，易于轉(zhuǎn)化為社會矛盾。

2013年5月，習(xí)近平同志在深化平安中國建設(shè)工作會議上指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提?！雹倭?xí)近平：《把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向》，《人民日報》2013年06月01日。面對各類社會矛盾，平安建設(shè)成為應(yīng)對社會治理領(lǐng)域新挑戰(zhàn)的選擇，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體布局的重要組成部分，也是實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然途徑。

二、從先試先行到示范區(qū)建設(shè)：平安浙江的發(fā)展歷程

作為改革開放前沿陣地和市場經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，浙江在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也提早面臨“成長的煩惱”。相對經(jīng)濟的飛速發(fā)展，教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、環(huán)境等社會事業(yè)的發(fā)展則相對滯后。生產(chǎn)安全、社會治安、公共安全等問題時有發(fā)生。與此同時，人民群眾對擁有一個更加和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境有著更高的期待。建設(shè)平安浙江的戰(zhàn)略部署，就是在這樣的背景下提出的。

2004年1月，時任浙江省委書記習(xí)近平在中共浙江省委召開的理論中心組學(xué)習(xí)會上提出：“富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任……要全力維護社會穩(wěn)定，建設(shè)一個平安的浙江。”②習(xí)近平：《之江新語》，浙江： 浙江人民出版社，2007年版， 第52頁。這是首次提出建設(shè)平安浙江的構(gòu)想。他還對“平安浙江”的內(nèi)涵作了深刻闡述：“平安浙江”中的“平安”，不是狹義的“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”，是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化的系統(tǒng)工程，既包括維護社會政治的穩(wěn)定，也包括維護經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)和人民生活的安定。他還提出了建設(shè)“平安浙江”的總體目標(biāo)：實現(xiàn)“五個更加”、“六個確?！?，即：促進我省經(jīng)濟更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加安康。確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健、確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)。

浙江將平安建設(shè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，堅持在實踐中探索形成的有效體制機制。10多年來，平安浙江建設(shè)取得了豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。當(dāng)前，浙江經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)；人口結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，人口老齡化、高齡化趨勢加速，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移人口、外來人口等壓力不斷攀升；城鄉(xiāng)居民社會需求提出更高要求；各類社會風(fēng)險相互交織、社會矛盾多重疊加。直面創(chuàng)新社會治理的時代要求，浙江省第十四次黨代會提出了“打造‘楓橋經(jīng)驗’升級版，社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，建設(shè)平安中國示范區(qū)”的目標(biāo)。

三、平安浙江建設(shè)與社會治理的契合

近年來，治理理論受到經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科的廣泛關(guān)注，學(xué)者們對治理概念的界定見仁見智，但對治理理論也有一些共同認可的內(nèi)涵：一是對國家權(quán)力中心論的超越。國家已經(jīng)不再是唯一的治理權(quán)威，更多元的力量也參與到治理過程；二是對傳統(tǒng)管理過程的超越。依法治理取代強制性管理，從傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管理走向治理，從善政走向善治；三是對傳統(tǒng)管理方式的超越。傳統(tǒng)的社會管理重穩(wěn)定輕治理，更多是“滅火隊式”的事后處理，社會治理則要利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中疏導(dǎo)、事后協(xié)調(diào)相結(jié)合。平安浙江建設(shè)正是契合了社會治理理論所蘊涵的這些內(nèi)涵。

（一）主體的契合：多元協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)社會管理側(cè)重于行政管理，政府是社會管理的主體，社會組織發(fā)展相對孱弱、民眾參與率較低。而社會治理理論認為，與社會公共事務(wù)、利益相關(guān)的主體都應(yīng)是社會治理的主體。政府主體包括各級黨委和政府機關(guān)，市場主體包括企業(yè)、消費者和各類行業(yè)組織，社會主體包括社會組織、公眾和各種形式的自組織。

政府主體在平安浙江建設(shè)過程中起到了領(lǐng)導(dǎo)者的作用。2004年5月，平安浙江建設(shè)之初，浙江省委即成立建設(shè)平安浙江領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣兩級也都相應(yīng)成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作機制和考評機制。10多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的手中每月都有兩張報表，一張是“經(jīng)濟報表”，一張是“平安報表”，建立起社會穩(wěn)定形勢分析制度，定期分析社會穩(wěn)定狀況。

市場力量在平安浙江建設(shè)過程中起到了協(xié)調(diào)資源配置的作用。浙江充分發(fā)揮各類企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極運用市場思維、市場機制推進社會治理，運用利益引導(dǎo)、市場運作推進開放共治。如充分發(fā)揮保險業(yè)促進公共服務(wù)創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的作用，助推社會矛盾糾紛化解。市場力量與政府行政力量密切配合，為社會提供各類公共服務(wù)，豐富了社會治理的范圍和內(nèi)涵。

社會力量是平安浙江建設(shè)的重要參與主體。浙江推動“三社聯(lián)動”機制，社區(qū)、社會組織、社會工作呈現(xiàn)多向互惠融合、有效聯(lián)動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。截至2017年底，浙江省在民政部門登記的社會組織已超過5萬個，納入備案管理的社區(qū)社會組織超過14萬個，浙江省社會組織吸納就業(yè)人員45.57萬人，社會組織總收入近145.6億元。社會組織作為基層治理主體的重要一極，發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）過程的契合：法治化

法治是治國理政的基本方式，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位和作用。新時代下，法治作為社會治理的最優(yōu)模式，將承載更多使命、發(fā)揮更大作用。制度建設(shè)的“良法”和治理過程的“善治”是社會治理的要求。一是在社會治理制度建設(shè)中凸顯契合人類文明進步的價值成果、契合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的時代要求。二是在實施社會治理的過程中，各治理主體尤其是管理和執(zhí)法部門要在法治框架下運用法治思維和方式化解社會矛盾、解決社會問題。

2014年10月，習(xí)近平同志就平安中國建設(shè)作出重要指示，要求發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。①《習(xí)近平就深入推進平安中國建設(shè)作出重要指示》，《人民日報》2014年11月4日。他深刻指出了法治建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系，揭示了法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用。早在2003年，在浙江省委作出的“八八戰(zhàn)略”重大決策中，“法治浙江”建設(shè)就被列為優(yōu)化浙江發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。2005年浙江省委在“十一五”規(guī)劃建議中明確提出要“以推進‘法治浙江’建設(shè)為載體，努力建設(shè)民主健全、法治完備、公共權(quán)力運行規(guī)范、公民權(quán)利切實保障的法治社會”。2006年4月，浙江省委第十一屆十次全會進一步作出了建設(shè)法治浙江的戰(zhàn)略決策。自此，平安浙江與法治浙江兩大戰(zhàn)略實現(xiàn)了系統(tǒng)性的契合，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

在平安建設(shè)中，浙江始終堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定。第一，依法保障人民群眾的民主權(quán)利。浙江各地特別是基層在實行民主管理、民主參與、民主選舉和民主監(jiān)督方面有許多創(chuàng)造，如義烏的工會社會化維權(quán)、武義縣建立的村務(wù)監(jiān)督委員會、溫嶺首創(chuàng)的民主懇談會“參與式預(yù)算”和行業(yè)工資集體協(xié)商機制、天臺縣推行的村級民主決策“五步法”①民主決策五步法：即“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實施”的村級民主決策工作流程。，樂清市實施的“人民聽證制度”等，保障了公民權(quán)利，提升了人民群眾依法參與社會治理、參與平安建設(shè)的意識和積極性。第二，用法治思維、法制宣傳來提升人民群眾參與社會治理和平安建設(shè)的意愿和能力。浙江各地深入實施全民普法規(guī)劃，部署開展“三改一拆”“五水共治”“食品安全”“安全生產(chǎn)”“消防安全”“依法信訪”等主題法治宣傳活動。通過加強法律顧問制度和法律援助制度建設(shè)，全省97.5%的村（社區(qū)）開展了“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，93%的村（社區(qū)）配備了法律顧問，95%的村（社區(qū)）達到公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了人民群眾形成和運用法治維護自身和社會公共權(quán)益的能力。第三，運用法治保障人民群眾參與社會治理的平臺和路徑，依法推進各級政府統(tǒng)籌調(diào)配公共服務(wù)供給、規(guī)范政府依法行政，積極促進社會組織發(fā)展、保障社會組織和志愿者組織等各類社會治理資源依法參與社會治理和平安浙江建設(shè)的合法權(quán)益。

（三）方式的契合：科學(xué)化

社會治理方式科學(xué)化首先就是要轉(zhuǎn)變社會管理重穩(wěn)定輕治理、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“滅火隊式”治理模式，從源頭上有效地化解社會矛盾和規(guī)避社會風(fēng)險。其次，治理方式的科學(xué)化還意味著要充分依托現(xiàn)代新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、地理和人口信息系統(tǒng)等數(shù)字化手段，整合應(yīng)急管理和社會綜合治理各職能部門的資源和力量，構(gòu)建全域覆蓋、聯(lián)通共享的綜合管理聯(lián)動平臺，同時加強社會風(fēng)險的預(yù)警和社會心態(tài)的監(jiān)測，提升社會治理的科學(xué)化和系統(tǒng)化水平。

平安浙江建設(shè)始終堅持民生為重，通過民生促民安，從而在源頭上減少矛盾。浙江始終本著“民生至上，民安為本”的理念，按照“新增財力三分之二以上用于民生”的原則安排民生財政支出，民生投入不斷增長，為改善民生和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。實施一系列促增收、惠民生政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入連續(xù)多年位于全國省（區(qū)）第一位。民生的保障和改善夯實了基層社會治理基礎(chǔ)，保障了政通人和的社會環(huán)境。

平安浙江建設(shè)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，始終堅持把創(chuàng)新群眾工作與預(yù)防化解社會矛盾緊密結(jié)合起來，推廣“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)”、“和諧促進工程”等做法，如蒼南縣的“五站式”②“五站式”：把“村民情梳理會”作為解決問題第一站，做到小事不出村；把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情分析協(xié)調(diào)會”作為第二站，做到一般事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；把“縣機關(guān)部門民情下訪”作為第三站，為群眾提供服務(wù)，幫助解決實際問題；把“縣民情中間站”作為第四站，協(xié)調(diào)解決一些跨部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及面較廣的問題；把“縣民情現(xiàn)場辦公會”作為第五站，重點解決政策性強、前面幾站無法協(xié)調(diào)解決的事項，努力做到大事不出縣。民情服務(wù)模式和湖州市“三好六有”①“三好六有”：“好鄰居、好伙伴、好朋友”的工作目標(biāo)和“有場地、有人員、有依托、有重心、有載體、有活力”的工作要求。城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)模式等。在社會治理風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防上，浙江嚴(yán)格實行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極化解穩(wěn)控重大矛盾糾紛，探索建立網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上協(xié)商機制，實現(xiàn)跨時空、跨地區(qū)解決矛盾糾紛。

浙江還充分運用“浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)”與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”“兩網(wǎng)融合”的優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心，推進縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合指揮平臺建設(shè)，建立健全事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動體系。同時加快運用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，提高情報主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、主動防控、精準(zhǔn)治理能力，把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)社會治理要素結(jié)合起來，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理新模式，推動社會治理現(xiàn)代化。

四、平安建設(shè)的幾點思考

社會治理的現(xiàn)代化探索具有普遍性的政治和社會價值，從人類文明伊始這便是一個永恒的思考。治理理論發(fā)源于西方社會的發(fā)展和變化，在我國發(fā)展進入新時代的轉(zhuǎn)型期，國際國內(nèi)形式日趨復(fù)雜多變，發(fā)展好適應(yīng)我國社會發(fā)展的社會治理理論體系，更好地推動社會治理現(xiàn)代化，是時代和社會發(fā)展對平安工作提出的要求。作為平安建設(shè)的先行和示范省份，面對全面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化這個任務(wù)，平安浙江建設(shè)提出打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，建設(shè)“平安中國”示范區(qū)，為更好地促進我國新時代治理理論研究發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化作出先行探索。

（一）正確認識社會矛盾與治理風(fēng)險之間的關(guān)系

長期以來，浙江形成了以“楓橋經(jīng)驗”為代表的社會治理經(jīng)驗，并持續(xù)堅持與發(fā)展。正如“楓橋經(jīng)驗”的“發(fā)現(xiàn)者”毛澤東指出：“矛盾是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，存在于一切事物的發(fā)展過程中，每一事物的發(fā)展過程中也存在著自始至終的矛盾運動?！雹诿珴蓶|：《矛盾論》，北京：人民出版社，1975年版，第11頁。也正如“楓橋經(jīng)驗”的“發(fā)展者”習(xí)近平所指出：“矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展?！雹哿?xí)近平：《關(guān)鍵在于落實》，《求是》，2011年6期。社會矛盾的產(chǎn)生與消亡有一定的客觀規(guī)律，從某種程度上來說，社會矛盾還起到了“安全閥”的作用，能夠?qū)⑸鐣罘e的不滿情緒等宣泄出來，從而維護社會穩(wěn)定。但在基層實踐中，存在著對“矛盾”的不當(dāng)認識，以至于在面對社會矛盾時，出現(xiàn)一些治理行為上的失序與治理資源的過度投入，治理效果卻打了折扣。

治理風(fēng)險由社會矛盾激發(fā)而形成，但社會矛盾并不等同于治理風(fēng)險。正確認識與研究社會矛盾的形成、轉(zhuǎn)化、激發(fā)的過程，有利于發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、化解風(fēng)險。正確認識社會矛盾與治理風(fēng)險之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，加強對矛盾、風(fēng)險轉(zhuǎn)化內(nèi)容、轉(zhuǎn)化模式、轉(zhuǎn)化進程的研究，從而合理調(diào)配行政與社會治理資源，避免治理重心失衡，是社會治理現(xiàn)代化的必然要求。

（二）正確處理社會治理中國家、市場、社會間的關(guān)系

社會治理離不開國家、市場、社會間的相互配合與相互制衡，無論是“國家中心論”還是“市場中心論”亦或“社會中心論”都存在著偏頗。黨的十八大和十九大對社會治理有著清晰的頂層設(shè)計，對國家、市場、社會的多元參與也有清晰的角色定位。但也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前在社會治理實施層面，仍存在社會主體參與治理意愿不高、參與能力不強、參與途徑不多、參與形式不清晰等問題。

社會治理的多元主體參與，仍應(yīng)對各參與方的責(zé)任、權(quán)限作更進一步明晰，圍繞“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”、“兩個一百年奮斗目標(biāo)”等共同價值訴求，塑造社會治理命運共同體，在社會治理體系建構(gòu)上堅持黨和政府的主導(dǎo)地位不可動搖，維護社會基本穩(wěn)定和安全。同時對市場力量和社會力量的定位杜絕二分法思維，即“市場化、社會化就一定是好的”或“一定是壞的”的認知，加強引導(dǎo)和管理，提升社會力量參與治理的能力。

（三）正確協(xié)調(diào)社會治理與社會發(fā)展間的關(guān)系

治理現(xiàn)代化的目標(biāo)就是做好社會治理保障發(fā)展和社會治理促進發(fā)展。社會治理保障發(fā)展是從穩(wěn)定的角度，維護好社會安定的局面，從而提供一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；社會治理促進發(fā)展，是調(diào)配好社會各階層的利益關(guān)系，實現(xiàn)社會發(fā)展的更高效和公平。

社會治理與社會發(fā)展應(yīng)該是相互促進的關(guān)系。改革開放40年來，我國社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟騰飛、生活水平不斷提高、政治體制不斷完善，各類社會事業(yè)和民生領(lǐng)域都取得了長足進步，社會治理的實踐和成效對社會發(fā)展的驅(qū)動效果明顯，社會發(fā)展也為社會治理現(xiàn)代化進程提供了動能和資源保障。當(dāng)前，從內(nèi)部而言，我國已進入社會主義建設(shè)的新時代，外部則面臨著日益復(fù)雜多變的國際形勢變化。加快推進社會治理現(xiàn)代化有著急迫需求，這就要求我們更好地調(diào)配、平衡好治理與發(fā)展之間的關(guān)系。從而實現(xiàn)國家富強、改革發(fā)展和社會制度體系的不斷進步，從根本上保障人民群眾各方面的權(quán)利權(quán)益，促進人民更團結(jié)、更積極地參與到社會發(fā)展建設(shè)中來。

社會治理是一個不斷創(chuàng)新、改革的過程，國家對社會治理現(xiàn)代化有著明確的時間表和路線圖，這是一項艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。浙江10余年來的平安建設(shè)高度契合了社會治理的理念和內(nèi)涵，“一直在路上”的平安浙江建設(shè)面對新時代賦予的新任務(wù)仍應(yīng)不忘“勇立潮頭”的初心，凝聚決心與智慧，持續(xù)不斷推動社會治理邁向更高水平的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。