董 雋，唐紅安（甘肅省圖書館）

甘肅省圖書館是國內(nèi)較早重視館藏發(fā)展政策制定與實踐的圖書館，經(jīng)歷了一個世紀(jì)的發(fā)展，其館藏發(fā)展政策日益完善，并在其指導(dǎo)下，逐步建成了一個支持本省經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、文獻類型齊全、載體形式多樣、兼具綜合性與地方特色的文獻資源保障體系。

1 甘肅省圖書館館藏發(fā)展政策的形成與發(fā)展

1.1 起步時期（1910－1949）

創(chuàng)建于1916年的甘肅省圖書館，是由建國前的甘肅省立蘭州圖書館和國立蘭州圖書館合并而成。筆者翻閱了現(xiàn)存的歷史檔案，未能找到1916至1949年期間有關(guān)甘肅省圖書館獨立完整的館藏發(fā)展政策文本，但是在其他文件中有涉及其館藏發(fā)展政策方面的內(nèi)容。因而，將這一時期歸結(jié)為甘肅省圖書館館藏發(fā)展政策起步時期。

（1）甘肅省立蘭州圖書館（甘肅省公立圖書館）時期。1924年，甘肅省政府頒布《甘肅公立圖書館章程》，甘肅省公立圖書館向社會公眾正式開放。［1］該章程共10章56條，其中與館藏發(fā)展相關(guān)的條款有14條，內(nèi)容涉及館藏目標(biāo)、收書范圍、購求辦法、社會捐贈、圖書分類、整理、目錄、保護、管理、流通等，①這是我國現(xiàn)存較早的館藏發(fā)展政策方面的文件。

1932年5月，甘肅省公立圖書館呈請教育部的《甘肅省立圖書館規(guī)程》被核準(zhǔn)。該規(guī)程是依據(jù)教育部頒布之修正圖書館規(guī)程制定的，共18條，與館藏發(fā)展相關(guān)的條款有3條。其中第三條“省立圖書館應(yīng)遵照中華民國教育宗旨及其實施方針與社會教育目標(biāo)，儲集各種圖書及地方文獻供眾閱覽并得舉辦各種社會教育事業(yè)”，②首次把儲集“地方文獻”寫入正式的文件。

1942年10月，甘肅省政府命甘肅省立圖書館更名為甘肅省立蘭州圖書館。1945年2月，館長劉子亞在《甘肅省立蘭州圖書館概況》一文中，對于今后的館藏發(fā)展擬定了五點計劃，內(nèi)容涉及收藏范圍、收藏重點和采訪方式等。［2］

甘肅省立蘭州圖書館自1916年籌辦，至1949年中華人民共和國成立，33年間，在館藏發(fā)展政策方面，雖然沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的文本，但是在文獻中也散見了一些規(guī)章制度，初步形成了以普通圖書與地方文獻并進的館藏發(fā)展思想。

（2）國立蘭州圖書館（國立西北圖書館）時期。1943年9月，國立西北圖書館籌委會主任劉國鈞擬定了著名的《國立西北圖書館籌備計劃書》，明確了館藏范圍和建設(shè)重點。［3］劉國鈞先生在計劃書中提出了對未來甘肅省圖書館產(chǎn)生了深遠影響的“西北文獻”的概念，并認為國立西北圖書館規(guī)定除一般圖書館所有工作之外，尤其應(yīng)當(dāng)注意下面三項特有任務(wù)。①搜集西北文獻。如，西北鄉(xiāng)賢著述極其手跡；西北地志及姓氏家譜；藏、蒙、維、哈等文字之著作；其他有關(guān)西北問題之中外書籍。②收羅西北出土之古物。如，陶器、漢簡、碑石、金甲等。③編纂西北問題參考書目、西北問題論文索引、西北鄉(xiāng)賢著述目錄及西北學(xué)者著述年表等。［4］

《國立西北圖書館籌備計劃書》既是國立西北圖書館籌建的綱領(lǐng)性文件，也是一篇閃耀著圖書館學(xué)理論光輝的館藏發(fā)展政策性文件，奠定了西北地方文獻的理論基礎(chǔ)和實踐方向。

1.2 形成時期（1949-1961）

1949年8月26日蘭州解放。10月，國立蘭州圖書館與省立蘭州圖書館合并為國立蘭州人民圖書館，任命陸泰安為館長，劉國鈞為副館長。12月，擬定了《國立蘭州人民圖書館采編組辦事細則》，分為總則、采購、登錄、分類編目等共16章100條，③這是甘肅省圖書館現(xiàn)存的第一份系統(tǒng)性的館藏發(fā)展政策文本。其特點有：①確立了西北文獻優(yōu)先的原則；②明確了善本圖書的范圍；③確立了圖書的撤銷制度；④確立了圖書統(tǒng)計和報告制度。

1956年是中國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。甘肅省圖書館順應(yīng)時勢，于1957年修訂和補充完善了一系列的規(guī)章制度，其中包括《甘肅省圖書館書刊補充的規(guī)定》《關(guān)于西北地方文獻范圍與內(nèi)容的確定》《關(guān)于本館圖書多語文的劃分和多語文圖書處理的決定》等。在采購范圍中提出“地方文獻和有關(guān)本區(qū)域民族特點的民族文獻應(yīng)全面采購”。

1960年，修訂了《甘肅省圖書館采編工作手冊》。內(nèi)容包括采編工作簡則、書刊補充的規(guī)定、關(guān)于多語文的劃分和多語文圖書的處理、中文圖書著錄規(guī)則、關(guān)于目錄制度及目錄組織的規(guī)定、關(guān)于外文圖書整理的決定、關(guān)于全國第二版本書刊的管理辦法、關(guān)于著者號碼表使用法及附加號的規(guī)定和特藏、圖片范圍的規(guī)定等。④這是第二個比較系統(tǒng)完整的館藏發(fā)展政策文本，基本沿襲了1957年的規(guī)定，但在采購范圍里第一次明確提出“西北地方文獻及本省出版物應(yīng)全面采購”“本地區(qū)少數(shù)民族語言文字書刊應(yīng)全面采購”等。在特藏部分，第一次將革命文獻和金石拓片增列為特藏范圍，至此，甘肅省圖書館的特藏范圍分為圖書、革命文獻、圖片及拓片等。

1.3 成熟時期（1961—1966）

1961年，甘肅省圖書館嘗試編撰《西北文獻綜錄》，形成了《關(guān)于“地方文獻”幾個理論問題的報告書》，第一次厘清了“地方文獻”的概念，界定了“地方文獻”，“地方出版物”和“地方人士的著作”等概念的內(nèi)涵與外延，提出了甘肅省圖書館對“地方文獻”的理解，即地方文獻是內(nèi)容方面帶有地方特點的一切著作，不論是何人的著作，也不論是何地出版的。［5］

1964年8月，吸收上述的理論成果，修訂編印了《甘肅省圖書館工作手冊（三）》，補充了特藏書刊范圍及內(nèi)容規(guī)定，將名人書畫的真跡及其精致的復(fù)制品亦列為本館特藏范圍進行專藏保管；第一次將“特別要注意西北地方文獻資料的收藏”列為書刊補充的基本原則，明確規(guī)定了西北文獻范圍及內(nèi)容規(guī)定，修正了1960年的文本。即“凡甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)）和原屬西北五?。▍^(qū)）管轄建國后劃歸其他省（區(qū)）管轄，如原屬寧夏回族自治區(qū)管轄的阿拉善旗等地以及與西北五?。▍^(qū)）邊連地界有關(guān)系的歷史沿革、人物制度、風(fēng)土人情、語言文字、名勝古跡等書刊資料，均屬于西北地方文獻范圍”。在內(nèi)容方面，“凡有關(guān)西北五省（區(qū)）的歷史、地理、政治、經(jīng)濟、文化、教育等的圖書、報刊、政府出版物、報告、冊籍、表籍、卷軸、檔案、文稿、印模、譜牒、傳單、標(biāo)貼、剪貼、圖片、照片、碑志、拓片、唱片、新聞記錄片等內(nèi)容為主”，“甘肅出版物，但租型重印本及與本地區(qū)無關(guān)的出版物不做西北地方文獻資料處理”。［6］

1964年修訂編印的《甘肅省圖書館工作手冊（三）》在理論上更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)上更加完整、印刷形式上更加正式（以往都是手寫本、油印本，此次為鉛印本），標(biāo)志著甘肅省圖書館館藏發(fā)展政策已經(jīng)走向成熟，奠定了甘肅省圖書館館藏發(fā)展的原則和方向，所確立的特藏文獻和西北地方文獻的范圍與內(nèi)容，之后的多次修訂雖有增補，但總的原則再沒有做過大的調(diào)整與改動。

1.4 停滯與恢復(fù)時期（1966-1984）

1966年文化大革命開始，各項事業(yè)處于停滯時期。但1966年對于甘肅省圖書館來說是一個值得紀(jì)念的年份，10月，奉文化部指示，甘肅省圖書館接收了原藏于遼寧省圖書館的文溯閣本《四庫全書》。

1978年12月，黨的十一屆三中全會決定將全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來；1980年5月26日，中共中央書記處第23次會議討論通過了《圖書館工作匯報提綱》；1982年12月，文化部頒發(fā)了《省（自治區(qū)、市）圖書館工作條例》，我國的圖書館事業(yè)迎來了新的發(fā)展。

1.5 豐富發(fā)展時期（1984－）

1984年10月，甘肅省圖書館修訂編印了《甘肅省圖書館采編工作手冊》。⑤其主要特點如下。①第一次明確表述了館藏發(fā)展的目標(biāo)。②第一次將本區(qū)域文獻資源共建共享寫入藏書補充原則。③第一次明確了聲像資料補充范圍。④第一次成立了甘肅省圖書館書刊采選委員會，將館藏發(fā)展提高到全館業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和保障的地位。⑤對于特藏書刊范圍和內(nèi)容作了修訂，將原來的珍本書籍的范圍由“明以前”擴展為“清以前”。⑥對于西北文獻的收藏范圍和收藏內(nèi)容在原有的基礎(chǔ)上進行了再次明確，并第一次提出了收藏重點。⑦對于社會捐贈、書刊交換和復(fù)制等作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。⑧第一次明確列出了不收藏圖書的范圍，使得在實踐中更具可操作性。

1984年之后，甘肅省圖書館館藏發(fā)展進入了全面快速發(fā)展的時期。1996年3月10日，甘肅省人民政府辦公廳、中共甘肅省委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于征集省內(nèi)出版的圖書、雜志、音像制品及內(nèi)部資料樣本的通知》（甘政發(fā)〔1996〕26號），同意凡省內(nèi)出版的圖書、雜志、音像制品及內(nèi)部資料等，須向甘肅省圖書館繳送樣本。［7］地方呈繳本制度的建立，對于甘肅省圖書館藏書建設(shè)的發(fā)展，特別是全面收集甘肅地方文獻提供了有效的制度保障。

2002年、2009年，在第三次、第四次全國公共圖書館評估前夕，甘肅省圖書館分別編寫了新的《甘肅省圖書館采編工作手冊》和《甘肅省圖書館文獻采訪條例》。2014年9月，成立了甘肅省圖書館文獻資源建設(shè)委員會，為進一步搞好文獻資源建設(shè)，合理使用購書經(jīng)費，提高館藏質(zhì)量提供指導(dǎo)。

經(jīng)過100年的發(fā)展，甘肅省圖書館逐步建立了一個適合館情與省情的館藏發(fā)展政策體系，并不斷完善。在館藏發(fā)展政策的指引下，建設(shè)了一個兼具綜合性與地方特色的文獻資源體系。2016年，建館100周年時，館藏總量已達450萬冊（件），其中圖書339.9萬冊，古籍31.7552萬冊，善本6.7817萬冊，視聽文獻為3.6355萬冊（件）；電子圖書為61.9286萬冊（件），購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫36個，自建各類數(shù)據(jù)庫52個，數(shù)據(jù)量120TB。在館藏中以古舊籍、名人書法繪畫和西北地方文獻為館藏特色。書法繪畫收集了沈周、仇英、陸治、董其昌、唐鏈、范振緒、魯迅、于右任等古今名家作品1,200余幅；西北地方文獻達到5萬余種、10萬余冊，又逐漸積累形成了四庫文獻、革命文獻、河西寶卷、傳統(tǒng)劇本等特色專藏。

2 甘肅省圖書館現(xiàn)行館藏發(fā)展政策的特點

（1）館藏發(fā)展政策體系基本搭建完成。館藏發(fā)展政策是一個體系，它的內(nèi)容隨著時代的發(fā)展不斷豐富。館藏發(fā)展政策大致包括以下內(nèi)容：①總則，圖書館的使命、發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)，服務(wù)對象需求的概括性分析，館藏發(fā)展目標(biāo)，文獻采選的原則、方式、標(biāo)準(zhǔn)等；②館藏建設(shè)的責(zé)任界定，包括在全國、地區(qū)性、行業(yè)性的協(xié)作責(zé)任，館藏建設(shè)的團體責(zé)任，以及采訪人員的責(zé)任；③館藏政策細則，包括館藏級別說明、文獻選擇標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科采選政策、特色文獻政策等；④館藏發(fā)展附加政策，包括經(jīng)費分配、館藏剔舊與補缺、捐贈與交換、合作館藏與資源共享、藏書保護、文獻評估等。［8］導(dǎo)論10-14

對照上述內(nèi)容，除館藏文獻評估政策之外的其他內(nèi)容都有不同程度的涉及。在內(nèi)容上，較之前的版本更為全面，結(jié)構(gòu)更為完整，基本形成了一個政策體系，包括《甘肅省圖書館文獻采訪條例》（含《特藏書刊范圍及其內(nèi)容規(guī)定》和《西北文獻范圍及內(nèi)容規(guī)定》）、《甘肅省圖書館文獻補充細則》《甘肅省圖書館文獻資源建設(shè)委員會條例》《甘肅省圖書館關(guān)于使用〈中國圖書館分類法〉有關(guān)問題的規(guī)定》《關(guān)于編制書次號碼的規(guī)定》《甘肅省圖書館關(guān)于資料的處理辦法》《甘肅省圖書館關(guān)于劃分期刊與其他連續(xù)性出版物的規(guī)定》《甘肅省圖書館中文普通圖書機讀目錄編目規(guī)則》《中文文獻主題標(biāo)引規(guī)則》《甘肅省圖書館中文圖書分編加工整理程序》《甘肅省圖書館中文期刊編目細則》《甘肅省圖書館外文書刊分編、加工、整理程序》《古籍著錄規(guī)則》《古籍目錄組織》等，⑥對各種文獻類型的采訪、整理、加工做出了詳細的規(guī)定。

（2）統(tǒng)籌了全館的館藏發(fā)展工作。《甘肅省圖書館文獻采訪條例》在導(dǎo)言部分簡要概述了甘肅省圖書館的使命、發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)和館藏發(fā)展目標(biāo)；總則第一條明確了其適用范圍，“本條例是甘肅省圖書館文獻采訪工作的指導(dǎo)性文件。適用于稿本、抄本、墨跡、印刷型文獻、視聽文獻、縮微文獻、電子文獻和網(wǎng)絡(luò)文獻的采選”，統(tǒng)籌了館藏發(fā)展的全部文獻類型。《甘肅省圖書館文獻采訪條例》還首次將電子文獻、網(wǎng)絡(luò)文獻納入采選范圍，這是對新興文獻載體形式的反映。

（3）概括總結(jié)了甘肅省圖書館館藏發(fā)展的總則與通則。首次明確了文獻采選的六大基本原則，即實用性原則、系統(tǒng)性原則、地方性原則、廣泛性原則、經(jīng)濟性原則和資源共享原則。

（4）首次劃分了藏書結(jié)構(gòu)。將甘肅省圖書館的藏書結(jié)構(gòu)劃分為特色藏書、重點藏書、熱門藏書、基礎(chǔ)藏書四部分。①特色藏書是指歷史上積累下來的珍善本、古舊籍、名人書畫和西北地方文獻等。②重點藏書是指業(yè)已形成的、適合甘肅省社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的文獻資料，如石油化工、有色冶金、機械、電子、農(nóng)林畜牧、醫(yī)藥衛(wèi)生等。③熱門藏書是指當(dāng)時社會流行的、讀者喜聞樂讀的出版物。④基礎(chǔ)藏書是指除特色藏書、重點藏書、熱門藏書外，屬于本館采選范圍的其他藏書。同時，還列出了不入藏文獻的類型與范圍。這是對國際通行的文獻收藏級別的另一種表述。甘肅省圖書館規(guī)定，對于特色藏書是完整入藏的。除了前述的革命文獻、古籍善本、名人書畫、西北文獻為完整收藏之外，還有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的經(jīng)典著作，以及我國老一輩無產(chǎn)階級革命家的著作，1949年以前西北五?。▍^(qū)）我黨、政、軍機關(guān)、革命群眾團體印行的革命歷史文獻，黨和國家的指導(dǎo)性文獻，現(xiàn)行各種法律文本，各種類型的綜合性和專業(yè)性參考工具書，有關(guān)圖書館學(xué)、目錄學(xué)、文獻學(xué)、情報學(xué)及圖書館建筑方面的著作等。

（5）新增了對于國家規(guī)劃重點出版項目圖書的入藏。獲國家級圖書獎的圖書（如“國家圖書獎”“五個一工程優(yōu)秀圖書獎”“全國優(yōu)秀科技圖書獎”“全國優(yōu)秀外國文學(xué)圖書獎”“中國青年優(yōu)秀圖書獎”“全國古籍整理圖書獎”“知識工程推薦書目”等）等具有較高價值的圖書進行全面采選。

（6）全面下調(diào)了館藏文獻復(fù)本數(shù)。館藏文獻復(fù)本數(shù)由1984年的5-7冊，下調(diào)為1-4冊，盡可能擴大館藏文獻的品種。

（7）擴大了暫不入藏圖書的范圍。暫不入藏的圖書范圍由1984年的3條增至9條，包括：①宣傳圖片、單張發(fā)行的畫頁、連環(huán)畫、明信片；②低幼讀物、中小學(xué)課本教材、教學(xué)掛圖、教學(xué)卡片；③對聯(lián)（未裝訂成冊者）、活頁文選、活頁歌選、活頁裝影集；④各類臺歷、掛歷、記事本等；⑤拼音文字讀物；⑥與甘肅社會進步、經(jīng)濟發(fā)展及地理自然環(huán)境無關(guān)的文獻；⑦盲文；⑧影射地圖；⑨少數(shù)民族文字出版物等。

3 甘肅省圖書館館藏發(fā)展政策的不足與修訂建議

（1）順應(yīng)時代發(fā)展要求，定期修訂館藏發(fā)展政策。一方面，2018年是《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）施行的第一年，修改不符合公共圖書館法要求的館藏發(fā)展政策內(nèi)容。如，2010年，甘肅省圖書館盲文閱覽室建成開放；2011年，甘肅省圖書館少兒圖書館建成開放。然而，2009年，《甘肅省圖書館文獻采訪條例》中規(guī)定暫不收入的文獻中包括低幼讀物、盲文等文獻，這既落后于圖書館發(fā)展的實踐，也與《公共圖書館法》的規(guī)定相悖，需要盡快進行修訂。［9］另一方面，館藏發(fā)展政策修訂的定期化。館藏發(fā)展政策修訂的定期化。館藏發(fā)展政策應(yīng)隨著館藏建設(shè)的發(fā)展及時進行修訂，并形成制度，小的補充應(yīng)每年進行，大的修訂應(yīng)每3－5年進行一次，這既是公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的要求，也是對社會文獻快速發(fā)展的反映與主動適應(yīng)。

（2）調(diào)整西北地方文獻的收錄范圍和重點。甘肅省圖書館地方文獻的收藏地域范圍是西北五?。▍^(qū)），這承襲于國立西北圖書館劉國鈞館長制定的館藏發(fā)展方略。國立西北圖書館是國家兼具地方性質(zhì)的圖書館，當(dāng)時的規(guī)定是符合國立西北圖書館的性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)過70多年的堅持和積累才有了今天的西北地方文獻特色資源，在全國都很有影響。因此，筆者認為，地方文獻的建設(shè)重點應(yīng)放在甘肅地方文獻的全面收集與整理上，應(yīng)定位為“全”；其他四?。▍^(qū)）的地方文獻的收集可適當(dāng)收縮，如，地方志、各種年鑒、統(tǒng)計資料以及大部頭的文獻等，定位為“精”。甘肅地方文獻的收集，一方面重視手稿、書信、老照片、老唱片、剪紙、原始檔案等即將消失的文獻形式的收藏，另一方面重視口述歷史、非正式出版物、非書資料以及網(wǎng)上地方數(shù)字資源的整理與存儲等。

（3）恢復(fù)少數(shù)民族語言文字出版物的收藏。甘肅是一個多民族的省份，有2個少數(shù)民族市州，5個民族自治縣。作為面向社會公眾開放的公共圖書館，應(yīng)當(dāng)為省內(nèi)少數(shù)民族語言文字使用者提供相應(yīng)語種的出版物。在1960年版的《書刊補充規(guī)定》第10條“本地區(qū)少數(shù)民族文字書刊應(yīng)全面補充”；1964年版的《書刊補充辦法》補充范圍第10條，“少數(shù)民族文字書刊，以藏、蒙、維、哈等文字為主，重點選購”；1984年版《書刊補充條例》中文書刊補充范圍第11條，“中國少數(shù)民族文字的圖書，在文種上只收藏文、蒙文、維文、哈薩克文，在內(nèi)容上只收民族史志，經(jīng)卷和有研究價值的著作”。在歷次的版本中都做出了收藏的規(guī)定，而2009年版做出了不入藏的規(guī)定，這沒有體現(xiàn)出館藏政策的延續(xù)性，需要作出相應(yīng)的修訂與恢復(fù)。

（4）將四庫文獻提升為新的專藏，并完整入藏。甘肅省圖書館擁有文溯閣《四庫全書》，未來，甘肅省圖書館要加強對這部國寶的學(xué)術(shù)研究、價值研究和存藏保護研究，應(yīng)全面系統(tǒng)收集有關(guān)“四庫全書”的相關(guān)文獻，形成新的館藏特色。目前，收錄四庫系列文獻已達2,800余種，建有《四庫全書研究資源數(shù)據(jù)庫》，成為專藏已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。

（5）制定專門的數(shù)字館藏發(fā)展政策。加強對電子文獻、網(wǎng)絡(luò)信息資源的采選標(biāo)準(zhǔn)、原則、存取規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)資源的保存、歸檔與存儲、退訂等問題的研究，對于本館文獻的數(shù)字化做出規(guī)劃，制定切實可行的數(shù)字館藏發(fā)展政策。目前，甘肅省圖書館內(nèi)已經(jīng)形成的有普通圖書的采編流和報刊的采編流，還缺乏一個電子文獻、網(wǎng)絡(luò)文獻等數(shù)字形式資源的采編流。

（6）其他政策。①制定合理的館藏建設(shè)經(jīng)費分配政策。測算研究甘肅省圖書館各類型文獻經(jīng)費的使用比例，制定館藏發(fā)展的經(jīng)費使用與分配方案，科學(xué)合理配比購書經(jīng)費。②制定館藏書刊剔舊與補缺政策。應(yīng)充分發(fā)揮圖書館自動化管理集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，結(jié)合各類文獻的半衰期，研究制定《甘肅省圖書館書刊剔舊辦法》，以解決館藏?zé)o限增長與館舍空間有限的矛盾。③發(fā)揮文獻資源建設(shè)委員會的指導(dǎo)與決策作用。④建立館藏文獻評估制度。

4 甘肅省圖書館館藏發(fā)展政策的經(jīng)驗與啟示

4.1 清晰的辦館思想是館藏發(fā)展政策的理論基礎(chǔ)

辦館思想是一個圖書館的定位、職能、任務(wù)、發(fā)展方向、工作目標(biāo)等。要辦好一個圖書館，清晰的辦館思想是基礎(chǔ)。劉國鈞先生在《籌備國立西北圖書館計劃書》中，明確提出了國立西北圖書館的性質(zhì)、目的，“國立西北圖書館為國家兼具地方性之圖書館。其工作之目的為保存文獻，提高文化，促進學(xué)術(shù)，以增進人民之知識而協(xié)助國家政策之推行”。⑥后來他又進一步提出，國立西北圖書館的地位與作用是“要做西北文化問題的研究中心，西北建設(shè)事業(yè)的參考中心，西北圖書事業(yè)的輔導(dǎo)中心”，被譽為“三個中心”辦館思想。［10］也就決定了國立西北圖書館的館藏范圍與收藏重點，“西北文獻”因此被提出來。

1991年，時任甘肅省圖書館館長潘寅生在《中國圖書館學(xué)報》第3期上發(fā)表了《省級公共圖書館建設(shè)管見》一文，在談到搞好省館藏書建設(shè)時，他提出應(yīng)注意五點：①省館藏書的特點是綜合性和地方性，此應(yīng)作為藏書建設(shè)的核心思想；②讀者群對省館文獻的需求是補充藏書著眼點；③省館負責(zé)選書者必須具有副研究館員以上水平，并建立由館內(nèi)外各方面專家組成選書委員會，把好進書關(guān)；④努力將地方文獻收集齊全，以形成省館藏書特色，為保存人類文化遺產(chǎn)作出貢獻；⑤當(dāng)省館藏書達到一定規(guī)模時，應(yīng)控制數(shù)量無限增長，搞好藏書剔除，建立自己的存貯書庫，進而為建立本省區(qū)的聯(lián)合存貯圖書館作不懈的努力。［11］潘館長的藏書建設(shè)思想是現(xiàn)代圖書館社會職能的理論與甘肅省圖書館藏書建設(shè)實踐發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，同時蘊含了“讀者第一，服務(wù)至上”“協(xié)作共享”的理念。

4.2 科學(xué)性是館藏發(fā)展政策正確性的前提

甘肅省圖書館不同時期的館藏發(fā)展政策文本，都注重消化吸收國內(nèi)外館藏發(fā)展的理論成果，同時融入當(dāng)時圖書館領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的辦館思想與實踐經(jīng)驗，在科學(xué)的理論指導(dǎo)下而形成的館藏發(fā)展政策是集體智慧的結(jié)晶，而且已經(jīng)被后來的館藏發(fā)展實踐檢驗是正確的。如，對于“地方文獻”概念做出以內(nèi)容為中心的理解，被后來西北地方文獻特藏體系的建設(shè)實踐證明是正確的，在實際工作中也更易于辨識和收藏地方文獻，這一觀點也逐漸被全國的同行所認同和接受。

4.3 繼承與發(fā)展是館藏發(fā)展政策具有生命力的保證

不同時期館藏發(fā)展政策的制定者，都充分吸收并繼承了前一個時期的合理內(nèi)容，并與當(dāng)時社會文獻生產(chǎn)的實際相結(jié)合，在前人的基礎(chǔ)上不斷深化與拓展。劉國鈞先生提出了“西北文獻”的概念，后來的周丕顯先生對這一概念進行了界定。國立西北圖書館時期奠定的西北地方文獻的理論基礎(chǔ)和實踐方向，被后來的繼任者堅持下來，陸泰安、潘寅生、郭向東等館長都對地方文獻建設(shè)給予了重視和堅持，才終成為今天的特藏體系。

4.4 在館藏發(fā)展中貫徹執(zhí)行館藏發(fā)展政策

一方面，館藏發(fā)展政策需要館藏發(fā)展實踐來實現(xiàn)和檢驗；另一方面，館藏發(fā)展實踐也需要館藏發(fā)展政策的指導(dǎo)、規(guī)范和提升，二者是相輔相成、相互作用、相互促進的關(guān)系。甘肅省圖書館不同時期館藏發(fā)展政策都指導(dǎo)了那一個時期的館藏發(fā)展實踐，反過來，豐富的館藏發(fā)展實踐也促進了館藏發(fā)展政策的不斷健全和完善。每一次的修訂，都可以理解為向完善又邁進了一步。“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。館藏發(fā)展政策一經(jīng)確立，就應(yīng)該成為館藏發(fā)展實踐的基本遵循。制定館藏發(fā)展政策的文本是容易的，難的是在館藏發(fā)展實踐中貫徹和執(zhí)行館藏發(fā)展政策。一個已然形成的支持本省經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、文獻類型齊全、載體形式多樣、兼具綜合性與地方特色的文獻資源體系，就是對過去館藏發(fā)展政策科學(xué)性、繼承性、實踐性的最好的注解。

［注釋］

①甘肅省圖書館，甘肅公立圖書館章程，1924。

②甘肅省政府秘書處編譯室，甘肅省政府公報，1940年1月1日編印，第483期。

③國立蘭州人民圖書館，國立蘭州人民圖書館采編組辦事細則，1949年12月。

④甘肅省圖書館，甘肅省圖書館采編工作手冊，1960。

⑤甘肅省圖書館編印，甘肅省圖書館采編工作手冊，1984年10月。

⑥甘肅省圖書館編印，甘肅省圖書館采編工作手冊（修訂版）2009年。