于　健，楊金忠，徐　冰，屈忠義，楊培嶺，劉永河

（1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學研究院，010050，呼和浩特；2.武漢大學，430072，武漢；3.水利部牧區(qū)水利科學研究所，010018，呼和浩特；4.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學，010020，呼和浩特；5.中國農(nóng)業(yè)大學，100000，北京；6.內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局，015000，巴彥淖爾）

內(nèi)蒙古自治區(qū)沿黃灌區(qū)位于黃河中上游，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，同時也是自治區(qū)重要的能源化工基地，在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用，GDP約占自治區(qū)總量的50%，工業(yè)產(chǎn)值占55%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占31%，糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的28%，大小牲畜占牲畜總頭數(shù)的31%?！笆濉逼陂g，沿黃地區(qū)是自治區(qū)提出的實施“糧食安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及改變經(jīng)濟增長方式”戰(zhàn)略目標的重點地區(qū)。然而，沿黃地區(qū)干旱少雨，水資源缺乏，工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。全區(qū)水資源總量為545.95億m3，沿黃地區(qū)的水資源總量為47.26億m3（不包括引黃水量），僅占全區(qū)的8.65%，用水總量約占全區(qū)的50%左右。

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，沿黃地區(qū)水資源供需矛盾將進一步加劇。為了滿足該地區(qū)不斷加大的水資源需求，解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)、生態(tài)之間的用水矛盾，保障自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展沿黃灌區(qū)高效節(jié)水技術，提高水分利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，使有限的水資源通過優(yōu)化配置，滿足工業(yè)與其他行業(yè)用水增長需求。新常態(tài)下沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨諸多的挑戰(zhàn)，如大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由長期以來以數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量效益并重方向上來；減少化肥與農(nóng)藥用量，降低對生態(tài)環(huán)境的污染；加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進土地流轉(zhuǎn)以及提高農(nóng)民種植管理水平等。因此，沿黃灌區(qū)推廣高效節(jié)水技術，有效加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高水分利用效率，是為自治區(qū)中西部工業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供可靠水資源保障以及應對沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的有效途徑。

一、沿黃灌區(qū)滴灌技術應用優(yōu)勢

滴灌是先進的灌水技術之一，可以按照作物需水要求，通過管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和養(yǎng)分均勻、緩慢地滴入作物根區(qū)，顯著提高水肥利用效率，增加作物產(chǎn)量。與其他地區(qū)相比，在內(nèi)蒙古沿黃灌區(qū)應用滴灌有以下幾方面技術優(yōu)勢。

（1）減蒸作用明顯

由于內(nèi)蒙古沿黃灌區(qū)大部分處在我國西北地區(qū)，降雨量普遍比較?。?00～400 mm），蒸發(fā)量比較大（1 800～3 000 mm），相比漫灌，滴灌可顯著降低土壤蒸發(fā)，尤其在春天，大部分作物處于幼苗期，地表裸露面積大，滴灌減蒸作用更明顯。

（2）提高肥料利用率

把化肥溶解后注入灌溉系統(tǒng)，由于化肥同灌溉水結(jié)合在一起，肥料養(yǎng)分直接均勻地施到作物根系層，真正實現(xiàn)了水肥同步，顯著提高肥料利用率，同時局部灌溉使水肥深層滲漏較少，減輕面源污染。

（3）提高作物品質(zhì)

夏季溫度高、光照時間長，滴灌水肥供給足，可有效提高作物光合作用，增加作物糖分與干物質(zhì)積累，這對于提高具有地方特色瓜果與蔬菜的品質(zhì)尤為重要。

（4）充分滿足作物生長關鍵期水肥需求

傳統(tǒng)漫灌由于灌水不及時，作物養(yǎng)分跟不上、營養(yǎng)不足，導致產(chǎn)量與品質(zhì)下降。在作物生長中后期，通過滴灌可適時增加灌水量與施肥量，增加作物微量元素施入，充分顯示出滴灌水肥調(diào)控優(yōu)越性。

（5）提高地表溫度

滴灌可顯著提高地溫，促進玉米早期生長。采用傳統(tǒng)大水漫灌，由于一次灌水量大，表層土壤長時間保持較高含水量，導致表層土壤溫度低，特別是在作物生長初期，地溫低降低了生長速度。而滴灌屬于局部灌溉，即使在灌溉期間，部分土壤表面仍可保持干燥，不會對地溫產(chǎn)生明顯的降低作用。與漫灌相比，滴灌增加土壤地表溫度2～5℃。

（6）大幅度降低人力成本

近年，由于城鎮(zhèn)化建設速度加快，大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)用工成本不斷增加，特別是在農(nóng)忙季節(jié)，難以雇到勞力。采用漫灌，澆幾畝地就需要1～2人，而滴灌系統(tǒng)僅通過人工或自動控制閥門就可進行灌溉，同時結(jié)合滴灌還可進行施肥與施藥，通常幾百畝滴灌系統(tǒng)，1人就可控制管理，可明顯節(jié)省勞動力投入，降低生產(chǎn)成本。

二、滴灌技術在沿黃灌區(qū)應用的需求分析

1.提高田間水利用率

沿黃灌區(qū)的田間水利用率仍比較低。2000年以來，國家與自治區(qū)在沿黃灌區(qū)投資，進行大型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造，節(jié)水效果顯著。如河套灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由原來的0.25提高到0.43左右。但是，大型灌區(qū)節(jié)水改造重點為骨干渠道襯砌與建筑物配套，田間節(jié)水工程建設比較少。因此，田間水利用效率比較低，田間用水管理較粗放等問題依然比較突出。《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》明確提出西北地區(qū)要嚴格按照水資源配置總量，控制灌溉發(fā)展規(guī)模，在適宜地區(qū)大力推廣滴灌等技術。2014年，水利部在內(nèi)蒙古、陜西等省（自治區(qū)）啟動了“西北節(jié)水增效”行動，提出建成高效節(jié)水灌溉面積2 850 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同），并將黃灌區(qū)發(fā)展滴灌列為主要措施之一。進一步加大引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高田間水利用效率，可為實施水權轉(zhuǎn)換，增加工業(yè)用水配額提供有效保障。水利部黃河水利委員會曾于2005年率先在內(nèi)蒙古鄂爾多斯黃河南岸灌區(qū)試點實施一期水權轉(zhuǎn)換節(jié)水工程，實現(xiàn)1.3億m3水權轉(zhuǎn)換指標。然而，一期水權轉(zhuǎn)換遠不能滿足不斷增長的工業(yè)用水需求。此外，一期水權轉(zhuǎn)換工程實施后，渠道襯砌節(jié)水潛力逐漸減小，后期部分水權轉(zhuǎn)化水量須通過發(fā)展田間高效節(jié)水技術來實現(xiàn)。2012年在沿黃的達拉特旗、杭錦旗實施的二期水權轉(zhuǎn)換工程，引黃滴灌工程被列為節(jié)水的重要部分。未來黃灌區(qū)節(jié)水以及水權轉(zhuǎn)換工程發(fā)展?jié)摿χ饕性谔镩g。

2.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

由于近年黃河來水量逐年減少，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一化趨勢明顯，2006-2015年期間，向日葵種植比例從32%增加到47%，玉米種植比例從18%增加到27%，而傳統(tǒng)優(yōu)勢作物小麥的種植比例則從32%降低到10%左右，幾種經(jīng)濟作物包括番茄等蔬菜以及瓜果種植從13.4%變化為12.9%，比例幾乎沒有變化；玉米和向日葵兩種作物種植比例占74%，瓜果與蔬菜種植比例不足15%。造成種植結(jié)構(gòu)單一的主要原因是灌區(qū)供水保證率低，大部分經(jīng)濟作物不能得到及時灌溉，農(nóng)民只能選擇種植用水量較小的玉米和向日葵，但作物生育期仍處于缺水狀態(tài)。據(jù)測定，河套灌區(qū)上游磴口縣玉米和向日葵兩種作物在整個生育期缺水天數(shù)占44%～47%，中部臨河區(qū)的玉米和向日葵在整個生育期缺水天數(shù)占34%～38%，下游烏拉特前旗的玉米和向日葵在整個生育期缺水天數(shù)占比為60%～61%。由于種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入很不穩(wěn)定，受兩大作物價格影響，個別年份甚至出現(xiàn)減收。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加附加值高作物種植比例，是促進農(nóng)民增收的主要途徑，但是必須提供供水保證程度高的灌水技術。

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

沿黃灌區(qū)化肥用量多、施肥水平相對落后，且農(nóng)田面源污染主要來自過量使用化肥，同時，農(nóng)藥的使用也是影響面源污染的重要因素。以河套灌區(qū)為例，每年化肥用量在62萬t左右，其中氮肥使用量大約占50%左右，氮肥利用率只有30%，每年有大量氮肥進入地下水或隨退水進入排水溝，流向河套灌區(qū)下游的烏梁素海濕地或部分淖爾（天然湖泊），造成水質(zhì)富營養(yǎng)化。過量使用的農(nóng)藥也會隨降雨、灌溉進入土壤，從而影響地下水水質(zhì)。控制農(nóng)田面源污染最重要的措施就是通過控制灌溉用水量，合理施用化肥，減少田面水的排出以降低農(nóng)田氮、磷流失，從而減少對海子水域富營養(yǎng)化輸入。

4.改良土壤結(jié)構(gòu)

沿黃灌區(qū)土壤結(jié)構(gòu)普遍比較差，土壤有機質(zhì)含量低 （普遍低于1%），pH值比較高 （普遍大于8），鈉離子（ESP值）含量大。同時，由于灌區(qū)普遍采用了輪灌制度，農(nóng)民必須在較短時間內(nèi)完成澆地，因此灌水速度普遍較快。大水漫灌后的土壤容易產(chǎn)生嚴重板結(jié)，導致水分利用效率降低，土壤透氣性減弱，土壤表層溫度下降（與未板結(jié)相比，降低0～20 cm土層溫度2～3℃），作物生長速度減緩，產(chǎn)量降低，而且隨著化肥用量增加，土壤結(jié)構(gòu)變差趨勢進一步明顯。滴灌灌水均勻緩慢，不會產(chǎn)生土壤板結(jié)，使土壤保持良好的通透性，利于作物改善品質(zhì)、增產(chǎn)增效。

5.減少秋澆與春匯水量

秋澆是引黃灌區(qū)多年生產(chǎn)實踐形成的一種儲水洗鹽的手段，主要有三方面的作用。一為保墑，為來年的春播作物提供好的墑情；二為淋洗作物根層積累的鹽分；三為通過凍融疏松土壤，便于播種前土地平整。秋澆造成了水資源的大量浪費，每年僅內(nèi)蒙古河套灌區(qū)秋澆引黃水量在16億m3左右，約占到河套灌區(qū)每年引黃水量的30%左右。春匯與秋澆的作用基本相同，主要用于沒有秋澆地塊的保墑洗鹽，在灌溉面積和水量上相對秋澆較小，其鹽分淋洗作用明顯不如秋澆。目前河套灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.82，有近3億m3秋澆水通過滲漏、蒸發(fā)浪費掉。因而減少秋澆、春匯水量與次數(shù)，對沿黃灌區(qū)節(jié)水意義重大。然而，在傳統(tǒng)漫灌條件下，取消秋澆與春匯，作物出苗率難以保證。由于每年春天氣候變化較大，難以掌握適宜播種時間，播種早，可能會因氣溫較低，出現(xiàn)壞籽現(xiàn)象；播種晚，土壤墑情難以保證。采用滴灌可有效實施干播濕出技術，有效解決上述難題。干播濕出是在前茬作物收獲后，進行深翻犁地整平，在無須秋澆的條件下第二年春天在干地上直接進行播種，播種后待溫度適宜種子萌芽時使用滴灌進行灌溉的一項技術。

6.加快土地流轉(zhuǎn)

采用傳統(tǒng)漫灌，很難實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)。公司或大戶從農(nóng)民手中購買或租用土地成本比較高，每畝費用在600～800元之間，加上種植成本每畝地投入也在600～700元之間，公司或大戶收益低，土地流轉(zhuǎn)積極性不高。實施滴灌后，可以通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出與投入比，加快土地流轉(zhuǎn)進程，也有利于吸納各種社會資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)。

三、沿黃灌區(qū)滴灌技術應用面臨的問題

1.滴灌水源保證問題

由于引黃灌區(qū)受輪灌影響，來水間隔時間比較長，河套灌區(qū)共有總干、干、分干、支、斗、農(nóng)渠六級固定渠道，由于受輪灌的影響，在作物灌溉季節(jié)，各級渠道都有不同程度停水期，即使總干渠，每年也有20天左右停水，干渠以下級渠道停水一般有30天或更長，且越往灌區(qū)下游，停水時間越長。滴灌灌水頻率比較高，一般灌水間隔在10天左右，而降雨量普遍比較小 （如河套灌區(qū)150 mm左右），為保證滴灌高頻率灌溉，需要修建容積較大的蓄水池，修建蓄水池易引發(fā)兩大問題：一為工程投資高，二為征用土地難度大。

2.泥沙過濾問題

黃河水泥沙含量高，而且細微粒含量比例大。河套灌區(qū)總干渠多年平均含沙量為4.5 kg/m3，進入總干渠的泥沙顆粒中，粒徑小于0.005 mm的約占到一半。根據(jù)滴灌水質(zhì)標準（泥沙含量≤50 ppm/L），約99%泥沙需要過濾，引黃滴灌多數(shù)灌溉為大田作物，水源過濾需要低成本化。采用傳統(tǒng)滴灌過濾技術模式，需修建較大容積沉淀池，并采用多級過濾（工程+機械過濾），過濾與管理維護成本高。同時，每年要花費大量人力與物力進行清淤，清理掉的泥沙含有大量養(yǎng)分（黃河泥沙中有機質(zhì)含量達到0.5%），對土壤改良與作物生長是非常有益的，如果將大部分泥沙沉淀與過濾掉，無疑會造成大量養(yǎng)分流失。

3.鹽分控制問題

滴灌灌水量比較少，且主要濕潤0～40cm土壤耕層，當進行滴灌后，鹽分會積累在濕潤區(qū)的邊緣，造成地表鹽分非均勻性積聚，尤其當利用礦化度較高地下水進行滴灌，土壤積鹽問題會更突出一些。由于內(nèi)蒙古沿黃灌區(qū)降雨量小，蒸發(fā)量比較大，降雨對地表鹽分難以進行充分淋洗。長期滴灌積累的鹽分會對作物生長產(chǎn)生危害。因此，黃灌區(qū)發(fā)展滴灌要充分考慮控制作物根系層鹽分累積，防止產(chǎn)生滴灌條件下的土壤次生鹽堿化。

4.規(guī)?；?jīng)營與土地分散種植問題

為降低投資以及便于精細化管理，一個獨立滴灌系統(tǒng)至少控制幾百畝或上千畝土地。由于目前土地承包到戶，一個滴灌系統(tǒng)控制的土地常要涉及多戶農(nóng)民。帶來的直接問題是種植作物難以統(tǒng)一，管理上難以協(xié)調(diào)，尤其在使用滴灌水肥一體化技術時，問題更突出。有農(nóng)戶不愿通過滴灌系統(tǒng)施肥，擔心自家的肥料會施入別家田里；還有農(nóng)戶過量灌溉，造成地面出現(xiàn)大量明水。管理上不統(tǒng)一也造成滴灌技術作用降低。

5.如何實現(xiàn)節(jié)水與增效的問題

與黃河水地面漫灌相比，滴灌至少節(jié)約50%灌水量。由于考慮水源調(diào)蓄以及泥沙過濾，相對于井灌區(qū)地下水滴灌，沿黃灌區(qū)滴灌投資相對比較高。因此，如何實現(xiàn)節(jié)水、高效雙重目標，是滴灌可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題。必須采用有效集成技術，如水肥一體化、作物栽培、土壤調(diào)理以及農(nóng)機配套等技術集成，降低滴灌成本，增加產(chǎn)出，而這些集成技術需要適應引黃灌區(qū)特殊性。

四、沿黃灌區(qū)滴灌技術發(fā)展措施

根據(jù)上述幾方面問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)重大水利科技專項“引黃灌區(qū)多水源滴灌高效節(jié)水關鍵技術研究與示范”項目課題組，通過5年攻關研究，破解了關鍵技術，形成了引黃滴灌技術模式，提出了滴灌發(fā)展技術措施。主要包括以下幾個方面：

1.采用多水源聯(lián)合應用，提高水源供水保證率

河套灌區(qū)作為典型區(qū)域，可利用水源有3種形式：淖爾水源、地下水以及直接引用黃河水。

（1）利用適宜天然淖爾作為滴灌調(diào)蓄水源

通過有效補水途徑與水量調(diào)控，將水引入灌區(qū)淖爾里進行儲蓄與泥沙沉淀，在淖爾岸邊建立規(guī)模較大的滴灌首部，周邊耕地發(fā)展滴灌。淖爾補水途徑主要有灌溉間隙期黃河補水、凌汛期補水以及灌區(qū)退水。通過滴灌用水-補水使淖爾水得到循環(huán)，改善淖爾水質(zhì)。

（2）利用低礦化度地下水水源

選擇滴灌發(fā)展區(qū)域為地下水礦化度低于2 g/L區(qū)域，采用空間上井渠雙灌（井灌區(qū)與渠灌區(qū)相間或相鄰布置）模式，滴灌建立在井灌區(qū)域，周邊黃灌區(qū)為滴灌區(qū)地下水補給區(qū)域，實現(xiàn)滴灌區(qū)地下水采補平衡；發(fā)展地下水滴灌，可降低地下水水位，減少潛水無效蒸發(fā)（由于地下水水位高），有利于改善土壤鹽堿化。

（3）直接利用黃河水

選擇停水時間較短的大斷面渠道（如干渠或分干渠）作為滴灌水源，滴灌期間大部分水源來自渠道中輸水；在渠道停水期間，可利用節(jié)制閘在渠道中儲蓄一定容積水量做滴灌水源。如果渠道兩岸有閑置荒地，可建立一定容積蓄水池，作為渠道在停水期間滴灌儲備水源。

2.采用過濾抗堵新技術模式，降低成本提高過濾效果

在滴灌首部利用泵前低壓旋轉(zhuǎn)式過濾器，過濾大顆粒泥沙與雜質(zhì)，通過篩選適宜滴頭，將大部分細顆粒泥沙隨滴頭出水排入田間，少部分沉積在毛管內(nèi)泥沙，利用毛管尾部設置特殊回流裝置，進行定時沖洗。低壓旋轉(zhuǎn)式過濾器安裝在抽水泵前端，由雙浮筒做浮體，將濾筒及旋轉(zhuǎn)和反沖洗裝置固定在浮筒上面，自成一體，可隨水位自動升降，借助濾筒上0.6～1 m的自然水頭可進行泥沙過濾。這一新技術模式，省去了傳統(tǒng)上滴灌系統(tǒng)首部修建容積較大的沉沙池，同時改變了傳統(tǒng)的加壓網(wǎng)式過濾，加壓網(wǎng)式過濾容易堵塞過濾器，需要頻繁反沖洗，用水量大。同時，克服了毛管尾部反沖洗費用高、管理麻煩等弊端，比國際上通用過濾技術模式節(jié)約至少一倍的成本。同時，大量減少清理泥沙費用，避免了因過濾使黃河水中大量營養(yǎng)物質(zhì)流失。

3.配套洗鹽灌溉技術，保障土壤鹽分平衡

為了解決滴灌引起的鹽分集聚問題，須結(jié)合秋澆或春匯對滴灌區(qū)進行洗鹽，以淋洗滴灌表層土壤鹽分，防止土壤次生鹽堿化。對于直引黃河水（礦化度0.7 g/L），采用三年一秋澆或兩年一春匯的方式進行，既可以滿足洗鹽效果，又可以達到節(jié)約黃河水的目的。對于采用地下水滴灌（井渠結(jié)合區(qū)），一般礦化度（1～2.0 g/L ）都要高于黃河水，須增加秋澆定額以淋洗土壤鹽分，維持根系層土壤鹽分平衡。對于礦化度2～3.5 g/L的地下水，采用少量多次的滴灌模式。同時，要增加灌溉定額及縮短秋澆間隔時間，采取兩年一次秋澆或春匯進行洗鹽。淖爾水經(jīng)過灌溉補給稀釋后，礦化度一般比黃河水要高，但總體上低于地下水礦化度。因此，對于利用淖爾蓄水滴灌，可適當增加滴灌灌溉定額及秋澆定額，減少鹽分在土表聚集。

4.采用田間綜合配套技術，實現(xiàn)節(jié)水增效

（1）水肥一體化技術

與黃河水漫灌相比，采用滴灌水肥一體化技術，至少可節(jié)省30%化肥用量。采用多次少量施肥方式，在作物需水關鍵期，增施氮肥與鉀肥，以提高作物品質(zhì)以及抗倒伏能力。

（2）干播濕出技術

滴灌的干播濕出技術，可節(jié)省保墑秋澆水，增加土壤地表溫度，促進作物生長。秋澆減少水量后，土壤春季容易結(jié)塊，難以耙磨平整，影響播種及地膜、毛管鋪設。通過改變作物收獲后翻地方式（收獲后10天左右，土壤含水率在12～15%時）翻地，翻深30 cm，然后用旋耕機破碎土壤，可解決沒有秋澆導致的春季土壤結(jié)塊問題。

（3）小麥膜下滴灌復種技術

通過膜下滴灌提前小麥播種期以及收獲期，茬后種植西蘭花等經(jīng)濟作物。采用滴灌小麥復種西蘭花，與傳統(tǒng)漫灌小麥相比，節(jié)水40%，節(jié)肥30%，畝增收700元以上。

（4）土壤調(diào)理技術

采用保水劑、土壤防風蝕劑以及秸稈生物炭，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保肥性，大幅度降低春天風蝕對作物傷害。

（5）農(nóng)機配套技術

根據(jù)區(qū)域土壤特性、作物種類（玉米、向日葵、小麥、牧草），采用滴灌鋪管氣吸式精量點播機、小麥覆膜鋪管穴播機、紫花苜蓿精量播種機等配套農(nóng)機，可實現(xiàn)開溝、鋪管、施肥、覆膜、播種以及覆土等多項工序一次性完成，較傳統(tǒng)農(nóng)機效率提高1倍以上。

（6）配套政策

政府應建立滴灌工程補償與激勵機制，激勵企業(yè)以及大戶參與滴管工程建設與管理。加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)滴灌規(guī)?；?jīng)營管理，充分發(fā)揮滴灌高效作用。建立節(jié)水的水權流轉(zhuǎn)體制，激勵用水戶節(jié)水積極性。

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