■　錢慧欣　董婷婷　花　蕾　王香平　邵夏龍　徐　瑾　洪　韜

我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進，給醫(yī)院的管理模式、運營方式帶來了很多新的變化，要求公立醫(yī)院更加兼顧公平與效率，醫(yī)院管理部門探索加強成本管控的新方法成為大勢所趨[1]?？剖?，尤其是還在建設(shè)過程中的科室，為了保證啟用時能夠有充足的護士資源，護理儲備護士應(yīng)運而生。如何加強護理儲備護士中黨員的管理值得思考。

1 護理儲備黨員特點

1.1 年齡小

護理儲備護士多為大學本科應(yīng)屆畢業(yè)生，相對于碩士、博士研究生而言年齡較小，需特殊關(guān)注。

1.2 新入院，多為應(yīng)屆畢業(yè)生

護理儲備護士入院時多為應(yīng)屆畢業(yè)生，既面臨著角色轉(zhuǎn)換，即由學生向社會人的轉(zhuǎn)型，又面臨著環(huán)境適應(yīng)，短時間內(nèi)很難融入醫(yī)院文化，對陌生環(huán)境缺少安全感。

1.3 未定科，多為3個月即更換科室

無論是從人才培養(yǎng)的角度考慮，還是從科室管理的層面出發(fā)，護理儲備護士最大的特點就是沒有確定科室，且每3個月就要更換科室，為期1年。不同科室可以學習不同專業(yè)知識固然好，但會很難融入科室文化，從而缺少歸屬感。而且護理儲備黨員的組織關(guān)系如果落入輪轉(zhuǎn)科室黨支部，則每3個月就接轉(zhuǎn)一次，不利于支部開展工作。

1.4 黨齡短，多為預(yù)備黨員

護理儲備黨員多為學生時期入黨，黨齡較短（多在2年之內(nèi)），有近一半黨員處于入黨的預(yù)備期。護理儲備黨員思想較活躍，接受新事物、新思想較快，也易受不良思想的影響。由于護理儲備黨員無法固定支部，支部對預(yù)備黨員的考察、培養(yǎng)比較困難，轉(zhuǎn)正程序也難以規(guī)范，致使預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作成為難題。

2 成立護理臨時黨支部的必要性

2.1 成立護理臨時黨支部是對臨時黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織?！缎戮廃h支部書記培訓教材》寫明，凡有正式黨員3人以上外出執(zhí)行臨時任務(wù)、參加短期學習或會議、被抽調(diào)參加某臨時機構(gòu)工作的，經(jīng)上級黨組織批準可成立臨時黨支部。

基層黨組織的隸屬關(guān)系主要有下列形式：由所在地上級黨組織領(lǐng)導的屬地管理；由本行業(yè)、本系統(tǒng)上級黨組織領(lǐng)導的行業(yè)管理；按產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行管理。一般來說，臨時黨支部是一種“非正式的”臨時組織建制，多是以地域為基礎(chǔ)設(shè)置。臨時黨支部黨員既為“正式”的基層黨組織黨員，也是“臨時”黨支部的成員，具有雙重黨員身份，隸屬雙重黨組織，可以參與雙重黨組織的組織生活。

基層黨組織采用哪種組織形式，要以有利于開展黨的活動、加強黨建，有利于保證、促進本單位完成各項任務(wù)的標準來確定。由于護理儲備黨員沒有固定科室，且每3個月就要更換科室進行輪轉(zhuǎn)，所以無法固定黨支部，故成立臨時黨支部。臨時黨支部的存在隨著護理儲備護士黨員的改變而改變，即護理儲備護士一旦確定科室后，護理儲備黨員的組織關(guān)系歸入該科室所在黨支部，護理臨時黨支部也隨之解散。當有新的護理儲備黨員入職時，護理臨時黨支部又組建起來，進入下一個循環(huán)。這也是對臨時黨支部內(nèi)涵的另一種詮釋。

2.2 成立護理臨時黨支部是新形勢下醫(yī)院基層黨建的客觀要求

黨的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務(wù)來決定的，必須具有一定限度的靈活性，如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務(wù)，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變；否則，舊的組織形式與工作方法，就要阻礙黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務(wù)的執(zhí)行[2]。這是對當前基層黨組織在組織設(shè)置與活動上應(yīng)具有靈活性的最好注腳。

根據(jù)黨員的人員結(jié)構(gòu)、分布狀況等工作實際，結(jié)合“3人以上正式黨員一段時間內(nèi)執(zhí)行臨時任務(wù)或暫時無法成立正式黨支部可以成立臨時黨支部”的要求，科學合理地設(shè)置基層黨支部，尤其是在醫(yī)院調(diào)整變革階段的較短時間內(nèi)成立臨時黨支部，是適應(yīng)新形勢下醫(yī)院黨建要求的一種有效做法。成立臨時黨支部應(yīng)由基層黨委批準。臨時黨支部的支部委員會成員可以由黨員大會選舉，也可由上級黨組織指定。

2.3 成立護理臨時黨支部是醫(yī)院服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體體現(xiàn)

黨的十八大提出，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[3]。醫(yī)院正是本著服務(wù)基層、服務(wù)臨床的理念，充分了解到護理儲備黨員的特點，為了保證每位黨員能夠有組織管理、有紀律約束、有人文關(guān)懷，為了讓每位預(yù)備黨員能夠在預(yù)備期得到充分的培養(yǎng)與關(guān)注，成立護理臨時黨支部。這充分體現(xiàn)了醫(yī)院為建設(shè)服務(wù)型黨組織所做的努力。

3 護理臨時黨支部的職責與工作制度

3.1 護理臨時黨支部職責

護理臨時黨支部的職責：（1）宣傳貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策和上級決議，完成院黨委布置的各項任務(wù)；（2）教育黨員強化政治意識、提高自覺意識，強化是非觀念、提高公仆意識；（3）組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀、習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；（4）加強對黨員的管理，督促黨員履行義務(wù)，開展好組織生活，保障黨員權(quán)利；（5）護理臨時黨支部成立初始階段，其最主要職責就是完成支部的組織建設(shè)，確保支部內(nèi)的每位預(yù)備黨員經(jīng)過充分培養(yǎng)與考察，能夠順利按期轉(zhuǎn)正。

3.2 護理臨時黨支部工作制度

護理臨時黨支部的工作制度：（1）集體領(lǐng)導制度。黨支部書記和委員定期向支部委員會報告工作，支委要定期向黨員大會報告工作，接受黨員、群眾監(jiān)督。（2）請示匯報制度。黨員必須定期向所在支部匯報工作，黨支部必須定期向上級黨組織匯報工作。（3）發(fā)展黨員制度，指預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度。臨時黨支部不能發(fā)展黨員，所以不能進行發(fā)展黨員的申報等相關(guān)工作。（4）黨員學習和教育制度。規(guī)定了黨員學習、教育和培訓所應(yīng)遵循的原則、內(nèi)容和形式。（5）黨員管理制度。包括黨籍管理，黨費收繳、管理和使用，民主評議黨員，黨日活動，黨員登記等制度。（6）黨員權(quán)利保障制度。保障《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利。（7）黨員組織生活會制度。黨組織定期召開黨小組會或支部生活會，組織黨員匯報思想、工作情況，開展批評與自我批評。（8）“三會一課”制度。支部黨員大會每季度召開一次，黨支部委員會和黨小組會每月召開一次，每半年上一次黨課。（9）黨的紀律處分制度。黨員必須接受黨的紀律檢查機關(guān)的專門監(jiān)督。黨支部要嚴格按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦事。

4 護理臨時黨支部組織建設(shè)初見成效

以首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院為例，醫(yī)院為南擴院區(qū)的啟用進行了護理人員儲備。由于此類人員每3個月一輪轉(zhuǎn)進行規(guī)范化培訓，為了加強同質(zhì)化管理、穩(wěn)定人員隊伍，同時為了加強對這一群體中黨員的教育、管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，2016年4月院黨委成立護理儲備人員臨時黨支部。支部書記由護理部副主任擔任，另外2位支委分別由黨辦工作人員和儲備護士擔任，以便履行、落實臨時黨支部的職責與工作制度。

4.1 完善支部組織建設(shè)

2016年6月，儲備護士確定科室后分別歸入科室所在黨支部；9月，新的儲備護士黨員入職，納入護理臨時黨支部，一年內(nèi)黨支部換屆2次。通過建立支委會、支部微信群便于聯(lián)絡(luò)，結(jié)合支部特點定期召開支委會與支部大會，按時完成預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，逐步完善了黨支部的組織建設(shè)。

4.2 開展主題系列工作

支部圍繞“兩學一做”學習教育及院黨委要求，開展了一系列主題工作。以“黨課學習”增補理論基礎(chǔ)、“大手拉小手”學優(yōu)秀支部，通過勤學守護“宣醫(yī)夢”；互戴黨徽亮身份、“志愿服務(wù)”識新“家”，通過踐行共筑“中國夢”。每輪轉(zhuǎn)周期選擇1名儲備護士黨員到護理部輪轉(zhuǎn)，利用黨員大會召開座談會，通過關(guān)愛作護理儲備黨員堅強后盾和戰(zhàn)斗堡壘。

護理臨時黨支部的存在，讓新護士進入角色，有了職業(yè)感；讓儲備護士融入醫(yī)院，有了歸屬感；讓預(yù)備黨員能夠順利轉(zhuǎn)正，有了組織感。

黨支部作為黨的最基層組織，也是加強黨的自身建設(shè)和管理的最基本單位?！饵h章》規(guī)定，所有黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。護理臨時黨支部在組織建設(shè)中初見成效，但在充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢、把群眾緊緊團結(jié)在黨支部周圍等方面還任重而道遠。

[1]方潔.公立醫(yī)院勞務(wù)派遣員工不安全感的影響因素及對策[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2015,15(10):119-121.

[2]佚名.《論黨》:劉少奇在中共七大上關(guān)于修改黨章的報告[EB/OL].(2013-12-23)[2017-10-12].http://www.360doc.com/conte nt/13/1223/11/7534617_339448120.shtml.

[3]人民網(wǎng).堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[EB/OL].(2012-11-09)[2017-10-13].http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.