黃 超

（江蘇警官學(xué)院 治安系，江蘇 南京 210012）

炸藥可以極大地提高生產(chǎn)效率，在開礦、筑路、建筑、興修水利等工程中被廣泛使用，在和平年代民爆用量高于軍事用量。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，大量工程建設(shè)需要炸藥，因此炸藥的需求量巨大。但同時(shí)，炸藥又是極其危險(xiǎn)的物品，管理不善將導(dǎo)致爆炸事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。尤其是在國(guó)際形勢(shì)十分復(fù)雜的當(dāng)下，恐怖分子屢屢利用炸藥制造恐怖襲擊活動(dòng)，對(duì)正常的社會(huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅，因此，加強(qiáng)對(duì)爆炸物的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對(duì)炸藥進(jìn)入公共場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)十分重要。

一、目前民用爆炸物安全監(jiān)管中存在的問題

民用爆炸物生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、存貯、使用等環(huán)節(jié)較多，且涉及部門多、行業(yè)多、人員多、地域廣闊，這些都給民用爆炸物安全監(jiān)管帶來諸多困難，造成非法制造炸藥、截留私用問題嚴(yán)重。

（一）非法制造屢禁不止

炸藥制造方法簡(jiǎn)單，略知一些化學(xué)知識(shí)的人員就可以制造，而制造炸藥的原材料來源廣泛，難以限制，因此非法制造炸藥的活動(dòng)屢禁不止。如，硝酸銨是一種化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用量巨大；木屑、柴油等容易獲取，原材料無(wú)法控制；“土炸藥”生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，對(duì)場(chǎng)地、環(huán)境要求不高且無(wú)巨大聲響，具有很大隱蔽性，成為目前最常見的非法制造的民用炸藥品種。

炸藥的使用常發(fā)生在偏遠(yuǎn)地域或坑道內(nèi)部，不易發(fā)現(xiàn)。在利益驅(qū)動(dòng)下，不法商販非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、存貯、使用“土炸藥”，屢屢釀成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故。例如2001年7月16日凌晨3時(shí)25分，陜西省榆林市橫山縣黨岔鎮(zhèn)馬坊村私人藏在地窖中的30噸“土炸藥”突然發(fā)生爆炸，造成89人死亡、98人受傷。

棉制品與硝酸作用后也可以制成硝化纖維炸藥，它的爆炸猛度強(qiáng)于“土炸藥”，熱感度較低，保管不善就會(huì)引發(fā)事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，震驚世界的“8·12”天津危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特大爆炸案在很大程度上就是由硝化纖維燃燒引起的［1］。

（二）截留私用現(xiàn)象嚴(yán)重

截留爆破工程中使用的炸藥是另一類容易被私藏和非法使用的炸藥來源方式。由于炸藥是消耗品，使用之后依靠傳統(tǒng)方法無(wú)法檢驗(yàn)測(cè)定使用量與記錄是否一致。雖然可以通過人力嚴(yán)格監(jiān)督爆炸現(xiàn)場(chǎng)和炸藥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)，防止爆破工程炸藥的流失，但人防的方法人力資源消耗量大，實(shí)際上無(wú)法避免各環(huán)節(jié)中的炸藥流失現(xiàn)象發(fā)生。用調(diào)查的方法可以獲取截留或使用爆破工程炸藥的信息，但截留爆破工程炸藥的人群是利益共同體，共同的利益使他們守口如瓶，外界很難得知相關(guān)信息，因此截留炸藥爆炸案件時(shí)有發(fā)生。例如，某村主任劉某妹承包了中鐵十五局集團(tuán)有限公司某高速公路部分土方工程，施工期間截留360公斤炸藥和500枚雷管私藏家中，2011年7月2日晚發(fā)生爆炸，整棟民房被夷為平地，兩側(cè)房屋也嚴(yán)重?fù)p毀［2］。

（三）現(xiàn)有監(jiān)管方法效果不好

目前炸藥的監(jiān)管采取“五雙制度”，在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存貯、使用和銷毀等環(huán)節(jié)中實(shí)施“許可制度”，采用了及時(shí)記錄、人工監(jiān)督和探頭監(jiān)控等方法。這種方法無(wú)法監(jiān)管非法生產(chǎn)的炸藥，即使合法爆破使用非法炸藥也無(wú)法認(rèn)定；而且這種方法對(duì)截留炸藥的監(jiān)控也很難落實(shí)到位，因?yàn)楹戏ㄉa(chǎn)的炸藥沒有“身份標(biāo)記”，在炸藥的“生命周期”中無(wú)法對(duì)炸藥本身實(shí)施監(jiān)控，帶來諸多安全隱患。

如果合法生產(chǎn)的炸藥引入“身份標(biāo)記”，對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，則可以認(rèn)定爆破使用的炸藥是合法來源還是非法來源，以及使用量是否合規(guī)。這對(duì)使用非法炸藥是一種有力的限制，必將造成非法生產(chǎn)炸藥產(chǎn)業(yè)的萎縮。同時(shí)，合法炸藥的“身份標(biāo)記”也為反恐工作提供了便利，檢查人員可以遠(yuǎn)距離地辨識(shí)炸藥，阻止炸藥進(jìn)入公共場(chǎng)所或其他重要場(chǎng)所。

二、炸藥“身份標(biāo)記”技術(shù)探索

（一）無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）標(biāo)記技術(shù)

RFID技術(shù)是一種利用射頻通信實(shí)現(xiàn)的非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。RFID標(biāo)簽可支持快速讀寫、多目標(biāo)識(shí)別、定位及長(zhǎng)期跟蹤管理。利用多點(diǎn)布置的RFID讀寫器和應(yīng)用軟件可實(shí)現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)距離、多點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。利用RFID技術(shù)建立工業(yè)炸藥信息的在線數(shù)據(jù)采集，通過及時(shí)獲取其生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售、使用等過程的信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)炸藥從生產(chǎn)企業(yè)下線直到終端用戶的使用全流程綜合管控。

RFID標(biāo)記技術(shù)用于炸藥監(jiān)控具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是安放地點(diǎn)隱蔽。RFID炸藥標(biāo)記物可以做成面積不大的薄片,隱藏于每塊炸藥內(nèi)部。由于每箱炸藥裝有多塊炸藥，如果每塊炸藥都安裝RFID標(biāo)記物，將大幅度提高炸藥成本，企業(yè)難以接受，但可以安裝一定數(shù)量的RFID標(biāo)記物，并使安裝RFID標(biāo)記物的炸藥與未安裝RFID標(biāo)記物的炸藥在外觀上無(wú)差異，達(dá)到隱蔽標(biāo)記物的目的。

二是標(biāo)記炸藥信息。每個(gè)RFID炸藥標(biāo)記物可以對(duì)每塊炸藥的重量、每箱炸藥的重量、炸藥種類、生產(chǎn)廠商、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、批次編碼，甚至產(chǎn)品流向、購(gòu)置企業(yè)或使用企業(yè)、使用目的、地點(diǎn)、時(shí)間等信息進(jìn)行標(biāo)記。

三是物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。固定基站或移動(dòng)基站獲取的RFID標(biāo)記物信息，可以上傳至物聯(lián)網(wǎng)，利用軟件并結(jié)合地理、時(shí)間等信息，自動(dòng)檢查信息的合理性，對(duì)異常信息發(fā)出報(bào)警信號(hào)，提醒管理人員注意。

四是檢測(cè)范圍寬。RFID技術(shù)巡查距離遠(yuǎn)，目前最遠(yuǎn)可達(dá)500米，并會(huì)隨著技術(shù)的進(jìn)步逐步提高；RFID信號(hào)可以穿透一般建筑物等障礙物，難以遮擋，為發(fā)現(xiàn)隱藏于建筑物內(nèi)部或地下的炸藥提供了可能；RFID巡查信號(hào)具有方向性，信號(hào)強(qiáng)弱可顯示距離遠(yuǎn)近，為確定炸藥隱藏地點(diǎn)提供了可能。

雖然RFID標(biāo)記技術(shù)進(jìn)行炸藥精確監(jiān)控具有諸多優(yōu)勢(shì)，但也存在一些缺點(diǎn)：首先是炸藥爆炸后標(biāo)記物被破壞，無(wú)法實(shí)施炸后監(jiān)控，只能用于炸前監(jiān)控；其次是RFID標(biāo)記物偏大，不易隱藏于小件炸藥中；最后是對(duì)于炸藥這類低質(zhì)消耗品，RFID標(biāo)記物價(jià)格相對(duì)偏高，檢測(cè)設(shè)備價(jià)格也較貴，提高了炸藥使用成本。

（二）炸藥化學(xué)標(biāo)記技術(shù)

炸藥是化學(xué)物質(zhì)，具有一定蒸汽壓，根據(jù)這一特性，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了“炸藥探測(cè)器”。但炸藥的蒸汽壓極低，尤其在密封包裝后蒸汽壓更低，目前市場(chǎng)上銷售的“炸藥探測(cè)器”無(wú)論是“吸入式”還是“擦拭式”，在實(shí)戰(zhàn)條件下都難以檢測(cè)出爆炸物。如果在炸藥中添加高揮發(fā)、檢出限量低、穩(wěn)定、無(wú)毒無(wú)害無(wú)味、在爆破現(xiàn)場(chǎng)和公共場(chǎng)所極少出現(xiàn)的物質(zhì)，如全氟烷、全氟硫醚或全氟烷基溴化物等，則容易被分析儀器設(shè)備檢測(cè)出，進(jìn)而達(dá)到檢測(cè)炸藥的目的。

上述在炸藥中添加的物質(zhì)作為炸藥化學(xué)標(biāo)記物可以在百余米外被檢測(cè)到，從而滿足炸藥檢測(cè)距離的要求。如果單位重量炸藥內(nèi)添加的數(shù)量恒定，則可以根據(jù)監(jiān)測(cè)到的標(biāo)記物濃度，結(jié)合風(fēng)速初步判斷炸藥的數(shù)量。如果兩個(gè)以上監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢測(cè)到炸藥化學(xué)標(biāo)記物，根據(jù)濃度、風(fēng)速、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置以及標(biāo)記物的擴(kuò)散性質(zhì)，則可以判斷炸藥的位置并進(jìn)一步確定炸藥的數(shù)量。

炸藥化學(xué)標(biāo)記物用于炸藥精確監(jiān)控具有成本低、炸藥數(shù)量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)距離遠(yuǎn)范圍大等特點(diǎn)。如果進(jìn)一步研究爆炸殘留物的濃度與性質(zhì)，可以在爆炸后估算炸藥的數(shù)量以及確定使用的是不是合法炸藥等。但對(duì)炸藥的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、使用目的等信息難以獲取，而且監(jiān)測(cè)精度受包裝物密封程度、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度影響較大，干擾因素較多。

（三）炸藥中子標(biāo)記技術(shù)

這種技術(shù)利用了伽馬（γ）射線穿透能力強(qiáng)，且少量放射性物質(zhì)對(duì)炸藥不起作用，不會(huì)影響炸藥安全性的特點(diǎn)。只要控制好放射源強(qiáng)度和添加比例，就可以不影響使用者身體健康。

炸藥中子標(biāo)記技術(shù)受環(huán)境風(fēng)速和包裹物密封程度的影響小，可以穿透一般隔墻，且不受炸藥是否爆炸的影響，因?yàn)檎ㄋ幈ú粫?huì)改變放射性物質(zhì)的輻射強(qiáng)度。這種技術(shù)用于爆炸現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)，可以測(cè)定爆炸所使用的炸藥是不是合法炸藥，以及估算炸藥的數(shù)量，為案件偵破提供信息。但炸藥中子標(biāo)記技術(shù)監(jiān)測(cè)距離近，目前最遠(yuǎn)只有幾十米，實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中常常需要投入較多人力。而且由于放射性物質(zhì)具有危險(xiǎn)性，倉(cāng)庫(kù)集中存放、炸藥投放等環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的要求很高，也會(huì)影響炸藥生產(chǎn)的操作流程，這些都會(huì)對(duì)炸藥中子標(biāo)記技術(shù)的推廣產(chǎn)生不利影響。

三、炸藥精確監(jiān)控方法探索

隨著物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其技術(shù)水平的提高，炸藥精確監(jiān)控成為可能。由于炸藥使用范圍廣、數(shù)量大、品種多，實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)控必須建立物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)系統(tǒng)，依靠管理平臺(tái)收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，形成分析結(jié)論，供管理者做出進(jìn)一步?jīng)Q策。

管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的獲取需要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，RFID標(biāo)記技術(shù)可以方便地提供出炸藥的諸多信息，通過RFID信號(hào)識(shí)別直接轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號(hào)傳送給管理平臺(tái)。由于RFID信號(hào)識(shí)別范圍大，一般可以不使用無(wú)人機(jī)巡航采集信號(hào)，但在建筑物林立的場(chǎng)所，信號(hào)衰減嚴(yán)重，仍然需要無(wú)人機(jī)采集信號(hào)。固定翼無(wú)人機(jī)采集信號(hào)速度快，搜索范圍大，但探測(cè)炸藥存放地點(diǎn)的巡查較為困難。多旋翼無(wú)人機(jī)如果安裝信號(hào)搜索方位天線，可以確定信號(hào)來源方向，從而迅速確定炸藥的存放位置。

化學(xué)標(biāo)記法受環(huán)境影響較大，需要多旋翼無(wú)人機(jī)巡航，進(jìn)行區(qū)域綜合分析確定炸藥的數(shù)量與存放地點(diǎn)，尤其在建筑物眾多的區(qū)域，風(fēng)向多變，定點(diǎn)監(jiān)測(cè)只能作為輔助手段或起到預(yù)警作用?；瘜W(xué)標(biāo)記法的物聯(lián)網(wǎng)管理需要設(shè)計(jì)化學(xué)儀器分析結(jié)果，結(jié)合電子地圖、風(fēng)速、標(biāo)記物擴(kuò)散規(guī)律等計(jì)算處理程序，在管理平臺(tái)上顯示炸藥存放地點(diǎn)和數(shù)量等最終運(yùn)算結(jié)果。

中子標(biāo)記法同樣需要放射線檢測(cè)儀器與管理平臺(tái)的物物鏈接。公共場(chǎng)所使用手持檢測(cè)儀檢查箱包、行李、人員是否攜帶炸藥；爆破工程或爆炸案件現(xiàn)場(chǎng)也可使用手持檢測(cè)儀檢查炸藥的合法性和炸藥用量等。

廣場(chǎng)常常有人員聚集，且面積較大，難以設(shè)置安全檢查設(shè)備，尤其是企業(yè)的商品促銷等活動(dòng)常常在廣場(chǎng)進(jìn)行，人員密度高、數(shù)量大，容易成為恐怖襲擊的目標(biāo)。2017年12月11日美國(guó)紐約曼哈頓時(shí)報(bào)廣場(chǎng)巴士終點(diǎn)站恐襲未遂爆炸事件，3人受傷；2015年8月17日，泰國(guó)首都曼谷市中心的旅游景點(diǎn)廣場(chǎng)發(fā)生爆炸，22人死亡；2013年10月27日下午，印度東北部比哈爾邦首府巴特那市火車站廣場(chǎng)爆炸，造成至少5人死亡、25人受傷；2012年5月21日，也門安全部隊(duì)在廣場(chǎng)上的國(guó)慶閱兵排練剛剛開始，一名混入閱兵隊(duì)伍的恐怖分子在方陣中央引爆了隨身攜帶的炸彈，造成100多人死亡，200余人受傷等［3、4］。無(wú)論采用何種炸藥標(biāo)記方法，廣場(chǎng)炸藥監(jiān)控都應(yīng)該根據(jù)多重保護(hù)原理，綜合使用定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與無(wú)人機(jī)巡航監(jiān)測(cè)等方法。車輛入口和人員主要入口設(shè)置定點(diǎn)監(jiān)測(cè)裝備，人員密集區(qū)采用無(wú)人機(jī)不定期巡航監(jiān)測(cè)，同時(shí)便衣警察還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行移動(dòng)監(jiān)測(cè)，形成立體式監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

四、新方法推廣中存在的問題

上述炸藥標(biāo)記方法在技術(shù)上已經(jīng)成熟，但未見廣泛使用的報(bào)道，其原因主要有以下幾方面：

（一）成本問題

炸藥添加標(biāo)記物將增加炸藥生產(chǎn)企業(yè)的成本，并改變生產(chǎn)流程，因此生產(chǎn)企業(yè)一般不會(huì)有添加標(biāo)記物的意愿，只能通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)添加標(biāo)記物。公共安全涉及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，況且整個(gè)行業(yè)的技術(shù)更新雖然增加了產(chǎn)品成本，但不會(huì)因此降低企業(yè)的利潤(rùn)。

標(biāo)記炸藥的使用將帶來管理手段的改變和安全管理成本的增加。公共安全是安全管理部門的終極目標(biāo)，安全管理部門應(yīng)高度重視公共安全，加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，完善配套措施，提高安全管理水平。創(chuàng)新管理技術(shù)和體系中產(chǎn)生的問題和困難不應(yīng)成為炸藥精確管控的障礙。

（二）協(xié)調(diào)問題

炸藥管理不僅依靠公安部門，也涉及安監(jiān)部門，物聯(lián)網(wǎng)管理還涉及電信等部門，因此實(shí)現(xiàn)炸藥的精確管控需要多部門的協(xié)作。公安機(jī)關(guān)的管理實(shí)行“條塊結(jié)合”，地方政府是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的主要管理部門。雖然管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜，給炸藥精確物聯(lián)網(wǎng)管控帶來一定困難，但目前有關(guān)炸藥的管控體系已經(jīng)建立了多部門協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)。標(biāo)記炸藥管控不需打破原有的管理體系，僅僅是管理手段的改革。長(zhǎng)期以來，炸藥管理改革不斷深化，標(biāo)記炸藥精確管控僅僅是炸藥管理的又一次改革，多部門協(xié)調(diào)問題不應(yīng)成為標(biāo)記炸藥精確管控的障礙。

總之，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，管理方法也需要與時(shí)俱進(jìn)。炸藥標(biāo)記、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)技術(shù)的聯(lián)合使用，有利于炸藥的精確管控，對(duì)于提高炸藥管理水平、加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理有著重要的積極作用。