歐洲第一家玩具圖書館于1952年誕生在德國(guó)[1]，2014年歐洲玩具圖書館增加到5500家[2]。歐洲玩具圖書館的快速發(fā)展與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持密不可分，一方面多數(shù)國(guó)家設(shè)有全國(guó)性的玩具圖書館協(xié)會(huì)；另一方面成立了歐洲玩具圖書館集團(tuán)(the Group of European Toy Libraries，ETL)，作為各國(guó)玩具圖書館協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織，成為歐洲玩具圖書館建設(shè)交流平臺(tái)。本文通過文獻(xiàn)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和郵件咨詢，對(duì)ETL發(fā)布的玩具圖書館工作指南、年度會(huì)議報(bào)告、網(wǎng)站以及對(duì)工作人員的郵件回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行研究，以期為我國(guó)玩具圖書館發(fā)展提供借鑒。

1 使命和愿景

ETL是非營(yíng)利組織，成立于1996年第七屆蘇黎世國(guó)際玩具圖書館大會(huì)[3]，會(huì)員為歐洲各國(guó)玩具圖書館協(xié)會(huì)，目前會(huì)員有20個(gè)。使命是組織存在的價(jià)值和責(zé)任[4]，ETL的使命包括：遵照《世界人權(quán)宣言》第24條和《兒童權(quán)利公約》第31條規(guī)定，捍衛(wèi)兒童游戲權(quán)利，承認(rèn)兒童休息休閑、從事娛樂活動(dòng)的權(quán)利；宣傳和推進(jìn)游戲在個(gè)人和社會(huì)發(fā)展過程中扮演的教育功能，以及促進(jìn)社會(huì)文化交流的角色；提高教育機(jī)構(gòu)和團(tuán)體對(duì)游戲教育作用的意識(shí)。愿景是指在使命的基礎(chǔ)上，組織成員共同的意愿和奮斗目標(biāo)[5]，ETL相信游戲?qū)?guó)家教育、社會(huì)文化發(fā)展、國(guó)民身體與心理素質(zhì)的發(fā)展均很重要，目的是傳播玩具圖書館的價(jià)值，讓更多人了解玩具圖書館的服務(wù)和教育功能，為提高歐洲玩具圖書館服務(wù)水平而努力。

2 運(yùn)營(yíng)概況

2.1 入會(huì)審核

ETL對(duì)申請(qǐng)者，既制定入會(huì)條件，也要求提供全面的信息以方便調(diào)查評(píng)估[6]。提供的信息分為三方面：(1)國(guó)家層面的信息，包括申請(qǐng)者所在國(guó)家玩具圖書館的數(shù)量；所在國(guó)家玩具圖書館協(xié)會(huì)的名稱、創(chuàng)辦日期、網(wǎng)站及聯(lián)系人信息。(2)關(guān)于本國(guó)玩具圖書館建設(shè)的具體信息，包括玩具圖書館的用戶群體、工作人員結(jié)構(gòu)，以及館員培訓(xùn)的項(xiàng)目、時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)、承辦單位、培訓(xùn)證明。(3)申請(qǐng)人信息和聯(lián)系方式。ETL在審查申請(qǐng)者資格和條件時(shí)，全面考察以上信息，之后對(duì)是否同意入會(huì)做出裁決。ETL雖然要求成員資格是各國(guó)玩具圖書館協(xié)會(huì)，但如果一國(guó)沒有玩具圖書館協(xié)會(huì)，存在聯(lián)系本國(guó)各玩具圖書館的組織，經(jīng)過嚴(yán)格考察，亦可以入會(huì)。比如，葡萄牙沒有玩具圖書館協(xié)會(huì)，其玩具圖書館由非營(yíng)利組織兒童支持機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，ETL經(jīng)過考察后允許其入會(huì)。

2.2 ETL運(yùn)作

ETL辦公室設(shè)在瑞士，有四位工作人員，均為志愿者。辦公室有三個(gè)工作小組：一個(gè)小組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)成員國(guó)，溝通非會(huì)員國(guó)，發(fā)展會(huì)員；一個(gè)小組討論ETL發(fā)展方向；一個(gè)小組負(fù)責(zé)制定ETL年度計(jì)劃。ETL的日常工作還包括收集全球玩具圖書館的資訊并向成員提供，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容。

2.3 年會(huì)議題

ETL每年舉辦一次會(huì)議，每次會(huì)議均要求會(huì)員選派代表參加，會(huì)期一般兩天，會(huì)議在不同國(guó)家舉行。每次會(huì)議一般討論年度議題，交流各國(guó)玩具圖書館發(fā)展情況，會(huì)后則訪問當(dāng)?shù)赝婢邎D書館。ETL年會(huì)結(jié)束后，成員國(guó)代表回國(guó)后舉行會(huì)議，分享ETL會(huì)議成果。筆者考察ETL網(wǎng)站公布的2010-2017年會(huì)議簡(jiǎn)訊[7]，將其年度會(huì)議主題歸納為五個(gè)方面。

(1)資金籌措。資金對(duì)玩具圖書館發(fā)展至關(guān)重要。歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)曾因金融危機(jī)而低迷，玩具圖書館受到很大影響。ETL提出，玩具圖書館資金支持不僅要依靠政府，還需開拓渠道，展示玩具對(duì)兒童早期教育和特殊群體的價(jià)值，尋求慈善組織和義賣集市等活動(dòng)的組織者支持。

(2)志愿者建設(shè)。歐洲玩具圖書館往往招募志愿者幫助館員從事日常工作，為此，ETL提出志愿者工作方案，包括增加志愿者數(shù)量和留住現(xiàn)有志愿者。增加志愿者數(shù)量的關(guān)鍵在于強(qiáng)化招募宣傳，玩具圖書館要設(shè)立志愿者工作辦公室，擴(kuò)大宣傳范圍，在網(wǎng)站、社交媒體上發(fā)布招募信息，與高校學(xué)生組織建立聯(lián)系，招募大學(xué)生志愿者。志愿者沒有薪水，應(yīng)通過三個(gè)措施來留住志愿者：一是定期進(jìn)行培訓(xùn)，灌輸團(tuán)隊(duì)精神；二是要高度認(rèn)同志愿者的貢獻(xiàn)，贈(zèng)送禮物作為鼓勵(lì)；三是根據(jù)每個(gè)志愿者的特長(zhǎng)確認(rèn)工作內(nèi)容。

(3)提升玩具圖書館的地位。鑒于很多政府并沒有認(rèn)識(shí)到游戲和閱讀對(duì)兒童發(fā)展同等重要，公眾對(duì)玩具圖書館的認(rèn)同度沒有圖書館高，ETL建議提升玩具圖書館的社會(huì)形象和聲譽(yù)：一是玩具圖書館要明確定位和目標(biāo)，強(qiáng)化與社區(qū)溝通，讓館員明確用戶的需求；二是向公眾宣傳玩具圖書館在兒童發(fā)展上的價(jià)值，效仿法國(guó)與荷蘭玩具圖書館舉辦的“游戲周”活動(dòng)，定期在社區(qū)舉辦玩具游戲展覽會(huì)；三是在宣傳手段上，既要發(fā)傳單，更要借助媒體的力量，積極參加ITLA設(shè)立的“世界游戲日”等國(guó)際活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)記者參加活動(dòng)；四是玩具圖書館強(qiáng)化與大學(xué)和政府合作，提高政府認(rèn)可度，謀求自身的法律地位。

(4)關(guān)注老年用戶。為老年人服務(wù)是ETL關(guān)注的新服務(wù)。鼓勵(lì)兒童與老人之間的代際游戲是玩具圖書館服務(wù)趨勢(shì)，老人向兒童介紹傳統(tǒng)玩具和游戲，兒童則指導(dǎo)老人玩平板電腦游戲等。老人出于身體原因，接受和理解力下降，館員向老人介紹玩具和游戲時(shí)要耐心細(xì)致。部分國(guó)家的玩具圖書館還引進(jìn)學(xué)校課程；與老人協(xié)會(huì)合作，學(xué)習(xí)老人服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。鑒于很多老人患有癡呆癥，為癡呆癥患者服務(wù)成為歐洲玩具圖書館正在考慮的服務(wù)項(xiàng)目。

(5)關(guān)注難民和移民用戶。近年西亞和北非局部戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致大量難民涌入歐洲，歐洲玩具圖書館向西亞和非洲難民開放。對(duì)玩具圖書館為難民服務(wù)，ETL提出三點(diǎn)建議：幫助難民學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z言和文化；了解難民來源國(guó)，在玩具圖書館設(shè)立用難民母語書寫的指示牌；教導(dǎo)館員以包容心態(tài)對(duì)待難民，不能拒之門外，主動(dòng)為難民提供游戲說明書。ETL認(rèn)為，更深入的難民服務(wù)，需要強(qiáng)化與難民組織的協(xié)調(diào)。對(duì)于移民，ETL提出通過邀請(qǐng)移民家庭參與社區(qū)玩具圖書館的活動(dòng)來消除他們?cè)诋悋?guó)的孤立感。

2.4 玩具圖書館工作指南

ETL融合會(huì)員國(guó)玩具圖書館經(jīng)驗(yàn)，制定玩具圖書館工作指南[8]，內(nèi)容非常豐富。

(1)戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，玩具圖書館應(yīng)明確愿景；其次，玩具圖書館要了解社區(qū)需求。在此基礎(chǔ)上，決定玩具圖書館的類型、引進(jìn)玩具種類，制定計(jì)劃及評(píng)估模型。工作人員要嚴(yán)格履行戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定的服務(wù)內(nèi)容，協(xié)助評(píng)估完善戰(zhàn)略計(jì)劃。

(2)資源建設(shè)。資源包括人力資源與館藏資源。在員工招募上，要了解法律政策，設(shè)置招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，詳細(xì)描述崗位內(nèi)容，招聘足夠數(shù)量的員工，制定行為準(zhǔn)則及培訓(xùn)課程，確保聘用人員勝任玩具圖書館工作。玩具圖書館管理者應(yīng)提供足量的玩具、游戲道具和設(shè)備，要針對(duì)資源采購(gòu)制定預(yù)算和財(cái)務(wù)條例。

(3)員工培訓(xùn)。ETL認(rèn)為玩具圖書館管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到員工培訓(xùn)是玩具圖書館成功運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素之一，因而要實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)策略，建立監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系；員工要理解監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系對(duì)玩具圖書館發(fā)展的意義，了解培訓(xùn)對(duì)館員改進(jìn)用戶服務(wù)的促進(jìn)作用，主動(dòng)參加培訓(xùn)。2007年ETL對(duì)18個(gè)成員國(guó)玩具圖書館培訓(xùn)調(diào)查顯示[9]，15個(gè)國(guó)家均對(duì)玩具圖書館館員進(jìn)行培訓(xùn)，大多數(shù)國(guó)家的培訓(xùn)內(nèi)容由本國(guó)玩具圖書館協(xié)會(huì)制定，部分國(guó)家的培訓(xùn)內(nèi)容由玩具圖書館決定，法國(guó)和意大利的培訓(xùn)內(nèi)容則由大學(xué)提供。培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)從每年兩三天到十幾天不等。初級(jí)培訓(xùn)課程包括玩具分類、活動(dòng)組織、財(cái)務(wù)管理和設(shè)備擺放，中級(jí)培訓(xùn)課程包括行政管理、財(cái)務(wù)管理、玩具市場(chǎng)估測(cè)、營(yíng)銷、團(tuán)隊(duì)合作及多媒體制作，高級(jí)訓(xùn)練課程包括商業(yè)計(jì)劃與管理、玩具圖書館文化影響力創(chuàng)造、領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成等。課程結(jié)束后，參與者會(huì)得到一份證書或文憑。

(4)安全的環(huán)境。玩具圖書館應(yīng)出臺(tái)規(guī)章制度，提供安全的環(huán)境，保證用戶的人身安全；最大程度地利用館內(nèi)空間，合理布置設(shè)備，挑選安全衛(wèi)生、堅(jiān)固耐用的玩具，避免發(fā)生事故；盡可能滿足用戶的特殊需求，創(chuàng)造適合的游戲環(huán)境，為用戶帶來安全的好的體驗(yàn)。

(5)公共關(guān)系。玩具圖書館要尋求與其他組織合作，這些組織對(duì)玩具圖書館感興趣且能夠提供幫助。ETL倡導(dǎo)會(huì)員與歐洲玩具工業(yè)協(xié)會(huì)(Toy Industries of Europe，TIE)進(jìn)行合作。TIE有推廣玩具幫助兒童身心健康發(fā)展的使命[10]，工作重點(diǎn)是確保玩具對(duì)兒童的安全，為玩具從業(yè)者提供信息，其網(wǎng)站Importance of Play是兒童教育者和游戲協(xié)會(huì)人員的交流平臺(tái)。

(6)日常工作。指南從管理者和員工兩個(gè)角度提出玩具圖書館日常工作事項(xiàng)。作為管理者，要提供有效運(yùn)作玩具圖書館的方式，關(guān)注周圍學(xué)校、宗教場(chǎng)所、醫(yī)院的營(yíng)業(yè)和放假時(shí)間，恰當(dāng)?shù)剡x擇開館時(shí)間。作為員工，要掌握玩具的分類編目，熟練使用出借和分類系統(tǒng)，學(xué)會(huì)玩具衛(wèi)生消毒和保養(yǎng)儲(chǔ)存，定期組織游戲活動(dòng)；要善于傾聽用戶意見，幫助家長(zhǎng)對(duì)兒童進(jìn)行教育；保護(hù)用戶隱私。

3 運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)

3.1 調(diào)查深入細(xì)致

ETL對(duì)成員的調(diào)查項(xiàng)目很詳細(xì)，包括會(huì)員國(guó)玩具圖書館數(shù)量、是否擁有國(guó)家玩具圖書館協(xié)會(huì)、開放對(duì)象、是否允許玩具借出、員工結(jié)構(gòu)、服務(wù)是否免費(fèi)等，調(diào)查往往通過郵件、參會(huì)、求助歐委會(huì)等進(jìn)行，對(duì)每個(gè)成員詳細(xì)調(diào)查后，將結(jié)果匯總制成報(bào)告[11]。例如，ETL在2016年對(duì)塞浦路斯玩具圖書館的調(diào)查與青年管理委員會(huì)(Youth Board of Cyprus，YBC)[12]、玩具圖書館所在市政府合作完成，塞浦路斯玩具圖書館主要由YBC管理，YBC擁有詳細(xì)資料，確保ETL能細(xì)致調(diào)查塞浦路斯玩具圖書館現(xiàn)狀。

3.2 服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)

ETL要求玩具圖書館要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)代發(fā)展擴(kuò)大用戶范圍，而不應(yīng)局限于兒童，老年人、移民和難民都應(yīng)納入服務(wù)對(duì)象。ETL還關(guān)注新技術(shù)對(duì)玩具圖書館服務(wù)用戶的影響，認(rèn)為長(zhǎng)時(shí)間沉迷于電子游戲的兒童可能會(huì)養(yǎng)成孤獨(dú)、懶惰的性格，要求玩具圖書館應(yīng)關(guān)注該現(xiàn)象并進(jìn)行幫扶。

3.3 注重社會(huì)合作

ETL尋求與其他組織的合作來完成工作。比如，請(qǐng)求葡萄牙兒童支持機(jī)構(gòu)(Instituto de Apoio à Crian?a，IAC)游戲活動(dòng)部門協(xié)助完成歐洲玩具圖書館工作指南文件并制作視頻文件；與國(guó)際游戲協(xié)會(huì)(International Play Association，IPA)就如何保障兒童參與文化娛樂活動(dòng)的權(quán)利進(jìn)行磋商[13]，獲得IPA收集的保障兒童游戲權(quán)利的文件，對(duì)明確集團(tuán)使命具有參考意義。

3.4 參加國(guó)際活動(dòng)

ETL積極參加國(guó)際活動(dòng)，以擴(kuò)大影響、贏得廣泛支持。比如，ETL在2017年年會(huì)上邀請(qǐng)ITLA董事會(huì)成員參加；而ETL也積極參加ITLA會(huì)議，介紹歐洲玩具圖書館現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)。

4 對(duì)我國(guó)的啟示

4.1 建立玩具圖書館協(xié)會(huì)

ETL是歐洲玩具圖書館獲得快速發(fā)展的重要支撐力量，而在ETL成員中，各國(guó)玩具圖書館協(xié)會(huì)亦對(duì)本國(guó)玩具圖書館的建設(shè)、管理和服務(wù)提供產(chǎn)生了很大的價(jià)值。我國(guó)玩具圖書館缺少相應(yīng)組織，建議成立市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)玩具圖書館協(xié)會(huì)。我國(guó)玩具圖書館出現(xiàn)時(shí)間短，各館自行發(fā)展，其建設(shè)、管理和服務(wù)貌似百花齊放，實(shí)際上存在混亂不堪的狀況，建立玩具圖書館協(xié)會(huì)有利于制定統(tǒng)一的建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，成立玩具圖書館協(xié)會(huì)有利于加入相關(guān)國(guó)際組織，促進(jìn)玩具圖書館中外交流，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。比如，借鑒ETL玩具圖書館指南，優(yōu)化業(yè)務(wù)建設(shè)：通過調(diào)研，了解用戶需要，明確目標(biāo)和定位，制定戰(zhàn)略規(guī)劃；在館員建設(shè)上，招募志愿者，定期培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)估體系；服務(wù)范圍不僅面向兒童，還要面向老人群體、農(nóng)民工子弟。

4.2 促進(jìn)民間玩具圖書館可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)玩具圖書館既有城市公共圖書館的館中館，也有民間玩具圖書館[14]，公共圖書館興辦的玩具圖書館有資金、場(chǎng)地和人員保障，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，但民間玩具圖書館往往自負(fù)盈虧，需要會(huì)員支付押金。近年部分民間玩具圖書館在未退押金的情況下倒閉，如廣州“希希玩具圖書館”、北京“玩趣玩具租賃門店”[15]，嚴(yán)重影響玩具圖書館的公信力。究其原因，主要是較低的租金押金和日漸上升的房租、高價(jià)玩具的購(gòu)買和玩具維修費(fèi)用的矛盾導(dǎo)致玩具圖書館難以經(jīng)營(yíng)下去。國(guó)家應(yīng)該扶持民間玩具圖書館，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，設(shè)置玩具租賃主管部門，統(tǒng)一玩具賠償和修理標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估玩具租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；建立基金，資助非營(yíng)利性民間玩具圖書館。