薛皓文

（鎮(zhèn)江市高等?？茖W校，江蘇 鎮(zhèn)江 212028）

隨著新公共管理和新公共服務理念的深入，近年來越來越多的管理服務部門在實踐中探索新的公共管理服務道路。在2010年至2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中，提出“教育管理要加快教育信息化進程，創(chuàng)新運營機制和管理模式，真正做到以先進、高效、實用的先進理念推進教育管理的現(xiàn)代化進程”。江蘇省教育廳更是在2017年發(fā)文要求，在全省高校推廣建設“一站式”學生事務與發(fā)展中心以創(chuàng)新高校學生教育管理服務模式。

鎮(zhèn)江市高等?？茖W校在學習了多所知名高校的先進理念與經(jīng)驗后，從2017年開始創(chuàng)新地運用了“一站式服務”管理模式，不僅在時效性、便捷性等方面做到了簡化學生事務辦理手續(xù)，更是從德育教育角度體現(xiàn)了高等教育的公平公正，為進一步探索高?！耙徽臼椒铡惫芾砟Ｊ礁雍侠砀咝峁┝藚⒖?。

一、傳統(tǒng)教育管理模式下的高校學生失德行為表現(xiàn)

德育教育指的是有目的地培養(yǎng)學生品德的活動，包括一定的思想品質(zhì)、政治品質(zhì)和道德品質(zhì)。高等學校學生在經(jīng)歷了中小學多年的德育培養(yǎng)，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的世界觀、人生觀、價值觀。但在實踐中卻出現(xiàn)理念與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象，致使傳統(tǒng)教育管理模式出現(xiàn)德育方面一定的缺失。主要表現(xiàn)如下：

（一）誠信教育缺失

以在校學生家庭經(jīng)濟困難學生認定為例，該事務每年由學校學生處學生資助管理中心組織，在新生入學時都會進行家庭經(jīng)濟困難學生等級認定，分為一般困難、困難、特別困難三個檔次以實現(xiàn)精準資助。隨著近年來資助政策的深入人心，部分地區(qū)出現(xiàn)了出具虛假貧困生證明現(xiàn)象，部分學生謊報、虛報家庭經(jīng)濟情況，加大輔導員、班主任老師的工作難度，并且涉及學生隱私，較難得到事實反饋。往往出現(xiàn)資助等級與認定等級不對等情況，誠信教育缺失，使得弄虛作假風氣在學生群體中抬頭，不利于高校對于現(xiàn)代化人才德育的塑造與培養(yǎng)。

（二）時間觀念淡薄

以學校圖書館公共服務為例，校圖書館為滿足廣大學生的借閱需求，在綜合考慮了在校學生人數(shù)和專業(yè)情況之后，設定了較為合理的借閱時限和數(shù)量限制，但是每年在圖書館假期盤點之前都會發(fā)現(xiàn)大量書籍丟失、逾期、損毀，損害了廣大學生的公共利益。因為沒有出臺相應的德育懲罰措施，學生在交完罰款后即可借閱，更有學生拖欠罰款直至畢業(yè)，或者惡意丟失、損毀書籍。鎮(zhèn)江市高等?？茖W校僅2017年畢業(yè)生中就有近26%的學生存在因圖書借閱問題而無法順利畢業(yè)的問題，長此以往，時間觀念的淡薄無論是對學校建設還是學生自身未來發(fā)展都有著危害。

（三）人生發(fā)展迷茫

以學年綜合能力測評為例，高職院校為鼓勵學生全方位發(fā)展，在發(fā)展智育的同時引進了學年綜合能力測評作為考評學生全面發(fā)展的依據(jù)，從智育、德育、體育等多個維度考察學生的個人發(fā)展。校教務處每年會根據(jù)學生的個人發(fā)展對其綜合能力進行測評、進行評獎評優(yōu)及獎助學金的評選。然而在學年綜合測評中發(fā)現(xiàn)，大量學生存在學分不夠，掛科過多，綜合測評過低的情況出現(xiàn)。經(jīng)過走訪與調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)高職院校學生存在對德育不重視、對人生發(fā)展沒有目標等情況，對高職院校學生的職業(yè)規(guī)劃、人生發(fā)展都有著不利影響。

二、“一站式服務”管理模式對于學生德育教育的影響

隨著高等教育的改革與發(fā)展，學生個人的生理、心理成熟，自我意識及個人維權(quán)意識與高校教育管理出現(xiàn)了碰撞與摩擦，要求現(xiàn)代高等教育改變教育理念，由“管理學生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺諏W生”。在此影響下，近年來全國各大高校都在探索更加適應于現(xiàn)在學生個人發(fā)展的有效管理模式。隨著“一站式服務”在政府行政部門的有效優(yōu)化經(jīng)驗，鎮(zhèn)江市高等專科學校引進該模式，創(chuàng)新地服務、管理學生，根據(jù)學生需要，加強了學生管理的規(guī)范化、科學化、合理化，增強了各部門的協(xié)調(diào)合作，提升了服務學生效率，在學生德育方面更起到了意想不到的良好影響。

（一）實現(xiàn)全面有效德育建設

多年來，德育教育因其難以量化的原因，在眾多高校中均采用自評與互評相結(jié)合的辦法。這種方法在一定程度上實現(xiàn)了德育管理卻在公平公正方面不足，因為高校學生的相處模式不同于中小學，互相的了解程度難以滿足對于德育評比的要求，往往造成評比與管理的缺失。隨著“一站式管理”模式的運行，各個部門協(xié)同操作，對于學生的德育建設可以從多維度、多方面進行測評，事實求是，說服度高。以鎮(zhèn)江市高等?？茖W校家庭經(jīng)濟困難認定為例，過去僅采用《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》結(jié)合班級互評確定家庭經(jīng)濟困難學生，對于學生的貧困實際的了解及貧困等級的劃分都較為模糊，公平性及公正性較弱。自2017年引入“一站式服務”管理模式后，學校各個行政部門聯(lián)系更加緊密，分工更加合理，資源做到了共享和互補。對于家庭經(jīng)濟學生的劃分除了原本的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》以外，通過后勤管理中心、勤工助學部、學生資助管理中心的合作，對于家庭經(jīng)濟困難學生的申請，可以從飯卡消費、勞動參與度、貧困等級量化等多個維度進行測評，依據(jù)性強，誠信教育深入人心，進一步推進了教育的公平公正，實現(xiàn)了真正意義上的精準資助。對于校園德育建設有著全面影響，使得誠信教育全面浸潤校園。

（二）起到監(jiān)督促學德育作用

德育是我國社會主義精神文明的重要組成部分，并為精神文明建設服務，以共產(chǎn)主義思想和道德規(guī)范教育學生，引導他們主動積極地進行社會實踐，逐步養(yǎng)成高尚的社會主義品德，成為全面發(fā)展的社會主義國家的公民。高等教育作為學校和社會的踏板，在對于學生人格的塑造上有著承前啟后、不可取代的作用。隨著“一站式服務”管理模式的引入，學生除了可以獲得高效便利的服務之外，所有的獎、懲、德、行都更加透明，資源的共享和網(wǎng)絡軟件的合作，使每個學生在求學期間的獎懲都將集中體現(xiàn)并直接影響其畢業(yè)、就業(yè)、深造。因此，為了在就業(yè)、深造中獲得更好發(fā)展，在校學生在三年高職生涯中會加強自律，監(jiān)督自己在德、智、體、美、勞等多個方面取得成績，避免懲處。這種德育方式與傳統(tǒng)的課堂教育相比，在可操作性、時效性、深入性方面有著更加利好的作用，幫助學生樹立正確三觀，自立自強，將自律與他律相結(jié)合，實現(xiàn)當代高等教育中德育的扎根，促進社會主義精神文明建設。

（三）促進德育榜樣作用深入

榜樣是德育方法的重要組成部分。榜樣的力量是無窮的，在良好的環(huán)境里，榜樣能給學生以正確方向和巨大力量，引導學生積極向上。其中，教育者的示范作用又是榜樣辦法中常見、有效的德育方法?！耙徽臼椒铡惫芾砟Ｊ秸细鱾€校行政管理部門與學生相關業(yè)務形成一個獨立運營管理部門，其中，各行政部門老師對于學生的服務與幫助相較于課堂上教師“傳道授業(yè)”更加具體與實際。學生在接受幫助和服務中學會了與人溝通的能力、樂于助人的品德、守時守規(guī)的紀律。高職院校學生不同于高校學生的一個重要特點就是：從事服務行業(yè)是他們未來職業(yè)規(guī)劃的一個主要方面，“一站式服務”管理部門的運營給他們樹立了一個理想而現(xiàn)實的榜樣，有利于他們將來進入社會更好地融入工作、適應行業(yè)，取得個人長足發(fā)展。對于從事“一站式服務”的廣大工作者，也需要提升個人品質(zhì)，言傳身教，形成一種相輔相成的平衡狀態(tài)，利于德育教育潛移默化地深入影響。

三、“一站式服務”管理模式的德育優(yōu)化策略

教育事業(yè)發(fā)展必須堅持以人為本、實現(xiàn)全面素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展。十八大報告的論述中提到：全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。這一論述與“一站式服務”管理模式的德育教育相契合，進一步促進了該管理模式在高校的推進和發(fā)展?！耙徽臼椒铡惫芾砟Ｊ皆趯崿F(xiàn)“以學生為本”的基礎上，契合了科學發(fā)展觀的發(fā)展要求，值得進一步優(yōu)化與提升。

（一）采用多元化的德育方式

在網(wǎng)絡和智能手機高度發(fā)展的今天，高職院校學生已經(jīng)無法滿足僅僅在思想政治理論課和思想教育活動中獲得德育教育，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當代學生溝通交流、社交互聯(lián)、獲取信息的主要途徑。隨著微博、微信的發(fā)展，每個人都可以尋找到自己的平臺，發(fā)出自己的聲音，創(chuàng)立自己的自媒體?！笆謾C控”在當代高職院校校園內(nèi)隨處可見，相較于簡單粗暴地制止學生使用互聯(lián)網(wǎng)和手機，不如將互聯(lián)網(wǎng)作為教育管理的一條支線，成為德育教育的新陣地。

以鎮(zhèn)江市高等?？茖W校為例，“一站式服務”管理模式形成后，演化為“線上+線下”雙重體系。線下主要以服務大廳為主，作用為幫助學生解決問題，服務學生的主要平臺；線上服務主要以新媒體微信公眾號為主，定期推送與學生個人相關的國家政策、校園新聞、生活便利，在定期推送中實現(xiàn)德育和教育的雙重目的，傳遞正確的價值觀，塑造正確“三觀”。學生們可以根據(jù)相關推送留言，實現(xiàn)交互，幫助“一站式服務”管理的優(yōu)化和進步，以適應當代學生的個人發(fā)展，幫助學生成人成才。在“一站式服務”微信公眾號的平臺上，學生們隨時咨詢、獲取服務，實現(xiàn)與學生近距離的溝通，幫助社會主義核心價值觀的輸入。

（二）構(gòu)建完備的高校德育網(wǎng)絡

德育的途徑主要包括思想政治課堂與其他學科、社會實踐、課外活動、青年團活動、心理咨詢、班主任工作及校園生活。當代高職院校的德育往往過分關注課堂教育和社會實踐，而輕視心理咨詢及班主任工作，在一些高校中甚至沒有班主任，僅以輔導員作為學生的管理者。

針對這一情況，鎮(zhèn)江市高等?？茖W校構(gòu)建了更加完備的高校德育網(wǎng)絡，實現(xiàn)了班主任、班干部、黨員、輔導員、心理咨詢師及“一站式服務”管理多位一體的個人德育構(gòu)建體系。而集體教育則多采用社會實踐、青年團活動、課外活動、課堂教學等集體活動來進行，并通過“一站式服務”管理平臺實現(xiàn)個人的德育記錄，在評獎評優(yōu)時參照智育成績形成個人年度綜合素質(zhì)評分，幫助學生直觀地了解自身，趕學比超，取長補短。

（三）提升學生的德育參與度

根據(jù)班杜拉的社會學習理論，學生的道德行為是通過社會學系獲得和改變的，社會環(huán)境、文化關系、客觀條件等都會對學生的道德行為產(chǎn)生影響。只要順應學生發(fā)展，充分利用這些條件和方法，可以幫助學生形成良好的德育行為。通過實驗發(fā)現(xiàn)，榜樣的影響作用明顯高于贊揚的強化作用，這就要求在“一站式服務”管理過程中工作人員不僅要強化自己的道德行為，更要在社會學習的過程中增強學生的參與度。一方面可以提高學生對于接受德育的興趣，另一方面成為校園勤工助學的一大重要通道。

鎮(zhèn)江市高等?？茖W校在構(gòu)建“一站式服務”管理大廳時，充分考慮到學生需要在相應的社會環(huán)境中接受德育教育，明確各個行政部門的管理職能和義務，將其中簡便的、易于操作的，例如咨詢臺咨詢服務、取號服務、發(fā)放表格服務等工作，分散給了學校里的部分學生，在實現(xiàn)勤工助學的同時，幫助學生們提升自豪感，鍛煉溝通能力，增多交流機會。在一段時間的運行過后，學生們對于“一站式服務”管理大廳的理解不僅是辦理個人業(yè)務的工作點，更是交流學習、鍛煉自我的平臺，對于學生的個人發(fā)展及“一站式服務”管理的改革都起到了積極影響。

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