黃 珊

應(yīng)用型大學生特指兩類群體,一是指本科層次的應(yīng)用技術(shù)大學在校大學生,二是指?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)院校在校大學生。據(jù)粗略估算,應(yīng)用型大學生目前約占全國在校大學生總數(shù)的50%左右,數(shù)量眾多,群體龐大。應(yīng)用型大學生之中的很多人,愛黨愛國、品學兼優(yōu)、誠信友善,積極申請加入黨組織。

在黨的十九大報告中,習近平總書記明確指出:新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想;實現(xiàn)偉大夢想,必須建設(shè)偉大工程,這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。十九大報告對新時代黨的建設(shè)總要求是,全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中。十九大報告特別強調(diào),建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,辦好人民滿意的教育;要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。對黨的十九大報告上述內(nèi)容,應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織及其黨務(wù)工作者,必須認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實,以黨的十九大精神指導(dǎo)應(yīng)用型大學生黨員發(fā)展工作。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視高校黨建工作、現(xiàn)代職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)教育,每年召開一次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議,2014年6月公布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這兩件教育領(lǐng)域的重大事件,對加強和改進應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校的黨建工作,對推動和促進應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展,作出了戰(zhàn)略部署,指明了目標任務(wù)。[1]培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人是應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的一支重要隊伍,影響力大、關(guān)注度高;這支隊伍在應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校中不可缺少、不能削弱,他們肩負重任、崗位神圣、使命光榮;應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織對其必須高度重視,充分信任,大力扶持,積極引導(dǎo)。

置身新時期,面對新常態(tài),肩負新任務(wù),加強培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的隊伍建設(shè),對于做好應(yīng)用型大學生黨員的培養(yǎng)、教育和發(fā)展工作至關(guān)重要,必須將其與應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍、管理干部隊伍一視同仁,同等對待,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強建設(shè)。培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的質(zhì)量,直接影響著黨組織吸收新黨員的質(zhì)量。鑒于此,要想做好應(yīng)用型大學生黨員的發(fā)展工作,學校黨組織就必須整合學?，F(xiàn)有的、可利用的人力資源,慎重挑選配備培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,加強培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的隊伍建設(shè)。[2]應(yīng)著重從人員選配、業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督管理、問責追究等四個方面下功夫,加強培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的隊伍建設(shè),從源頭上把好發(fā)展應(yīng)用型大學生黨員的質(zhì)量關(guān)。

一、明確崗位標準,選好配強人員

要想做好應(yīng)用型大學生入黨申請人和積極分子的培養(yǎng)、教育和發(fā)展工作,就必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、人員穩(wěn)定的培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人隊伍。這支隊伍必須是那些不忘初心,牢記使命,堅定共產(chǎn)主義理想,堅守中國特色社會主義信念,堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的優(yōu)秀分子,這是應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的基礎(chǔ)和保障。[3]

1．制定必備條件。培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人必須具備下列基本條件:政治素質(zhì)優(yōu)良,堅定理想,堅守信念,堅持宗旨,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致;堅持原則,敢于擔當,公道正派,清正廉潔;熟悉學生工作、黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),并能理論聯(lián)系實際;全面掌握發(fā)展黨員的流程及要求,熟知發(fā)展對象的學習情況、生活狀況和思想動態(tài),并有能力幫助教育培養(yǎng)發(fā)展對象,且自愿承擔相應(yīng)責任。[4]同時,培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人必須是具有三年以上黨齡的中共正式黨員。

2．嚴格組織考察。在完全自愿前提下,提出自薦培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的個人申請,由其所在基層黨組織進行政治審查和考察談話,并征求師生意見。凡是黨員作用發(fā)揮不明顯、受到黨紀政紀處分、民主測評不合格、師生認可度不高,以及與被培養(yǎng)人、被介紹人有親屬關(guān)系而需要回避的,不能作為培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人。對申請人重點審查和考察其是否黨性強、作風正、紀律嚴,是否人品好、師德好、口碑好,是否業(yè)務(wù)精、貢獻大、威信高。[5]

充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記。

3．公開考試選聘。由學校黨委組織部門對符合基本條件的自薦黨員進行選聘考試,經(jīng)考試合格后在校內(nèi)公示,公示合格者報學校黨委備案。此舉可起到兩個作用,一可推行校務(wù)公開、黨務(wù)公開,明示培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的身份;二可把培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人置于廣大師生的監(jiān)督之下,提醒其時時處處自尊身份,自愛崗位,自覺履職,自我警示。

4．建立電子檔案。培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人確定后,基層黨組織要為其建立電子檔案,搭建信息庫。[6]主要內(nèi)容包括:培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的基本情況、政審考察情況、自薦考試情況、履職內(nèi)容及履職實績,被培養(yǎng)人、被介紹人的各種信息等。對電子檔案及時添加內(nèi)容,更新信息。電子檔案還可發(fā)揮實時監(jiān)控作用,一名正式黨員每次最多只能擔任1至2名學生的培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,嚴禁超員,以確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

5．實行“雙向”選配。鼓勵并規(guī)定以班級輔導(dǎo)員或?qū)I(yè)任課教師作為培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的隊伍骨干,吸收他們直接參與應(yīng)用型大學生黨員的培養(yǎng)、教育、發(fā)展和管理工作。此舉可獲多重效果,不僅能壯大應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨務(wù)工作者的隊伍規(guī)模,而且能使教師直接接觸學生、全面了解學生,還有助于密切師生關(guān)系,增強師生團結(jié)。黨員教師可以選擇自己熟悉和了解的大學生入黨積極分子作為被培養(yǎng)人、被介紹人;大學生入黨積極分子也可申請自己信賴的黨員教師作為自己的培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人。

二、進行崗位培訓,提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)

選好配強培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,這是應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的基礎(chǔ)和保障。在此基礎(chǔ)上,必須對其進行愛教育、愛學校、愛崗位、愛學生的“四愛”崗位培訓,加強工作指導(dǎo),提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。通過“四愛”崗位培訓,使其成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師,促使其在本職工作中自覺發(fā)揚精雕細琢、精益求精、追求完美、追求卓越的工匠精神。[7]

1．黨校培訓。充分利用應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校附屬黨校、上級主管單位附屬黨校、所在行政區(qū)域黨委黨校的黨建教育資源,統(tǒng)一組織培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人進入黨校,進行崗位培訓。培訓內(nèi)容力求豐富多彩,既要有通用性,也要有針對性,包括:黨的基本知識、發(fā)展黨員工作細則、培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的崗位職責和具體任務(wù),等等。培訓過程中,堅持貼近時代、貼近實際、貼近師生的目標,營造勤于思考、民主討論、求真務(wù)實的氛圍,采取研討式、案例式、體驗式、模擬式等方式,做到學而思、思而懂、懂而信、信而踐、踐而悟。[8]

2．實務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校校內(nèi)和校外,都有專職黨務(wù)工作者,鼓勵并動員黨齡較長、經(jīng)驗豐富的黨務(wù)工作者發(fā)揮特長,對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人進行“傳幫帶”,言傳身教、實務(wù)指導(dǎo)。內(nèi)容包括:對被培養(yǎng)人、被介紹人考察審查和培養(yǎng)教育的基本方法,發(fā)展新黨員的完整程序,入黨材料的填寫規(guī)范。針對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的實際情況,并結(jié)合被培養(yǎng)人、被介紹人的實際情況,進行講解輔導(dǎo)、實務(wù)指導(dǎo),旨在達到師生匹配、師生和諧、培養(yǎng)成功、介紹合規(guī)的最佳效果。

3．校際學訪。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織應(yīng)當想方設(shè)法、千方百計推動黨建工作,大力提升培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的業(yè)務(wù)本領(lǐng),激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、成就事業(yè)的工作熱情,增強其開展工作的務(wù)實思想、創(chuàng)新意識、探索精神。為此,可采取靈活多樣、喜聞樂見的方式方法,具體形式包括:加強校際聯(lián)系,密切同行溝通,通過與兄弟院校開展學訪、與姐妹院校進行交流,實地考察、現(xiàn)場觀摩,博采經(jīng)驗、取長補短,最終實現(xiàn)同心同德、同向同行,互幫互助、互惠互利之目的。

4．紅色教育。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織應(yīng)當為培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人組織一些富含紅色教育意義的活動,讓其走出校園、走進社會,使其開闊眼界、融入社會。譬如:拜謁革命烈士陵園,參觀中共黨史館、抗日戰(zhàn)爭紀念館、中國杰出名人館,參觀中國歷史博物館、中國文化博物館、中國軍事博物館;觀看《長征》《地雷戰(zhàn)》《地道戰(zhàn)》《南征北戰(zhàn)》《開國大典》《英雄兒女》《雷鋒》等經(jīng)典故事片和其他歷史紀錄片;重上井岡山、重走長征路、重飲延河水、重赴西柏坡。諸如此類的紅色教育活動,有助于培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人增強民族主義和愛國主義精神,培育和踐行社會主義核心價值觀。

三、建立規(guī)章制度,強化監(jiān)督管理

選好配強培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人并對其進行崗位培訓,這是應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的基礎(chǔ)保障和基本工作。除此之外,應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織還必須重視制度建設(shè),對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的相關(guān)工作事項建立規(guī)章制度。制度具有明確的規(guī)范性,既便于定標衡量,也便于監(jiān)督檢查;制度也具有業(yè)內(nèi)的強制性,對從業(yè)人員產(chǎn)生控制力、約束力;制度還具有相對的穩(wěn)定性,從其實施之后到其修改之前,始終保持效力,長期發(fā)揮作用。規(guī)章制度建立之后,必須付諸實施,實際運用;實際運用過程中,應(yīng)當求真務(wù)實,注重規(guī)章制度的執(zhí)行力;注重執(zhí)行力,就得高標準、嚴要求,強化監(jiān)督管理。

1．建立規(guī)章制度。全面依法治國就必須全面依法治教,全面依法治教就必須全面依法治校。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作中,為培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人建立規(guī)章制度,是依法治校的具體舉措。[9]要緊密結(jié)合學校特點、專業(yè)特色、校園氛圍、師生狀況,制定并實施《培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人言行守則》和《培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人工作細則》。為此,要認真進行調(diào)查研究、立題立意、撰寫起草;在此基礎(chǔ)上,發(fā)揚民主、廣開言路、征求意見,反復(fù)修改、上報審定、公開發(fā)布。應(yīng)當確保建章立制的全面化、系統(tǒng)化、精細化,既含有實體性規(guī)定,也含有程序性規(guī)定。

2．強化監(jiān)督管理。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,既要關(guān)心愛護、支持幫助,更要強化監(jiān)督、強化管理,督促其正確履職盡責,切實發(fā)揮作用,力求取得實效。監(jiān)督管理的依據(jù)十分廣泛,不僅涉及專項規(guī)章制度,而且涉及《教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《教師法》《黨章》以及相關(guān)黨紀黨規(guī),高校章程以及相關(guān)校紀校規(guī),社會主義核心價值觀以及高校思想政治教育工作規(guī)范。特別需要指出,監(jiān)督管理與人文關(guān)懷并非矛盾、并非抵觸,監(jiān)督管理絕不排斥人文關(guān)懷。學校黨組織與培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人之間,要建立起聯(lián)絡(luò)機制,暢通好聯(lián)系渠道,經(jīng)常互通信息、互報情況,密切日常交流、談話談心;學校黨組織要及時掌握培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人的工作狀況、思想動態(tài)、個人生活、家庭困難,旨在對其加強工作指導(dǎo)的同時,給予幫助扶持,排憂解難。

四、嚴格考核評價,嚴肅問責追究

應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,應(yīng)當建立一套嚴格的考核評價體系,既可用其衡量培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人各自的絕對工作業(yè)績,也可用其對比培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人群體的相對工作業(yè)績?？己嗽u價體系力求定性與定量相結(jié)合,指標科學、簡明易懂、務(wù)實管用;內(nèi)容包括主觀方面和客觀方面,工作態(tài)度、工作能力、工作績效?？己嗽u價的過程和結(jié)果,必須做到“四公”,即公開、公平、公正、公認。對考核合格、評價優(yōu)良者,給予表揚或獎勵;對考核不合格、評價很差者,進行嚴肅的問責和追究。

1．嚴格考核評價。培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人身兼雙重身份,既是人民教師,也是黨務(wù)工作者,肩負著教書育人,提高中華民族素質(zhì),培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任;肩負著學習宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習宣傳黨的路線、方針、政策和決議,學習宣傳科學、技術(shù)、文化和法律知識的重任;肩負著培育和踐行社會主義核心價值觀,全心全意為人民服務(wù),培養(yǎng)黨員和發(fā)展黨員的重任。學校黨組織對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人進行考核評價,應(yīng)結(jié)合其肩負的上述多項任務(wù),側(cè)重考核評價其貫徹黨的教育方針和國家的法律法規(guī),執(zhí)行學校規(guī)章制度、履行崗位職責、完成工作任務(wù),遵守教育工作者職業(yè)道德、為人師表、廉潔自律的情況。

2．嚴肅問責追究。學校黨組織在對培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人進行考核評價的基礎(chǔ)上,應(yīng)把考核評價的結(jié)果運用到表揚先進、批評落后之中,做到分清是非、分清功過、分清責任,獎罰分明。本著懲前毖后、治病救人的原則,以警示他人、防微杜漸為目的,以吸取教訓、改進工作為目標,建立嚴肅的問責追究工作機制。對那些缺乏事業(yè)心和責任心,工作不認真、不細致,在培養(yǎng)黨員和發(fā)展黨員過程中把關(guān)不嚴,導(dǎo)致失誤或事故的培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,進行約談提醒、批評教育、誡勉談話;對那些消極被動、慢作為,嚴重失職、不作為,濫用職權(quán)、亂作為,以權(quán)謀私、撈好處的培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人,必須采取果斷措施及時調(diào)崗,堅決撤換,并視具體情節(jié)和后果輕重,給予黨紀處分和政紀處分;對涉嫌犯罪者決不姑息,移交司法機關(guān)依法處理。

培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人是應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的一支重要隊伍,這支隊伍是高等教育界和職業(yè)教育界的中堅力量,是人民教師和教育工作者群體當中的骨干分子。他們心向黨組織、身置最基層、處于第一線、直面大學生,崗位神圣、任務(wù)艱巨、使命光榮;他們定位職業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)、建功立業(yè)、成就事業(yè)。在學校黨組織與應(yīng)用型大學生之間,培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人發(fā)揮著橋梁和紐帶作用,他們是大學生認識黨、了解黨的宣講者,他們是大學生熱愛黨、向往黨的引航者,他們是大學生想入黨、入成黨的推動者,他們是大學生遵黨紀、守黨規(guī)的示范者。[10]不僅如此,正如習近平總書記對全國教師和教育工作者所希冀的那樣,培養(yǎng)聯(lián)系人及入黨介紹人同時也是“大學生學習知識的引路人、大學生錘煉品格的引路人、大學生創(chuàng)新思維的引路人、大學生奉獻祖國的引路人”。他們在平凡而偉大的工作崗位上,為辦好人民滿意的教育而投入身心、履職盡責,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,貢獻力量。

黨的十九大描繪了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民邁進新時代、開啟新征程、奪取新勝利的宏偉藍圖,對加強和改進應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校的黨建工作,對推動和促進應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展,作出了戰(zhàn)略部署,指明了目標任務(wù)。應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨組織及其黨務(wù)工作者,承擔著傳播文明知識、傳播先進思想、傳播正義真理的歷史使命,肩負著塑造高尚靈魂、塑造寶貴生命、塑造共產(chǎn)主義接班人的時代重任;必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實做到理論聯(lián)系實際,知行合一、言行一致,在學習宣傳貫徹黨的十九大精神上銳意進取、埋頭苦干、注重實效,以黨的十九大精神指導(dǎo)應(yīng)用型大學生黨員發(fā)展工作,以新氣象、新作為譜寫新時代應(yīng)用技術(shù)大學和高等職業(yè)院校黨建工作的壯麗新篇章。