袁翠清

(山西大同大學(xué)政法學(xué)院，山西 大同 037009)

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的發(fā)展正在改變著我們的經(jīng)濟(jì)和生活，我國出租車行業(yè)受“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的影響和作用，互聯(lián)網(wǎng)約車行業(yè)快速興起。[1]網(wǎng)約車平臺以其科學(xué)合理的大數(shù)據(jù)分析匹配離乘客最便捷的專車資源，有效提高了空置資源的利用率。這種互利共享的自發(fā)經(jīng)濟(jì)行為，以提升網(wǎng)上約車體驗(yàn)和降低汽車空載率的理念為指導(dǎo)，迅速迎合市場的需求，在全國范圍內(nèi)興起。在當(dāng)前“打車難”問題懸而不決的情況下，網(wǎng)約車提供的快捷招車服務(wù)與市場需求不謀而合。

但網(wǎng)約車市場發(fā)展的同時也存在一些問題，由于國民對于“網(wǎng)絡(luò)約車、軟件打車”這一行為的性質(zhì)認(rèn)識不清，加上該交易本身具有間接性、違約成本低等原因，互聯(lián)網(wǎng)約車中違約現(xiàn)象屢見不鮮。面對這些問題，要進(jìn)行規(guī)制并使之健康發(fā)展。

一、網(wǎng)約車及其特征

網(wǎng)約車是近幾年才興起的新型行業(yè)，它打著“共享經(jīng)濟(jì)”的旗號發(fā)展起來，現(xiàn)已初具規(guī)模。目前市場上存在著滴滴出行、神州專車、易到用車、U－ber、AA專車、叮咚出行、叮叮專車、UU專車、首汽約車、大眾出行等近十余家網(wǎng)絡(luò)約車平臺，行業(yè)競爭十分激烈。

基于“共享經(jīng)濟(jì)”的理念，乘客通過手機(jī)終端在互聯(lián)網(wǎng)約車平臺預(yù)約最便捷的閑置車輛，從而實(shí)現(xiàn)了社會資源的高效配置。[2]當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)約車行業(yè)一路高歌猛進(jìn)，在2013年顛覆了傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。由于我國網(wǎng)約車正處于探索起步階段，商業(yè)模式尚未成熟，打破了原有市場秩序，導(dǎo)致目前市場監(jiān)管處于混亂狀態(tài)。[3]但網(wǎng)約車發(fā)展方向符合政府鼓勵倡導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，又實(shí)現(xiàn)了“共享經(jīng)濟(jì)”互惠互利的原則，所以引起了各級政府的重視。

(一)網(wǎng)約車的概念 1998年《英國私人租賃汽車法案》將網(wǎng)約車定義為Private Hire Vehicles，即私人租賃車輛，指非常規(guī)性出租車或公共服務(wù)性車輛，以搭載乘客為目的的私人車輛；維基百科將網(wǎng)約車解釋為 Personal，non－commercial vehicles，即非商業(yè)性私人汽車，指通過交通網(wǎng)絡(luò)公司在線平臺撮合乘客和非運(yùn)營性私家車輛的司機(jī)，使其提供客運(yùn)服務(wù)的非盈利性私家車輛。[4]在我國，網(wǎng)約車也被稱為互聯(lián)網(wǎng)專車，指為某個特定的人行駛或者某件特定的事物所使用的車輛。依據(jù)我國交通部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》，網(wǎng)約車是指符合法律規(guī)定條件、資格的車輛駕駛員，通過以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建的服務(wù)平臺，接收、整合預(yù)約信息，并提供非巡游性預(yù)約出租汽車服務(wù)的車輛。

綜上，我們認(rèn)為網(wǎng)約車是指交通網(wǎng)絡(luò)公司通過以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為依托構(gòu)建起的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)平臺，通過該網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)平臺接收約車人的預(yù)約信息，將預(yù)約信息及時轉(zhuǎn)達(dá)給符合法定條件、資格的車輛駕駛員，符合法定條件、資格的車輛駕駛員通過對相關(guān)預(yù)約信息的整合，提供非巡游性攬客、站點(diǎn)式候車等出租汽車服務(wù)性經(jīng)營活動的車輛。

(二)網(wǎng)約車的特征 與其它提供公共服務(wù)的車輛相比，網(wǎng)約車有如下特征:

1．非在場的線上交易。網(wǎng)約車的交易模式是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺提供線上訂單服務(wù)，不提供巡游面對面服務(wù)。

2．提供高效率運(yùn)營服務(wù)。由于乘客是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)出預(yù)約出租服務(wù)的要約，而互聯(lián)網(wǎng)平臺則是以實(shí)時撮合交易為其主要經(jīng)營模式，所以網(wǎng)約車就提供了更加高效的運(yùn)營服務(wù)。

3．供求信息撮合匹配?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺將原本分散的供求信息進(jìn)行高效聚合并撮合匹配，這在很大程度上節(jié)約了社會資源，降低了乘客和巡游出租車駕駛員的時間成本和交易成本。

4．服務(wù)信息可提前見。乘客可以通過手機(jī)終端提前了解周邊的實(shí)時網(wǎng)約車數(shù)量信息、駕駛員評級、出行最短線路和價格預(yù)估等情況，乘坐結(jié)束后還可以根據(jù)駕駛員實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行公開評價、打分。

二、網(wǎng)約車違約責(zé)任表現(xiàn)形式

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的新思維下，網(wǎng)上約車不同于傳統(tǒng)的面對面發(fā)出要約，做出承諾而達(dá)成的客運(yùn)合同，而是乘客利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)出預(yù)約車輛的信息，這種行為是以電子數(shù)據(jù)形式訂立的客運(yùn)合同，合同的要約和承諾都通過電子數(shù)據(jù)的方式發(fā)出，乘客和司機(jī)借助中間約車平臺互相交換信息，通過這種方式訂立客運(yùn)合同。乘客可以通過相關(guān)打車軟件發(fā)出預(yù)約打車信息，這是電文形式的合同要約。而司機(jī)收到該要約信息并確認(rèn)接單，則構(gòu)成承諾。[5]此合同將在乘客看到司機(jī)接單信息時成立。那么在現(xiàn)實(shí)生活中，互聯(lián)網(wǎng)約車的違約現(xiàn)象分為兩種，一種是乘客違約，另一種是司機(jī)違約。

(一)乘客違約的表現(xiàn)形式 隨著各地區(qū)相關(guān)新政的出臺，網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)更加規(guī)范，這在很大程度上保障了乘客的合法權(quán)益。在互聯(lián)網(wǎng)約車中，乘客與司機(jī)并沒有當(dāng)面訂立客運(yùn)合同，但卻通過網(wǎng)約車平臺以電文數(shù)據(jù)的形式訂立了客運(yùn)合同。根據(jù)《合同法》的要求，合同的雙方當(dāng)事人都有義務(wù)履行合同，在實(shí)踐中乘客違約的表現(xiàn)形式主要有如下幾種:

1．乘客拒絕履行指的是乘客在訂立客運(yùn)合同之后，其主觀上不想履行或者不愿意去履行合同約定的義務(wù)。如:乘客在互聯(lián)網(wǎng)上成功下單后在等待網(wǎng)約車司機(jī)過程中，選擇剛好經(jīng)過該路段的出租車或者其他交通工具而單方面取消訂單，導(dǎo)致司機(jī)“空駛”。這種行為即為乘客違約。特別是在上下班高峰期乘客由于時間緊迫，此種現(xiàn)象比較多見。

2．乘客延遲履行指的是乘客沒有按照當(dāng)初合同約定的時間期限來履行該種義務(wù)的行為。[6]主要表現(xiàn)為乘客沒有按時到達(dá)乘車地點(diǎn)而是讓司機(jī)拖延等待時間或者在司機(jī)載客到達(dá)目的地后拖延支付客運(yùn)費(fèi)用等情形，導(dǎo)致司機(jī)時間成本和機(jī)會成本損失較大。

3．乘客履行不能指乘客在發(fā)出預(yù)約信息后因?yàn)槟承┛陀^原因而不能履行義務(wù)的行為。這種現(xiàn)象在實(shí)踐中比較少見，例如:乘客在網(wǎng)約車平臺訂立客運(yùn)合同后由于不能預(yù)料的原因而不再需要約車服務(wù)，未經(jīng)雙方協(xié)商后單方面取消訂單，構(gòu)成違約。

(二)司機(jī)違約的表現(xiàn)形式 互聯(lián)網(wǎng)約車合同是一種客運(yùn)合同，乘客在約車平臺發(fā)出預(yù)約信息，司機(jī)通過終端看到后要約，當(dāng)乘客收到司機(jī)搶單成功的信息后則構(gòu)成承諾。只要具備上述兩個要件合同就成立。司機(jī)違約指的是司機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)平臺與乘客訂立客運(yùn)合同后，司機(jī)沒有按照合同要求去完全履行合同義務(wù)的行為。實(shí)踐中司機(jī)違約常常有以下幾種情形:

1．司機(jī)拒絕履行指的是司機(jī)在網(wǎng)約車平臺上確認(rèn)接單后客觀上能夠履行合同義務(wù)，但主觀上卻在沒有任何抗辯事由的情形下明確表示不履行合同義務(wù)的行為。例如:司機(jī)在接單后由于路途較遠(yuǎn)或較偏僻，或者在去接客途中承載路邊招手的乘客，或因其主觀原因不再履行義務(wù)，從而造成拒絕履行的情形。

2．司機(jī)延遲履行指的是司機(jī)在缺乏正當(dāng)理由的情形下在履行義務(wù)期間屆滿時還沒有履行該義務(wù)，造成義務(wù)履行在時間上的拖延。例如:司機(jī)沒有在約定時間內(nèi)到達(dá)乘車地點(diǎn)，使得乘客長時間等車，造成時間損失。當(dāng)然這種情況下因不可抗力因素而造成的延遲履行則不屬于違約。

3．司機(jī)履行不能指的是司機(jī)在確認(rèn)接單后因客觀原因而不具備履行承運(yùn)能力和條件的，已經(jīng)不可能再履行合同義務(wù)的情形。在實(shí)踐中，司機(jī)履行不能與乘客履行不能相比，后者不能的情形會更多。例如:司機(jī)在確認(rèn)接單后，由于車輛故障的原因而不再具備承運(yùn)條件，在未協(xié)商一致的情況下司機(jī)單方面取消訂單則構(gòu)成違約。

4．司機(jī)履行不當(dāng)，也叫瑕疵履行，指的是司機(jī)在履行義務(wù)過程中沒有完全按照客運(yùn)合同約定的內(nèi)容要求去履行的情形。例如:司機(jī)在載客過程中對乘客進(jìn)行騷擾、語言攻擊，或者因?qū)β窙r不熟悉造成繞路，增加車費(fèi)或拖延時間等情形，均屬于履行不當(dāng)，在實(shí)踐中這種違約形式最為常見。

三、我國網(wǎng)約車違約責(zé)任原因分析

網(wǎng)約車這個新型產(chǎn)業(yè)以其高效、快捷、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，快速贏得了國人的追捧，通過短短幾年的發(fā)展，就形成了相當(dāng)大的規(guī)模，成為“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式新型經(jīng)濟(jì)的典范。但由于網(wǎng)約車還處于發(fā)展初期，一些問題尤為突出。

(一)網(wǎng)約車軟件設(shè)計存在弊端 隨著網(wǎng)約車在國內(nèi)各大城市迅速興起，必不可少的約車軟件也就問世了，目前市面上有叮叮專車、首汽約車、AA專車、大眾出行、UU專車等近十余種約車軟件，但幾乎每個軟件都存在著這樣或那樣的一些問題。網(wǎng)約車軟件設(shè)計存在弊端而引起的違約問題、安全問題引發(fā)了國人的擔(dān)憂。人們在實(shí)際使用中所遇到的問題就是因?yàn)榧s車軟件設(shè)計不合理導(dǎo)致違約后無法得到有效的維權(quán)。根據(jù)國內(nèi)某互聯(lián)網(wǎng)媒體公布的數(shù)據(jù)顯示，在過去近一年時間中，該媒體一共報道了179件與網(wǎng)約車軟件有關(guān)的消息，涉事網(wǎng)約車企業(yè)達(dá)9家，滴滴打車等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)赫然在列。[7]某軟件公司分析員指出，實(shí)踐中網(wǎng)約車軟件設(shè)計存在漏洞，導(dǎo)致近年來網(wǎng)約車違約現(xiàn)象頻發(fā)，更有甚者利用軟件漏洞從事違法犯罪活動，給廣大用戶造成巨大安全隱患。

(二)相關(guān)政策法規(guī)不完善存在監(jiān)管漏洞 雖然我國相關(guān)部門于2015年發(fā)布了社會各界人士廣泛參與的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，但網(wǎng)約車作為一個新型行業(yè)在我國問世后，對于這個新事物的監(jiān)管問題，是目前政府需要解決的一個棘手問題。這種新領(lǐng)域的監(jiān)管空缺、體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題，政府必須發(fā)揮其作用進(jìn)行調(diào)控，目前我國網(wǎng)約車市場依舊處于監(jiān)管空缺的狀態(tài)。如何使網(wǎng)約車更好地為大眾出行服務(wù)，政府監(jiān)管問題是重中之重。

(三)入職門檻低，乘客安全存在隱患 事物的發(fā)展總存在兩面性，網(wǎng)約車也不例外。網(wǎng)約車平臺對入職司機(jī)個人信息審查不夠全面，一般只要求司機(jī)有私家七萬元以上的汽車即可申請成為網(wǎng)約車司機(jī)，而對其駕駛資格、駕齡以及病史等情況均無正規(guī)審核。[8]由于低門檻入職，所以在從事道路客運(yùn)服務(wù)時就對乘客的人身和財產(chǎn)安全造成一定的隱患，這是行業(yè)中普遍存在的問題。

四、網(wǎng)約車違約責(zé)任規(guī)制對策研究

(一)改進(jìn)技術(shù)手段 細(xì)化責(zé)任設(shè)計 改進(jìn)網(wǎng)約車軟件的技術(shù)，旨在從源頭避免違約行為。通過軟件更新升級以及提高賬戶安全技術(shù)，推廣使用免密支付或自動扣費(fèi)功能，實(shí)際中當(dāng)司機(jī)按照合同的約定將乘客運(yùn)載到目的地時，系統(tǒng)可以將實(shí)際的運(yùn)載費(fèi)用從乘客的賬戶中自動扣除。改進(jìn)網(wǎng)約車軟件技術(shù)，設(shè)置合理等待時間，合約存續(xù)期內(nèi)雙方均有義務(wù)等待對方，超出合理等待期間后設(shè)定一個催告期間，催告期間內(nèi)等待者賦有損害賠償請求權(quán)，有權(quán)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出賠償，系統(tǒng)也將制定合理的賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。超過催告期間依舊未履行的則構(gòu)成違約，違約方給對方賠償一定的違約金，同時系統(tǒng)也將違約行為記入個人信用系統(tǒng)，以此來增加違約成本。細(xì)化責(zé)任設(shè)計旨在有效追究延遲履行的違約責(zé)任。

(二)建立互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)和網(wǎng)約車實(shí)名制誠信系統(tǒng) 早在2015年就有人提出建立互聯(lián)網(wǎng)征信的設(shè)想，騰訊征信和芝麻征信就已經(jīng)開展了個人征信，因此網(wǎng)約車平臺也可以建立網(wǎng)約車個人征信系統(tǒng)，無論是乘客還是司機(jī)，在注冊使用約車軟件時，應(yīng)當(dāng)將使用者的身份信息與其賬號綁定，并將違約失信的行為記其賬戶中，由此來降低信用評分，并對其以后生活中的信用貸申請帶來影響，以增加其違約成本，從而加強(qiáng)對違約行為的約束。[9]在軟件使用過程中，使用者可以通過信用系統(tǒng)查看對方的個人信用等級，信用等級較低的司機(jī)則存有不能繼續(xù)使用打車軟件接單的風(fēng)險，信用等級較低的乘客也將面臨不能使用網(wǎng)約車服務(wù)的局面。

(三)建立第三方網(wǎng)絡(luò)定金支付平臺并引入“違約險” 在互聯(lián)網(wǎng)約車平臺中定金支付模式可有兩種不同的選擇方法。一種是建立網(wǎng)絡(luò)支付平臺，應(yīng)用類似于支付寶的運(yùn)行模式。乘客與司機(jī)訂立客運(yùn)合同時，乘客應(yīng)預(yù)先向網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)支付平臺支付起步價，司機(jī)到達(dá)乘車目的地并按約定履行合同時，乘客應(yīng)依據(jù)實(shí)際運(yùn)送路程支付剩余的車費(fèi)，乘客確認(rèn)到達(dá)目的地后，再由網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)支付平臺向司機(jī)轉(zhuǎn)付車費(fèi)。如果乘客等待司機(jī)超時，則可以向網(wǎng)約車平臺反映信息，網(wǎng)約車平臺再根據(jù)乘客等待時間來相應(yīng)扣除一定的違約金。另一種方式是乘客在使用網(wǎng)約車軟件時，網(wǎng)約車平臺可要求乘客先支付定金。根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，合同雙方可以約定，由合同一方當(dāng)事人預(yù)先向另一方當(dāng)事人支付一定數(shù)額的定金作為履行合同的擔(dān)保，當(dāng)合同一方當(dāng)事人按照合同約定履行合同后，其預(yù)先支付的定金可以返還或抵作價款。當(dāng)然在合同成立交付定金后，交付定金的一方出現(xiàn)違約時，則就無權(quán)要求返還定金。同樣，收受定金的一方如果出現(xiàn)違約情況，則應(yīng)以定金的雙倍價款作為補(bǔ)償返還給對方。因此，乘客在網(wǎng)絡(luò)約車時應(yīng)預(yù)先向網(wǎng)約車支付平臺支付相應(yīng)額度的定金，如果乘客按約定乘坐網(wǎng)約車，則定金可抵作乘車價款，如果乘客未按照合同約定乘車，則乘客無權(quán)要求返還定金，此時乘客的定金作為違約處罰賠償給司機(jī)。[10]相反，如果司機(jī)接單后沒有按照約定載客并履行合同，違約司機(jī)應(yīng)以雙倍定金額度返還乘客。采取這樣的互相約制措施，可以在實(shí)際使用中約束乘客和司機(jī)的違約行為。

網(wǎng)約車平臺可以借鑒網(wǎng)購平臺運(yùn)用網(wǎng)購?fù)素涬U的經(jīng)驗(yàn)，將違約險引入網(wǎng)約車平臺。使用約車軟件的乘客和司機(jī)應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)約車平臺提交合法有效的電子合同，同時可以選擇向第三方購買相當(dāng)數(shù)額的違約險。乘客、司機(jī)違約并侵犯對方相關(guān)權(quán)益時，依據(jù)對違約險的相關(guān)法律和規(guī)定，由第三方向非違約一方支付相應(yīng)數(shù)額的保險賠償金，這樣合同當(dāng)事人的合法權(quán)益就可以得到切實(shí)有效的保護(hù)。

(四)加強(qiáng)相關(guān)法律層面監(jiān)管并提高行業(yè)自律性 網(wǎng)約車平臺作為時下一種新型產(chǎn)物，雖然目前還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺來規(guī)制這一新領(lǐng)域，但是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律授權(quán)限度內(nèi)對其進(jìn)行監(jiān)管。相關(guān)部門可以采取“負(fù)面清單”的管理模式。在乘客使用網(wǎng)約車平臺與司機(jī)訂立客運(yùn)合同后雙方出現(xiàn)違約行為時，政府相關(guān)部門在“負(fù)面清單”管理理念的指導(dǎo)下，建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，并以實(shí)際情況為準(zhǔn)，制定相應(yīng)的處罰措施，當(dāng)然現(xiàn)實(shí)生活中也應(yīng)當(dāng)允許合同雙方的當(dāng)事人通過協(xié)商方式解決爭議，充分尊重合同雙方當(dāng)事人的意思自治。同時，網(wǎng)約車行業(yè)也可以成立網(wǎng)約車監(jiān)管協(xié)會，并制定相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)并規(guī)范網(wǎng)約車司機(jī)的服務(wù)行為，使司機(jī)明確在出租客運(yùn)合同中違約行為的性質(zhì)以及后果。

結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)約車是傳統(tǒng)出租車在走向信息化過程中的一次創(chuàng)舉，具有里程碑式的意義，它符合智能交通發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)約車不僅促進(jìn)了信息技術(shù)與出租車行業(yè)的完美融合，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與資源的高效利用，這是智能交通發(fā)展的一大進(jìn)步。我們應(yīng)抓住網(wǎng)約車的發(fā)展契機(jī)，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立有效監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展，推動出租車行業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革。