李光勝

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調，“以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質”，“將師德表現作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內容”。[1]為更好地落實教師道德規(guī)范，2013 年《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》又提出，要“大力弘揚高尚師德，切實解決當前出現的師德突出問題，引導教師立德樹人，為人師表”，“努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的中小學教師隊伍”。[2]在教育部門的一系列重要文件中，“中小學師德”問題被突出強調和重視，足見這一問題對經濟社會發(fā)展的極端重要性。

民族復興、國家強盛，教育是根本、是基石。而基礎教育又是國民教育的本中之本，承擔著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要責任，承載著家庭和社會的希望。百年大計，教育為本?！敖逃l(fā)展，教師是關鍵；教師素質，師德最重要”。[3]四川是農業(yè)大省、教育大省，同時又幅員遼闊、民族眾多，雖然這些民族地區(qū)的農村中小學教師絕大多數都具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，但由于這些地區(qū)“教育資源配置不合理，硬件較差，布點多而散，規(guī)模效益較差，教師學科分布不均，加之，西部農村部分縣、鄉(xiāng)財政困難”[4]等原因，導致教育相對落后。為推動這些地區(qū)基礎教育的發(fā)展和進步，筆者將從宏觀政策、中觀制度和現實基礎三個層面探討如何加強四川民族地區(qū)農村中小學師德建設問題。

一、完善宏觀政策

師德師風是教師隊伍建設的核心和靈魂，并深受社會大環(huán)境的影響和制約。加強四川民族地區(qū)中小學師德建設，需要全省乃至全國學校、教師和社會的共同努力。

首先，加快四川經濟發(fā)展，提升民族地區(qū)農村中小學教師收入水平。四川民族地區(qū)的農村教育是四川教育事業(yè)發(fā)展的重點和難點，加快該地區(qū)的經濟發(fā)展，提高該地區(qū)教師的收入水平，改善其生活狀況是推動四川教育發(fā)展的基礎，更是關系到四川民族地區(qū)千百萬農村學齡兒童前途命運的大事。

美國著名心理學家馬斯洛曾把人的需要分為五個等級，其中最低等級就是生存的需要?！皞}廩實而知禮節(jié)”，人只有在衣食住行這樣的生存條件得到保障的前提下，才能進行“教育”等活動。因為“人的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益相關”。[5]尤其是當前市場經濟迅猛發(fā)展，民眾的生活消費不斷攀升，而四川民族地區(qū)的農村偏遠、落后，經濟發(fā)展比較緩慢，嚴重限制了該地區(qū)教師的收入水平，甚至影響到他們的生存，這種殘酷的現實根本無法調動教師的工作積極性。因此，對于四川政府和教育部門來說，著力推動本地經濟發(fā)展，切實提升民族地區(qū)農村中小學教師的收入，真正解決他們的生活困難和后顧之憂，這恐怕比任何會議和空口承諾的效果要好百倍。

首先，提高民族地區(qū)農村中小學教師的收入。一是確保財政工資及時足額發(fā)放。當下，農村中小學教師的財政工資是由縣一級財政劃撥，根本上改變了拖欠教師工資的現象。但我們要明白一個事實，在四川民族地區(qū)的農村，由于缺少工業(yè)企業(yè)和特色農業(yè)的支撐，即使是縣一級的財政也是比較吃緊的，難以確保農村中小學教師的工資能夠及時發(fā)放。既然如此，是否可以考慮由省甚至中央財政直接代發(fā)呢？二是保證教師每年的一次性獎勵能夠落實到位?！督處煼ā访鞔_規(guī)定，義務教育階段的教師工資不低于當地公務員的平均水平，于是有了一次性獎勵工資。但在財政吃緊的農村地區(qū)，這一法規(guī)卻很難執(zhí)行到位。部分地區(qū)沒能力發(fā)放，造成一次性獎勵工資拖欠，產生了教師群體向地方政府討要工資事件，原因就在此。這個問題的解決需要四川政府和教育部門加大監(jiān)管力度，切實執(zhí)行《教師法》的規(guī)定，保證民族地區(qū)農村中小學教師一次性獎勵發(fā)放到位。三是實行財政傾斜。對于有財政能力的地方，可以適當增加農村中小學教師的工資性補貼；而財政能力較弱的地方，上級政府要承擔起責任，給予民族地區(qū)的農村中小學教師發(fā)放特別津補貼，以使教師工資收入和“當地同級行政和事業(yè)單位的人相比，有明顯增加”。[6]

其次，穩(wěn)定政策導向，提高民族地區(qū)農村中小學教師社會政治待遇。黨政部門一直強調，要讓教師成為人人羨慕的職業(yè)。當我們深入思考這個口號提出的深層背景時，不禁讓人心酸，那就是尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)思想受到了市場經濟的強烈沖擊，與政府機構和其他部門的工作人員相比，教師特別是民族地區(qū)的農村教師不僅收入低，而且社會地位也低。近年來，社會上各種辱師事件層出不窮，學生毆打教師，甚至家長在完全不明事理的情況下，對教師惡語相向、拳腳相加，由此足見教師在廣大民眾心中的地位了。這也使得教師隊伍中的一部分人稍有能力和門道便改行。因此，扭轉這種不正常的局面,提高民族地區(qū)農村中小學教師的社會地位，就成了一項十分緊迫的工作。

就四川來說，提高本省民族地區(qū)農村中小學教師的社會地位，可以從以下幾方面著手。一是要善于發(fā)現現實生活中的教師正面典型，深入挖掘這些典型帶來的正能量，在全社會大力宣傳他們的先進事跡。在全省尤其是在民族地區(qū)全力營造尊重知識、尊重人才、尊重教育、尊重教師的社會環(huán)境，通過“最美鄉(xiāng)村教師”“師德標兵”等的評選，大力“宣傳教師職業(yè)的神圣和光榮，呼吁社會關心教師，理解教師，尊重教師……使教師真正感受到教師職業(yè)是‘太陽底下最高尚的職業(yè)’”。[7]二是切實改善工作環(huán)境，讓廣大教師真實地感受到獲得感和安全感?，F階段，在四川民族地區(qū)的農村中小學仍然存在著不少無編制的民辦教師。這樣的環(huán)境下，他們不僅工作任務重、壓力大，還沒有安全感。因此，在政策允許范圍內，改革教師的編制問題，把他們變成體制中人，既解決了他們的后顧之憂，又是提升其社會地位的重要舉措。三是多方面吸納教師全面參與黨政活動，提高其政治地位。教師隊伍一般能自覺地關心黨政大事，政治覺悟和政治素質較高，黨政部門要時刻關注關心他們的成長，及時把民族地區(qū)那些政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀農村中小學教師吸納到黨組織中來，并在相應的人代會和政協委員中，專門為這些教師設置一定的人員比例，以增強民族地區(qū)農村中小學教師的政治責任感和使命感，進而提升其社會政治地位。

最后，強化教師教書育人的職業(yè)理想。整個社會對教師這一職業(yè)的高要求和高評價并存。長期以來，我國一直把教師比喻為“人類靈魂的工程師”、照亮別人燃燒自己的“蠟燭”、辛勤培育花朵的“園丁”等。俄國著名大教育教家烏申斯基曾說:“教師是克服人類無知和惡習的大機構中一個活躍而積極的成員，是過去和歷史上所有高尚而偉大的人物跟新一代之間的中介人，是那爭取真理和幸福的人的神圣的遺訓的保存人，是過去和未來之間的一個活的環(huán)節(jié)?！盵8]這樣崇高的評價必然要求教師要能始終堅定自己的職業(yè)理想，擔負起為祖國社會主義現代化建設培養(yǎng)合格建設者和接班人的任務。

職業(yè)理想指的是“人們對于未來工作類別的選擇以及在工作上達到何種程度的向往和追求”。[9]那些愿意為教育事業(yè)貢獻自己畢生的教師，從根本上來說是因為其有明確而堅定的職業(yè)理想。個人理想堅定與否，取決于社會大環(huán)境?？梢?，社會有責任和義務對教師進行職業(yè)理想教育。一是進行馬克思主義的宣傳教育。是否信仰馬克思主義、信仰是否堅定，對馬克思主義認識是否科學，能否在實踐中踐行馬克思主義，直接影響到教師們的精神氣質，也直接關系到他們能否全身心地投入到教育事業(yè)的決心和信心。教師若缺乏對馬克思主義的堅定信仰，不免會出現職業(yè)認同危機，師德修養(yǎng)更是無從談起。因此，加強馬克思主義的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝教師頭腦便是首要的任務。二是進行黨的教育方針和法律法規(guī)的宣傳教育，告誡我們的教師要自覺學習、遵守法律法規(guī)，依法履行自己的教育權責，不得有違背黨和國家方針政策的言行。三是進行責任感和使命感的宣傳教育。要讓教師認識到自己所肩負的歷史使命：培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，這是關系到祖國未來的大事，容不得出現方向性的問題。用崇高的職業(yè)責任感和使命感驅使教師堅定職業(yè)理想，珍惜教育崗位，忠于黨的教育事業(yè)，并“以積極的心態(tài)去面對一切困難，排除一切不利因素和影響，全身心地投入到關系……學生成人成才、國家前途發(fā)展的崇高事業(yè)中”。[10]

二、健全中觀制度

良好的黨政方針、政策僅僅只是為師德師風建設提供了依據，指明了方向。關鍵的政策落地生根還需要學校密切配合、貫徹落實。

首先，建立健全科學的師德評價體系?！皫煹略u價是人們依據一定的標準，對教師的行為準則和道德規(guī)范作出善惡判斷、確定其道德價值、表明自己褒貶程度的一種實踐活動”。[11]科學有效的評價系統(tǒng)能極大地挖掘教師的職業(yè)潛力，促進其責任感和使命感的強化，提升其職業(yè)道德修養(yǎng)。相反，過高或過低的評價標準，則只能是事與愿違，無法激勵教師。因此，學校要著手制定科學可靠的師德評價體系和切實可行的評價措施。一是制定科學規(guī)范的師德考核制度。學校要指定專門人員在廣收教師真實想法的基礎上擬定書面的考核體系，在全校范圍公開，讓所有教師知曉，以實現考核工作的客觀、公正、民主、真實。這是實現師德考核的前提和基礎。二是選擇切實可行的師德考核方法。恰當、科學、切實可行的師德考核方法是關鍵。中小學存在一個普遍的怪象，一切問題都要圍繞學生的成績和升學率轉，學生成績好、升學率高，一俊遮百丑，教師優(yōu)秀，學生優(yōu)秀。相反，則落后。在這樣的考核指揮棒下，自然會出現很多問題。因此，建議采取網絡評價、現場評價、重點事件評價和突出問題評價等相結合的方法，進而避免當面不好評背后亂評、關鍵抓不住瑣事一大堆的缺點。三是完善師德激勵機制。眾所周知，考核只是手段不是目的，目的是要把考核結果與教師的評先評優(yōu)、職稱晉升、績效工資等聯系起來，對那些師德師風優(yōu)良、業(yè)績突出的教師甚至可以破格職稱晉升或行政傾斜，以充分體現師德的重要地位，并激勵教師向良好的方向發(fā)展。四是建立健全有效的師德監(jiān)督機制。學校要面向社會和全體師生公開校長信箱、舉報電話、投訴郵箱或網頁，以建立一種全方位、網絡化、立體式的監(jiān)督方式，構建社會、家長、學生和同行間的或直接或間接的共同監(jiān)督與輿論制約相結合的監(jiān)督機制。

其次，學校領導要不斷提升自身素質，思想認識也要與時俱進。社會在發(fā)展，時代在進步，學校領導作為管理者，要本著“世間一切事物中，人是第一寶貴的”思想，認識到師德制度再好，也是靜止的事物，只有通過合理、有效的管理才能最大限度地發(fā)揮其作用。這就決定了在四川民族地區(qū)加強農村中小學師德建設，必須要抓好學校領導尤其是領頭羊——校長自身的師德建設。一是以校長為核心的領導層要做好表率、示范作用。喊破嗓子，不如作出樣子。要求別人做到的，作為領導者就要先做到并且做好，這才具有說服力和感染力。因為中小學的領導者也是教育者，并且他們面臨的教育對象不僅是學生，還包括教師。領導者要想做好教育工作，教育好教師，自己就要始終敢于并善于接受再教育，不斷學習先進理論，探索科學、恰當的教育方法，拓展自己的知識視野，完善自己的知識結構，以逐步提升自身綜合素質。這既為教師作出了很好的榜樣、示范作用，也為教育教師、解決師德建設中遇到的難題提供了可能。二是領導層要發(fā)自內心地關心教師、尊重教師。在農村中小學的領導層內，仍然存在著不少的官本位思想。這部分領導者認為教師是自己的下屬，既然要管理，就要“管住”“壓好”“卡緊”，決不能出現其他的意外。顯然，這種管理方式缺乏人本思想，更不要說是尊重教師了，這樣做教師的潛能和積極性是無法得到有效挖掘的，結果就是死氣沉沉、口服心不服，工作無生氣，低效率，也違背了師德建設的本意。反過來，領導者要想管理好教師，發(fā)揮師德建設的積極作用，就應該真誠地關注教師，“尊重其人格，兼容其個性，悅納其差異，愛惜其成果，保護其隱私”。[7]這樣教師才能從自己的內心深處調動職業(yè)動力，深挖職業(yè)興趣，全身心地投入到教育教學工作中，以踐行“領導把我當人看，我把自己當牛干”的諾言。

最后，強化法治思想，貫徹依法治教、依法治校的理念。師德建設僅僅依靠道德本身是不夠的，需要與法治思維、法治方式密切結合，讓二者共同推進師德建設更進一步向前發(fā)展。一是加大力度對四川民族地區(qū)農村中小學教師進行法治教育和法治培訓，提升其依法執(zhí)教能力。師德是對教師在道德領域較高層次的要求。正因為要求高，所以現實中有部分教師是很難達到那個高度的，進而出現了一系列如我們在網絡或新聞報道中經常看到的體罰或變相體罰學生、羞辱學生、限制學生自由、甚至性侵學生等，這些行為不僅是違背道德底線的行為，更是違法行為。因此，學校要加大對教師的法治教育，采取多種形式組織教師參加《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《刑法》等相關法律的學習和培訓，不斷提升教師的法律素養(yǎng)和法治意識，讓他們明白哪些可以做、哪些禁止做，如果做了禁止做的事情要承擔什么樣的法律責任，以逐步規(guī)范教師的教育行為，落實依法執(zhí)教理念。二要貫徹落實依法治校的思想。隨著法治思想的普及和深入人心，依法治校的提出和貫徹落實是時代發(fā)展的必然要求。然而，長期以來，我國民眾的法治觀念比較淡薄，管理方式和治理理念基本都忽視了相應的法律法規(guī)，體現出來的大多是人治思想。這種背景下的四川民族地區(qū)農村中小學的管理者在對學校進行管理時，很容易沿用傳統(tǒng)的人治方式和當地的風俗習慣，乃至宗教思想，而忽視了相應的法律法規(guī)。這當然無法適應當前的時代步伐，管理效果也就大打折扣。所以，加大對民族地區(qū)農村中小學管理者及教師的法治教育、落實依法治校思想是時代和社會趨勢發(fā)展的必然。

三、夯實現實基礎

良好的社會環(huán)境和科學、有效的管理制度是師德建設的充分條件，過硬的教師個人素質則是師德建設的必要條件。教師是教職工的主體，他們最多的時間就是直接與學生接觸，其素質的高低往往決定了學校在學生乃至整個社會中的地位。因此，加強四川民族地區(qū)農村中小學教師的師德建設，想辦法把教師素質提升上去是根本。

首先，要高度重視各級各類的培訓和繼續(xù)教育工作。今天知識淘汰、更新速度極快，教師僅僅依靠自己在青少年時期的所學根本無法滿足實際教學工作的需要。因此，接受教育不是青少年的專利，即使是作為教育者的教師也應該要把各類培訓和繼續(xù)教育作為一種常態(tài)工作確定下來。一是加強繼續(xù)教育的源頭，嚴把崗前培訓關。對于當前四川民族地區(qū)的農村中小學來說，由于就業(yè)方式多樣，不少非師范專業(yè)的畢業(yè)生通過選拔考試進入教育行列，再加上待遇偏低、高校擴招等原因，使得剛走上教學崗位的新教師的教學能力和教學藝術都不盡如人意。因此，嚴把教師的入口關、強化崗前培訓、進行上崗資格認證考試等，是推動四川民族地區(qū)農村中小學師德師風建設的重要舉措。如果說選拔考試較多地仍然是考查理論知識的話，那么崗前培訓和上崗資格認證考試則是運用理論走上講臺實踐的首要環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)要接受教育學、心理學、教學技能、教學藝術、師德師風等方面基本的、系統(tǒng)的培訓和運用。這個培訓和運用知識的環(huán)節(jié)是培訓對象和考試對象走上三尺講臺、變成教師的一個極其重要和關鍵的環(huán)節(jié)，對他們完成向教師角色的轉換起著引領和指導作用。二是加強四川民族地區(qū)農村中小學教師尤其是青年教師的技能培訓，提高教育教學的技能水平。與城鎮(zhèn)教師相比，四川民族地區(qū)農村中小學教師的教學技能整體偏低是不爭的事實。為此，教師要改變“唯分數論”的教學指揮棒，真正理解、樹立素質教育的理念，不斷探索、創(chuàng)新教學方法，并在教學實踐中自覺踐行素質教育的本質要求，為培養(yǎng)學生的個性和創(chuàng)造力提供保障。同時，學校要從教學技能、教學效果和科研能力等方面組織教師參與培訓，或教學技能大賽，以提升教師的業(yè)務素質和教學技能。三是利用多種形式加強教師職業(yè)道德知識的常規(guī)化、規(guī)范化學習與培訓。師德建設的目的是要讓教師自覺遵守職業(yè)道德，并始終貫穿在自己的教育教學實踐中，這必然要求師德建設工作必須要與學校的日常教育教學和管理工作相結合，做到常規(guī)化。還要采取多種形式吸引教師參與學習、培訓，提升師德修養(yǎng)。學?？梢猿浞掷冒鍒?、櫥窗、廣播和討論等形式加強師德的宣傳與學習；抓好本?；蚱渌麑W校職業(yè)道德的典型事跡的巡講與宣傳；利用教師節(jié)，開展師德榜樣表彰會；利用寒暑假，組織教師集中學習，有針對性地進行師德教育等。

其次，強調知行統(tǒng)一，提高道德修養(yǎng)。師德建設貴在持之以恒、不間斷地把師德理論融入到身邊的點滴小事中，融入到日常的教育教學以及與學生的交流交往中，隨時隨地堅守高尚的道德情操，用教師職業(yè)道德規(guī)范約束自己。一要加強自省自律，發(fā)揚奉獻精神。教師這一特殊職業(yè)決定了師德建設既要有他律，更要有自省自律。師德修養(yǎng)只有被教師內化于心，才能在理論學習和教學實踐中外化于行。要求學生做到的，自己應先做到，“以自己高尚的品德和人格魅力去感染學生，達到內在本質與外在表現的統(tǒng)一”，[10]自然會引起學生的尊重、敬仰和強烈的心理共鳴。二要堅持以人為本，改變教學方法。當前，隨著民主和人本思想的深入人心，教育教學中以前那種教師為主、一支粉筆、一本書的方式已經完全不能滿足當下學生的需要。教師必須從根本上轉變教學思想，堅持以學生為主，把高科技和現代教育教學手段相結合，果斷摒棄“滿堂灌”或“填鴨式”的教學方式，引導學生學習，幫助學生逐步改 “要我學”成“我要學”，以充分體現教育特色和師德風范。三要提高人際交往能力，與人和諧相處。一名教師的師德如何，從他與學生、同事及領導的交往與相處中同樣可以作出判斷。這就要求，教師在處理學生事務時務必要堅持公平、公正的原則，嚴格遵守中小學教師職業(yè)道德規(guī)范；同時，要加強中小學教師與同事、領導及其他人員和諧相處的人際交往能力。以良好的師德形象和較高的人格魅力、道德素養(yǎng)感染學生，實現“親其師，信其道”的教育效果。

最后，強化自身內涵，增強自我約束能力。教師被譽為天底下最光輝的職業(yè)，整個社會對教師的期望值極高。所以，對于四川民族地區(qū)的農村中小學教師來說，一定要“認識到師德修養(yǎng)的重要性和必要性，樹立正確的職業(yè)態(tài)度……并能嚴于律己，以身作則，學會刻苦鉆研業(yè)務，認真、踏實、嚴謹地研究學問和教書育人”。[12]一要端正職業(yè)態(tài)度，增強職業(yè)自豪感。在師德建設中，教師的職業(yè)態(tài)度起著基礎性、關鍵性作用，它直接影響著師德的高低。而現實中，由于四川民族地區(qū)農村中小學教師收入相對較低、民眾對他們的不公正評價等因素，讓不少教師在與親朋好友相聚的公眾場合羞于啟齒說自己是教師。要別人認可自己、接受自己，首先自己得挺起胸、抬起頭，扎實工作，擁有職業(yè)自豪感和積極樂觀的心態(tài)，用自己出色的教學成績和豐碩的科研成果為自己加油助威。二要加強自我控制，克服無盡的物質欲望，養(yǎng)成健康的心理。時下，社會風氣浮躁、物欲橫流。作為人類靈魂工程師的教師，尤其是農村教師深受其影響。應該逐步養(yǎng)成穩(wěn)定的情緒、良好的性格、健康的心理和較強的自我調控能力來辯證地看待物質追求和物質享受，超然于工作中的不順心、生活上的不公正，力求不以物喜，不以己悲，達到“壁立千仞，無欲則剛”的境界。三要加強自我學習，具備淵博的學識。教育工作本身是一項十分復雜的工作，再加上當今知識更新極快、科技飛速發(fā)展，農村教師要想勝任自己的工作，必須要加強自我學習、自我提高，構建合理、科學的知識結構體系，擁有完備的知識儲備。這必然要求教師在打下扎實的專業(yè)知識基礎的同時，還要認真學習教育學、心理學等相關知識，以了解學生心理，掌握教育規(guī)律，再結合科學的教育方法和教學藝術，滿足學生的求知欲和好奇心。從而以自己淵博的學識和高尚的人格魅力獲得學生的認可和敬重，取得良好的教學效果。

四川民族地區(qū)是祖國大家庭中的重要成員，發(fā)展該地區(qū)的農村中小學教育功在當代、利在千秋。加強該地區(qū)農村中小學師德建設是一項系統(tǒng)、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要社會、學校和教師個人精誠團結、戮力合作來實現。