張卓群, 曹洪滔(. 沈陽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 遼寧 沈陽 0044;. 東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 遼寧 沈陽 0003)

“中國制造2025”為加快遼寧老工業(yè)基地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。面對重大戰(zhàn)略機(jī)遇,關(guān)鍵在于抓主要矛盾,集中力量謀一業(yè)、強(qiáng)一業(yè)。從“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃中看,中國制造的主攻方向?yàn)橹悄苤圃?。而智能制造的基礎(chǔ)和依托為智能裝備制造,遼寧恰恰在智能裝備制造產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢較為突出,尤其是智能數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人,無論從研發(fā)設(shè)計(jì)還是生產(chǎn)制造,甚至市場占有上,在全國均有一定優(yōu)勢。因此,在未來落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃中,遼寧應(yīng)立足省情,把脈遼寧制造,將智能裝備產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄中,尋找突破點(diǎn),推動遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng),成為打造遼寧制造強(qiáng)省中的主力軍。

一、 遼寧智能裝備制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)優(yōu)勢

經(jīng)過幾十年的工業(yè)積累,以及以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人為代表的智能裝備的提前布局,遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)優(yōu)勢,為遼寧落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃、加快推進(jìn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速贏得了先天條件。

1. 智能裝備增速發(fā)展的支撐——雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

遼寧作為全國的老工業(yè)基地,經(jīng)過了幾十年的工業(yè)增長積累,已形成了較為完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。尤其是裝備制造產(chǎn)業(yè)——遼寧工業(yè)增長的四大支柱之首,占國有工業(yè)企業(yè)或中大型工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增長值的1/3,其中通用設(shè)備制造業(yè)已取代金屬裝備制造業(yè)成為遼寧工業(yè)的第一大行業(yè)[1]?！笆濉逼陂g,通過國家科技重大專項(xiàng),遼寧已突破52項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)出8臺樣機(jī)和22個(gè)關(guān)鍵零部件,搭建了9個(gè)試驗(yàn)臺,引進(jìn)培養(yǎng)了398名科技創(chuàng)新人才,組建了16個(gè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),申請專利113項(xiàng),形成行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)[2]。

2. 智能裝備提質(zhì)發(fā)展的保障——已成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)配套

經(jīng)過幾十年生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)積累、上下游產(chǎn)業(yè)間的鏈條搭建、工人們的熟練配合,遼寧已形成以沈陽、大連等主要工業(yè)園區(qū)為主體,其他周邊城市工業(yè)園為其上下游配套的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式,具備一定的產(chǎn)業(yè)配套能力。近年來,受我國資源要素成本上升影響,許多加工制造類企業(yè)正轉(zhuǎn)向印度、越南等東南亞國家,一些發(fā)達(dá)國家正實(shí)施的制造業(yè)回流計(jì)劃,也使得一些勞動密集型制造企業(yè)受到了沖擊。但據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),落戶在遼寧的絕大多數(shù)外資、合資裝備制造企業(yè)受此影響較小,主要原因就在于遼寧已形成了較其他地區(qū)有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)配套能力,具備完善的工業(yè)組件供應(yīng)鏈及較好的基礎(chǔ)設(shè)施配套。從成本收益比較看,該優(yōu)勢所形成的固定收益要大于其他地區(qū)在資源要素成本上的節(jié)約[3]。

3. 智能裝備提質(zhì)增速的關(guān)鍵——較好的自身?xiàng)l件

遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中在機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)領(lǐng)域。在機(jī)器人生產(chǎn)領(lǐng)域,沈陽新松機(jī)器人公司是國際上機(jī)器人產(chǎn)品線最全的廠商之一,具備一定的核心零部件生產(chǎn)能力,本體制造和自動化系統(tǒng)集成為全國銷量排名第一。在機(jī)器人研發(fā)方面,中科院沈陽自動化研究所在先進(jìn)制造和智能機(jī)器、機(jī)器人基礎(chǔ)研究、工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、工業(yè)數(shù)字化控制系統(tǒng)等領(lǐng)域,處于國內(nèi)領(lǐng)先地位[4]。在數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)領(lǐng)域,沈陽機(jī)床自主研發(fā)的i5智能系統(tǒng)是世界上首臺具有網(wǎng)絡(luò)智能功能的數(shù)控系統(tǒng)。2014年末,i5智能系統(tǒng)的五軸技術(shù)已經(jīng)成熟,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的五軸智能機(jī)床已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),完全可以與采用國外系統(tǒng)的同類五軸機(jī)床比肩,為沈陽機(jī)床進(jìn)軍高端市場奠定了基礎(chǔ)[5]。

二、 遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和產(chǎn)生原因

影響國內(nèi)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多, 但從遼寧省的情況來看, 當(dāng)前凸顯出來的問題集中表現(xiàn)為研發(fā)強(qiáng)度低、研發(fā)機(jī)構(gòu)少及企業(yè)集聚度低, 而更深層次的原因則是核心技術(shù)掌握不足。

1. 主要問題

(1) 研發(fā)投入強(qiáng)度低,尤其體現(xiàn)在對研究人員的經(jīng)費(fèi)投入方面。過去5年遼寧R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)投入/地區(qū)生產(chǎn)總值)均低于全國平均水平,而且有逐年下降的趨勢(2008年低于全國平均水平0.08個(gè)百分點(diǎn),2009年低0.17,2010年低0.2,2011年低0.2,2012年低0.31),2013年為1.65%,低于全國0.43個(gè)百分點(diǎn),全國排第11位。遼寧研發(fā)投入低尤其體現(xiàn)在對研究人員的經(jīng)費(fèi)投入上。2014年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,遼寧R&D內(nèi)部支出經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中,人員勞務(wù)費(fèi)用占比最低,占整個(gè)經(jīng)費(fèi)支出的16.9%,而同期全國平均水平為26.7%,低于全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。

(2) 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少,尤其是中小型企業(yè)基本不設(shè)研究機(jī)構(gòu),且許多研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置在國外或者一線城市。遼寧裝備制造產(chǎn)業(yè)集群中有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不足15%,整體上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重低于2%。還有許多有研究機(jī)構(gòu)的企業(yè),其機(jī)構(gòu)大多設(shè)置在國外或者省外,例如阜新一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),其主要研發(fā)團(tuán)隊(duì)就設(shè)在美國,并且其中沒有中國人,由5名外籍研究人員承擔(dān)企業(yè)全部研究開發(fā)工作。“沈陽機(jī)床”自主研發(fā)的i5智能系統(tǒng),研發(fā)總部也未設(shè)在遼寧,而設(shè)在了上海同濟(jì)大學(xué)。

(3) 圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)太少,企業(yè)集聚程度太低,無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)及技術(shù)溢出效應(yīng)。全省46個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群中零部件配套率達(dá)到50%的集群僅有2個(gè),90%以上的集群配套率低于10%。對于還未形成集群規(guī)模的智能裝備產(chǎn)業(yè),相關(guān)配套率更低。

2. 根本原因

當(dāng)前,制約遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素中,根本的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對核心技術(shù)的掌握不足。

(1) 核心技術(shù)掌握不足影響研發(fā)投入增長空間。國內(nèi)智能裝備企業(yè)以市場需求為目標(biāo)導(dǎo)向,從開始作為國外企業(yè)代理商的全套設(shè)備引進(jìn),到后來的簡單組裝掛牌賺取低端環(huán)節(jié)利潤,一直就未站到掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的金字塔尖上。國內(nèi)企業(yè)多數(shù)是做跨國技術(shù)的搬運(yùn)工,拿來就用,不進(jìn)行拆包分解,所以對成熟應(yīng)用技術(shù)的了解只停留在實(shí)際操作中,缺乏對應(yīng)用技術(shù)背后基礎(chǔ)知識體系的學(xué)習(xí)和掌握,導(dǎo)致了后續(xù)再創(chuàng)新缺乏根基。美國學(xué)者M(jìn)ansfield在基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的分析中發(fā)現(xiàn),如果沒有基礎(chǔ)研究,約有15%的新產(chǎn)品和11%的新工藝是無法被開發(fā)出來的,而且后續(xù)自主創(chuàng)新也會因儲備不足而終止。從理論邏輯看,缺乏核心技術(shù)掌握會導(dǎo)致后續(xù)自主創(chuàng)新能力缺乏;自主創(chuàng)新能力低就很難有高質(zhì)量的研究成果;沒有高質(zhì)量研究成果又不能吸引高質(zhì)量人才投入和高額資金投入;沒有人才和資金的支撐,研究機(jī)構(gòu)數(shù)目也不會增多;人才、資金、研究機(jī)構(gòu)缺乏,高質(zhì)量研究成果形成的幾率也會降低。如此形成了惡性循環(huán)?？傊?各類問題產(chǎn)生的根源是核心技術(shù)掌握不足。

(2) 核心技術(shù)掌握不足影響國內(nèi)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。由于核心技術(shù)的掌握需要具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,需要對核心技術(shù)背后長時(shí)間的基礎(chǔ)研究,再加上研發(fā)投入大、收益不確定,國內(nèi)企業(yè)對核心技術(shù)的需求多采取直接從國外引進(jìn)的方式,缺乏設(shè)立自己研發(fā)機(jī)構(gòu)的動力。目前,我國技術(shù)對外依存度高達(dá)50%以上,智能裝備領(lǐng)域95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片,幾乎全部高檔數(shù)控液壓件、新產(chǎn)品、新設(shè)備均來自國外,較少國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與智能裝備核心零部件研發(fā)。

(3) 核心技術(shù)掌握不足影響相關(guān)企業(yè)配套及集聚。企業(yè)集聚需要有龍頭企業(yè)的帶動,有關(guān)鍵核心技術(shù)的支撐。而國內(nèi)多數(shù)智能裝備企業(yè)受制于核心技術(shù)掌握,在技術(shù)需求上與國外企業(yè)的聯(lián)系較為緊密,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)集聚的支撐力量不足,相關(guān)配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)程緩慢。如智能機(jī)器人的核心零部件、伺服電機(jī)、減速機(jī)等96%被國外企業(yè)占據(jù),國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游,完整的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈很難形成。

三、 遼寧智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

按照“中國制造2025”的戰(zhàn)略部署和要求,核心技術(shù)掌握應(yīng)成為遼寧智能裝備產(chǎn)業(yè)在下一步發(fā)展中的主攻方向。即重構(gòu)技術(shù)選擇機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)選擇主體,活躍技術(shù)交易市場,構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性政策體系,讓智能裝備發(fā)展獲得更多支持。

1. 在生產(chǎn)要素方面:聚人才,信息化

(1) 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和匯聚。要依托官方智能裝備技術(shù)研究院,以企業(yè)為主設(shè)立技術(shù)攻關(guān)小組,設(shè)定其主要職責(zé)為聚高端、引人才、專研發(fā)。①引人才。通過官辦研究院吸引和培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)方面的專業(yè)及管理人才。②送人才。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,將相應(yīng)的人才輸送到企業(yè)中。③養(yǎng)人才。企業(yè)設(shè)立技術(shù)攻關(guān)小組,為專業(yè)技術(shù)人才營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境,提供優(yōu)越的生活待遇和積極的工作支持。④塑人才。進(jìn)駐到企業(yè)的研發(fā)人員可以根據(jù)實(shí)際需要不定期回到官辦研究院進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),甚至可以針對行業(yè)共性技術(shù)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。⑤聚人才。對研發(fā)人員的評價(jià)應(yīng)從企業(yè)實(shí)際效益出發(fā),以研發(fā)成果的實(shí)際利用價(jià)值、市場需求反饋及價(jià)值創(chuàng)造來評價(jià)。對研發(fā)人員的激勵(lì)也應(yīng)由之前成果轉(zhuǎn)化收益比例和科研人員股權(quán)激勵(lì)比例設(shè)置上限額的有限激勵(lì)轉(zhuǎn)為“上不封頂”的充分激勵(lì)。

(2) 建立統(tǒng)計(jì)平臺,提高信息化水平。加快推進(jìn)官方統(tǒng)計(jì)部門或民間智庫對智能裝備產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)體系的統(tǒng)計(jì)工作,尤其是在工業(yè)機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床行業(yè)中要盡快開展信息統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)統(tǒng)計(jì)按照《科技統(tǒng)計(jì)年鑒》相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理,技術(shù)統(tǒng)計(jì)按照《高技術(shù)發(fā)展報(bào)告》要求編著相關(guān)技術(shù)國際進(jìn)展、國內(nèi)進(jìn)展及發(fā)展趨勢,引關(guān)注、便跟蹤、利決策。

2. 在需求要素方面:重構(gòu)技術(shù)選擇機(jī)制

要成立以企業(yè)為主多方參與的智能裝備核心技術(shù)遴選委員會,其主要責(zé)任可概括為:編目錄、定路線、調(diào)利益。①根據(jù)遼寧企業(yè)實(shí)際需求編制智能裝備核心技術(shù)目錄,主要應(yīng)側(cè)重于工業(yè)機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)突破目錄。高校及科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身研發(fā)方向選擇目錄中相應(yīng)的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),并通過競標(biāo)獲得,政府部門則視項(xiàng)目的重要性給予相應(yīng)的條件和政策支持。②根據(jù)目錄中的核心技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)路線圖繪制,以時(shí)序圖形式明確該技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)時(shí)間及發(fā)展路徑,為各類研發(fā)機(jī)構(gòu)提供目標(biāo)指引。③協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,做好市場主體(企業(yè))、研發(fā)主體(高校、科研機(jī)構(gòu))、服務(wù)主體(政府科技部門)、融資主體(銀行等金融機(jī)構(gòu))之間的互通互聯(lián)。同時(shí),保證各參與主體的合理利益分配,尤其要建立有利于激發(fā)研發(fā)人員工作動力的利益分配機(jī)制,既要實(shí)施短期激勵(lì)引人才,又要建立長期機(jī)制留人才。

3. 在市場需求要素方面:加快科技成果轉(zhuǎn)化

要支持民間技術(shù)經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮協(xié)同作用,加快科技成果轉(zhuǎn)化,添力量、重應(yīng)用、活市場。支持并鼓勵(lì)形成一批職業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人隊(duì)伍,推動高校和科研院所的科技、人才、信息等資源與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同合作,加快科技成果轉(zhuǎn)化,為活躍技術(shù)交易市場增添新力量。職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的主要職責(zé)是:①通過提供技術(shù)評估、技術(shù)驗(yàn)證和測試服務(wù)及商務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等方面的咨詢服務(wù),提高研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果向工程化、商品化方向轉(zhuǎn)化的能力;②整合國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源,通過加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)集成和工程開發(fā),促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效配置和系統(tǒng)集成;③挖掘市場需求,進(jìn)行市場定價(jià),對科技成果提出專業(yè)性意見,技術(shù)經(jīng)理人需具備技術(shù)、市場、法律、金融等多方面的綜合能力。

4. 在政府和機(jī)遇要素方面:逐步構(gòu)建連續(xù)性政策體系

智能裝備產(chǎn)業(yè)極高的進(jìn)入門檻、持續(xù)創(chuàng)新要求及極高的風(fēng)險(xiǎn),決定了后起地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超離不開政府強(qiáng)有力的支持,日本、韓國等國的經(jīng)驗(yàn)如此,即使處于領(lǐng)先地位的美國也有政府的強(qiáng)力支持。政府在一個(gè)產(chǎn)業(yè)成長階段,重在實(shí)施充分體現(xiàn)國家意志的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,重在持之以恒并能夠與市場機(jī)制結(jié)合的強(qiáng)有力支持,重在行之有效、形成合理的推進(jìn)機(jī)制。遼寧在新的制造強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)中,以智能數(shù)控機(jī)床和智能工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)領(lǐng)域,制定了推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“1+X”總體指導(dǎo)方案和一系列具體實(shí)施細(xì)則,構(gòu)建連續(xù)性政策體系,明方向、搭平臺、多支持。具體可從幾個(gè)方面著手:①在《遼寧省推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,制定行動計(jì)劃,并進(jìn)行重點(diǎn)示范項(xiàng)目遴選;②對其他智能裝備行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,地方結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況,選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),出臺相應(yīng)政策來鼓勵(lì)扶持;③發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的杠桿作用,引導(dǎo)多渠道融資,共同支持和引導(dǎo)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)揮新型智庫的決策咨詢服務(wù)功能,對智能裝備各行業(yè)發(fā)展進(jìn)行動態(tài)跟蹤,定期進(jìn)行專項(xiàng)評估,將政府政策實(shí)施中的積極效果和不利影響及時(shí)反饋給決策者。

參考文獻(xiàn):

[1] 李爽,趙龍,于健. 遼寧裝備制造企業(yè)的財(cái)務(wù)競爭力評價(jià):以沈陽機(jī)床為例[J]. 沈陽大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版), 2013,15(3):285-289.

[2] 王建立. 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面振興老工業(yè)基地[J]. 沈陽大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版), 2013,15(1):1-5.

[3] 沈陽機(jī)床未來不賣機(jī)床[N]. 中國工業(yè)報(bào), 2015-03-09(B01).

[4] 16個(gè)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)通過中期考評[N]. 遼寧日報(bào), 2015-05-16(001).

[5] 沈陽機(jī)床打造“中國智造”升級樣本[N]. 遼寧日報(bào), 2015-02-28(001).