楊 帆，張森林

（東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，吉林 長春 130024）

黨的十六大以來，建設(shè)小康社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，改善民生等重大戰(zhàn)略思想，指引著我國社會建設(shè)的前進方向，初步嘗試勾勒社會建設(shè)的結(jié)構(gòu)框架。黨的十七大報告將社會建設(shè)單獨提上日程，形成“四位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)格局。此后，專家學(xué)者們從多個研究領(lǐng)域開啟了對社會建設(shè)的廣泛而深入的探討，在不斷豐富和深化研究成果的同時諸多內(nèi)涵紛爭陸續(xù)凸顯，因此，科學(xué)理解并深刻把握社會建設(shè)的內(nèi)涵，有助于確立社會建設(shè)重點、提出系統(tǒng)政策措施，提升社會主義社會建設(shè)偉大實踐的新境界。

一、從概念界定角度厘清社會主義社會建設(shè)的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨在科學(xué)社會主義理論指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和動員全體力量投身于社會主義社會建設(shè)實踐，以促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活水平的提高，但是社會主義社會建設(shè)這一范疇由于提出時間不長，尚處于探索階段，學(xué)界專家們在某些觀點上沒有達成共識，存在論爭。

（一）關(guān)于社會主義社會建設(shè)中“社會”一詞的理解界定“社會”一詞含義寬泛，在不同的語境中有不同的理解，對“社會”的科學(xué)詮釋是對社會建設(shè)理論深入研究的前提。

從社會的對應(yīng)面角度來分析，有大、中、小社會之分。大社會等同于國家整體，包括政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和狹義的社會，范圍內(nèi)含自然界之外的所有人類活動領(lǐng)域。中社會與經(jīng)濟相對應(yīng)，是除經(jīng)濟發(fā)展之外的社會發(fā)展領(lǐng)域。小社會是與經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)相并論的整個社會大系統(tǒng)中的子要素。

從社會的范圍來分析，有廣義社會和狹義社會之分。相當多的專家學(xué)者持此觀點。從概念上來講，兩者是整體與部分、系統(tǒng)與要素的關(guān)系。廣義的“社會”是與自然界相對應(yīng)、與國家范圍相一致，內(nèi)含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域和各個方面。狹義的“社會”對應(yīng)個人和家庭，是經(jīng)濟、政治、文化與生態(tài)等以外的人類的社會領(lǐng)域，它分別是廣義社會和中義社會的構(gòu)成部分，又具有相對獨立性，尤其著重討論人際關(guān)系或社會關(guān)系，即人與人、人與社會組織、社會組織與社會組織之間的關(guān)系。

總之，以往對社會的研究側(cè)重經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域，忽略了社會本身的價值。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和整個社會配套改革的深化，狹義的解釋更易被接受，因此是未來社會建設(shè)研究的重點。

（二）關(guān)于社會主義社會建設(shè)中“社會建設(shè)”一詞的理解界定 目前得到專家學(xué)者普遍認同的觀點是中國社會學(xué)會會長鄭杭生教授提出的“社會建設(shè)”有廣義和狹義兩種含義。廣義的社會建設(shè)能發(fā)揮方法論上的指導(dǎo)作用，而狹義的社會建設(shè)研究的重點在于突破社會管理和建設(shè)理論。

廣義社會建設(shè)是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等建設(shè)，致力于“五位一體”總布局的外延和廣義的和諧社會建設(shè)。社會主義廣義社會建設(shè)理論經(jīng)歷了從“兩手抓”到“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)格局的演變歷程。在改革開放和中國特色社會主義社會建設(shè)的偉大實踐和探索中，鄧小平主張“兩手抓，兩手都要硬”，江澤民提出“三大文明”建設(shè)思想，胡錦濤致力于“四位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)格局進一步的理論完善，習(xí)近平的“五位一體”總布局完整了廣義社會建設(shè)理論體系。由此可見，廣義社會建設(shè)的范圍寬泛、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容眾多，著眼于社會大系統(tǒng)對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等諸要素的整體性統(tǒng)籌。

狹義社會建設(shè)是指與政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)建設(shè)等社會各要素地位等同、平行并論而又密切聯(lián)系的社會建設(shè)與管理，作為“五位一體”的重要組成部分與狹義和諧社會建設(shè)的內(nèi)涵、外延一致。狹義社會建設(shè)歷經(jīng)積極探索到逐漸完善，貫穿其中的建設(shè)思想就是高度重視民生、以改善民生為重點的建設(shè)工作。當前，我國的狹義社會建設(shè)主要涉及住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等與人民群眾利益息息相關(guān)的各個方面，秉持公平與正義的原則信念，逐步健全政策和措施、社會利益協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌兼顧不同社會群體的利益，最終達到社會子系統(tǒng)的良性運行。狹義社會建設(shè)理論作為我國社會建設(shè)理論探索的最新成果，“五位一體”總布局實現(xiàn)了對過去“四位一體”布局的完善和超越。

（三）關(guān)于社會主義社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系的理解界定 和諧社會的構(gòu)建標志著社會主義社會建設(shè)發(fā)展到一個歷史新高點。就概念界定來說，社會建設(shè)中的“社會”，應(yīng)該是一個與政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)平行的一個具體發(fā)展領(lǐng)域。和諧社會中所指的“社會”包括社會關(guān)系和人與自然，不能完全脫離經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)領(lǐng)域。學(xué)界主要有等同說和不同說兩種觀點。

少數(shù)學(xué)者特別是較早研究社會建設(shè)的研究者主張社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)等同，主要從二者的含義和發(fā)展趨勢相同來認證。一方面，該觀點持有者指出加強社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中的社會一詞意思相同，即兩者同屬于一個本質(zhì)內(nèi)涵，但在具體運用中又有所區(qū)別，也就是在同一本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上的差別。另一方面，從政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)五位一體整體建設(shè)的構(gòu)成角度上看，社會建設(shè)與另外四者建設(shè)呈現(xiàn)出內(nèi)容上的互相交叉和彼此滲透的情形，因此二者隨著未來更加趨同的發(fā)展走勢必然成為彼此替代的同義語。

多數(shù)研究者認為社會建設(shè)不等同于和諧社會建設(shè)。一種說法是整體局部說。和諧社會建設(shè)是涵蓋五位一體全方位內(nèi)容的統(tǒng)一體，社會建設(shè)只是其核心要素和重點內(nèi)容，隨和諧社會建設(shè)理論的產(chǎn)生而存在。也有一種說法是目標手段說。即社會建設(shè)和和諧社會建設(shè)是手段和目標的關(guān)系，前者是實現(xiàn)手段，后者是目標指向，構(gòu)建和諧社會是建設(shè)社會的目標、任務(wù)和構(gòu)想，借助經(jīng)濟、政治、文化等手段來推進。還有一種說法是十七大前后關(guān)系變化說。以社會建設(shè)正式納入五位一體建設(shè)的十七大為關(guān)鍵節(jié)點，社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的內(nèi)涵由十七大召開之前的大體等同轉(zhuǎn)變?yōu)槭叽蠛笥兴儎硬辉俚韧?/p>

二、從學(xué)科交叉角度厘清社會主義社會建設(shè)的內(nèi)涵

社會建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵的詮釋依托社會建設(shè)理論研究的專業(yè)性，理論界學(xué)者從政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)等不同學(xué)科論述了社會建設(shè)的內(nèi)涵。

（一）從政治學(xué)的角度理解社會建設(shè) 何懷遠認為，當代社會建設(shè)是指通過整合各類社會資源，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善社會功能，健全社會保障，動員社會力量，不斷增強社會活力。[1]另有研究者認為，社會建設(shè)和社會管理是相互依存并進的有機整體，通過動態(tài)調(diào)節(jié)保持社會系統(tǒng)的內(nèi)部均衡性和外部協(xié)調(diào)性，最終推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。

（二）從哲學(xué)的視角來審視社會建設(shè) 楊曉梅立足唯物史觀，主張人是社會建設(shè)的主體，自然界是社會建設(shè)的客體，其中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力，提升社會保障水平，促進人的全面發(fā)展。[2]賈建芳提出，社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要按照社會發(fā)展的整體性和結(jié)構(gòu)性不斷完善其內(nèi)部運行過程中的有機機能。[3]有學(xué)者認為，社會建設(shè)是整體的社會建設(shè)和具體的社會建設(shè)兩大層面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在整體社會建設(shè)的前提下，理清并做好社會建設(shè)各個具體層面的工作，從而有效推進和深化整體的社會建設(shè)事業(yè)。還有學(xué)者認為，社會建設(shè)是社會系統(tǒng)的整體性和層次性有機統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，廣義的社會建設(shè)著眼于社會大系統(tǒng)的整體性，兼顧各子系統(tǒng)；狹義的社會建設(shè)側(cè)重于協(xié)調(diào)社會不同群體的利益，推進社會子系統(tǒng)的良性運行。

（三）從社會學(xué)的角度來界定社會建設(shè)。鄭杭生認為，我國當前的社會建設(shè)應(yīng)當密切聯(lián)系社會發(fā)展需要，從正向和逆向兩個維度加以把握。[4]從正向上說，社會建設(shè)是合理配置社會資源和社會機會，并為此建立相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)、社會機制、社會組織和社會力量。從逆向上說，社會建設(shè)是創(chuàng)造新機制、新實體和新主體以應(yīng)對新出現(xiàn)的社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險。陸學(xué)藝提到“充分調(diào)動社會各層面的力量，全面推進各領(lǐng)域社會經(jīng)濟建設(shè)”。[5]還有學(xué)者認為社會建設(shè)的核心問題是要協(xié)調(diào)好社會的各階層、各個利益群體之間的關(guān)系，著重處理好貧富分化、新生社會矛盾、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期任務(wù)這幾方面的問題。

此外，關(guān)于社會主義建設(shè)內(nèi)涵還有其他融合不同學(xué)科的典型觀點。梁樹發(fā)教授提出，從根本上來說，社會建設(shè)是如何建設(shè)社會主義的問題，這里談的社會建設(shè)，是具有社會主義性質(zhì)而非其他社會心態(tài)的社會建設(shè)，從怎樣建設(shè)社會主義的主題思考，才能更好地建立相適應(yīng)的社會體制和秩序。有學(xué)者認為，社會建設(shè)也有廣義與狹義之分，但它們意義相對卻不截然對立。廣義的社會建設(shè)包括狹義社會建設(shè)的內(nèi)容，同時需各個子系統(tǒng)的建設(shè)來支撐，狹義的社會建設(shè)需整體社會的建設(shè)和其他各子系統(tǒng)的配合才更和諧，主張既可以廣義地使用社會建設(shè)，也可以狹義地加以使用。景天魁認為，社會有大、中、小之分，社會建設(shè)也有大、中、小之分。有的學(xué)者認為社會建設(shè)是總體社會與主體社會的統(tǒng)一，在“五位一體”的總體社會建設(shè)中包括“社會建設(shè)”這一主體社會的建設(shè)。理論界普遍認可社會建設(shè)主要包括社會結(jié)構(gòu)的變動和建構(gòu)、社會有序流動、社會組織建設(shè)、利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和機制保障、社會事業(yè)的發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、社會保障制度的建設(shè)、社會管理體制的建設(shè)和完善。

從目前學(xué)界研究情況看，社會建設(shè)內(nèi)涵界定上還未統(tǒng)一認識，有待加深理論研究和實踐探索，從而深化對社會主義建設(shè)的規(guī)律性認識，推進和完善社會主義社會建設(shè)。

三、從理論演進角度厘清社會主義社會建設(shè)的內(nèi)涵

社會主義社會建設(shè)理論是馬克思主義社會建設(shè)思想與當代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實踐中不斷探索和發(fā)展的集體智慧結(jié)晶。系統(tǒng)地梳理黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體探索社會主義社會建設(shè)的理論成果的發(fā)展軌跡及其演變歷程，才能與時俱進，不斷開拓社會主義社會建設(shè)的新局面。

馬克思、恩格斯是社會建設(shè)思想的奠基人，其社會主義社會建設(shè)的科學(xué)構(gòu)想源于長期的潛心研究和國際共產(chǎn)主義運動的反復(fù)實踐檢驗。馬克思、恩格斯秉持唯物史觀對未來社會主義社會做了科學(xué)設(shè)想，其理論主題“社會革命”內(nèi)含一定的社會建設(shè)的理想。他們主張的“發(fā)展生產(chǎn)，徹底消滅私有制、建立社會主義的公有制，堅持按勞分配制度，構(gòu)建無產(chǎn)階級的國家制度、發(fā)揮社會保障的重要作用……”等思想內(nèi)含著對社會建設(shè)的理念初探。雖然由于歷史的局限性，馬克思、恩格斯的社會建設(shè)思想缺乏對未來社會主義的細節(jié)闡釋以及如何建設(shè)社會主義的周到預(yù)見，但他們創(chuàng)立的唯物史觀、經(jīng)濟學(xué)說和政治學(xué)說從根本上指導(dǎo)著我國社會主義實踐。列寧在繼承馬恩社會建設(shè)學(xué)說的基礎(chǔ)上立足俄國特殊國情和特殊歷史條件，把社會主義社會建設(shè)思想付諸實施，提出了“動員一切社會力量進行社會建設(shè)和管理，反對官僚主義、發(fā)揚民主精神，堅持共產(chǎn)黨在社會主義社會建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)核心”等主張，囊括了社會主義社會建設(shè)和管理的首要任務(wù)、主要力量、核心力量、機關(guān)組織等諸多社會建設(shè)和管理的新思想，留下了關(guān)于社會主義社會建設(shè)的可貴經(jīng)驗和理論遺產(chǎn)。

（一）以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義社會建設(shè)理論的初步探索 我國社會主義建設(shè)在繼承馬列主義社會建設(shè)思想、借鑒蘇聯(lián)模式的前提下探索中國的社會主義建設(shè)道路，確立了調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)的基本方針，提出了正確處理我國社會重大關(guān)系的思想原則，明確了社會主義社會建設(shè)的目標，提供了人民內(nèi)部矛盾學(xué)說這一科學(xué)世界觀和方法論，確定了社會建設(shè)的總體目標是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。此外，毛澤東的社會主義社會建設(shè)范疇還拓寬至教育、醫(yī)療、社會保障、文化等領(lǐng)域，包括統(tǒng)籌兼顧策略思想，高度關(guān)注漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，倡導(dǎo)婦女解放、男女平等，主張“兩參一改三結(jié)合”的管理方式，重視就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定，提倡學(xué)生“德、智、體全面發(fā)展”，文化領(lǐng)域?qū)嵭小半p百”方針。毛澤東對社會主義社會建設(shè)規(guī)律探索的積極成果和合理內(nèi)涵，為以后的社會建設(shè)提供了有益啟示和實踐理念。

（二）以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義社會建設(shè)理論的繼續(xù)探索 在總結(jié)新中國社會建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的戰(zhàn)略。圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”科學(xué)凝練了社會主義本質(zhì)，強調(diào)社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，[6]反復(fù)強調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想，高度重視民生建設(shè)和社會保障工作并作出積極有益的探索和部署，注重穩(wěn)定壓倒一切和正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的嶄新命題，堅持以人為本，培育社會主義“四有新人”，促進人的全面發(fā)展，強調(diào)社會的發(fā)展要綜合平衡，共同富裕，效率優(yōu)先，追求公平和正義，主張“四化”建設(shè)目標轉(zhuǎn)向建設(shè)“富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的戰(zhàn)略目標。

（三）以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義社會建設(shè)理論的豐富和發(fā)展 立足于當時國內(nèi)外形勢新變化，在繼承黨的社會建設(shè)思想的基礎(chǔ)上積極探索并進行理論創(chuàng)新。提出“三位一體”戰(zhàn)略，明確物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的三大基本目標，反復(fù)強調(diào)社會全面進步和人的全面發(fā)展的終極目標，尊重和維護最廣大人民群眾根本利益，制定并實施人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。此外，江澤民的社會建設(shè)思想還包括：高度重視教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)社會保障體系，加強黨的建設(shè)，推進實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、縮小區(qū)域發(fā)展差距等。

（四）以胡錦濤為代表的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義社會建設(shè)理論的創(chuàng)新 面對經(jīng)濟全球化、世界格局多樣化、全面建設(shè)小康社會等新形勢提出了一系列新論述。創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會、改善民生、部署“四位一體”的總體戰(zhàn)略，還提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、建設(shè)人力資源強國、維護社會公平正義，建立和完善公共服務(wù)體制，保護和弱勢群體的權(quán)益，建立和完善社會保障體系，提高制度建設(shè)與創(chuàng)新能力、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想。

（五）以習(xí)近平為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義社會建設(shè)理論的最新成果 以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的豐富而自成體系的社會建設(shè)思想兼具政治號召力和實踐推動力，為新時期具有中國特色的社會主義社會建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化提供了理論依據(jù)和實踐路徑。在國際金融危機、全球治理體系深刻變革、社會矛盾和沖突多發(fā)易發(fā)的國內(nèi)外大背景下，黨中央繼續(xù)堅持以民為本的社會建設(shè)觀保障和改善民生，大力推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，在“中國夢”、“四個全面”“五大發(fā)展理念”的高度下協(xié)同推進“五位一體”總布局，此外，改革分配制度改革、司法體制以維護社會公正，善用法治思維和法治方式依法治理，努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，精準扶貧，推進基本公共服務(wù)均等化，完善社會保障體系，保護生態(tài)建設(shè)美麗中國，大力推進平安中國、食品安全、人口均衡發(fā)展，以開放的理論體系為社會建設(shè)進行全新定位和內(nèi)涵拓展。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，與之配套的社會改革逐步深化，為了適應(yīng)生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變和人際關(guān)系的深刻變化，平衡國家、社會和人民的職能承擔(dān)和利益分配，積極應(yīng)對由此引發(fā)的各種社會問題，客觀上就必然要求對社會建設(shè)予以重視并繼續(xù)推進研究，為社會建設(shè)的理論研究與實踐探索開辟新境界。

參考文獻：

[1]何懷遠.和諧社會建設(shè)中的“社會”概念和社會建設(shè)理念[J].南京政治學(xué)院學(xué)報,2006(03)：35－39.

[2]楊曉梅.當代中國社會建設(shè)研究[M].北京：人民出版社,2012.

[3]賈建芳.轉(zhuǎn)軌中的中國政治走向:善治與增量民主[J].科學(xué)社會主義,2004(01)：03－07.

[4]鄭杭生.社會建設(shè):理論與實踐創(chuàng)新[M].上海：上海人民出版社,2007.

[5]陸學(xué)藝.2010年北京社會建設(shè)分析報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社,2010.

[6]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993.