摘 要：中國的教育正在不斷發(fā)展提高，然而在此過程中，農(nóng)村的教育卻一直存在嚴(yán)重問題，隨著整體水平的提高，這些問題愈演愈烈。因此本文在考察農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究了現(xiàn)今農(nóng)村教育存在的主要問題，并且簡要分析了這些問題出現(xiàn)的原因，最后給出針對性的建議作為解決農(nóng)村教育問題的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；問題；體制，經(jīng)費(fèi)；師資

一、 研究背景

農(nóng)村義務(wù)教育不但是構(gòu)成國民教育的重要成分之一，更是提高國民素質(zhì)、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基石，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。改變農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀是農(nóng)村義務(wù)教育的主要發(fā)展目的。

從廣泛意義上來說，農(nóng)村教育就是為農(nóng)村的生產(chǎn)生活而服務(wù)的教育，更具體地說，農(nóng)村教育是對具有農(nóng)業(yè)戶口的、生活在農(nóng)村地區(qū)的、適齡人群的基礎(chǔ)教育或職業(yè)技術(shù)教育的總稱。

隨著不斷深入實(shí)施農(nóng)村教育改革，我國農(nóng)村大部分地區(qū)正在逐步確立以縣為主的義務(wù)教育管理體制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也在不斷完善，并取得了顯著成就。但是，不得不承認(rèn)許多根深蒂固的問題還沒有解決，如農(nóng)村教育的基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展相對滯后狀況仍然沒有從根本上發(fā)生改變。除此之外，在新形勢下的帶動(dòng)下，農(nóng)村義務(wù)教育又產(chǎn)生了一系列新問題。

二、 農(nóng)村教育存在的主要問題及原因分析

（一） 農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺

據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查，我國教育經(jīng)費(fèi)大約占世界公共教育經(jīng)費(fèi)的1.5%，但是我國承擔(dān)著超過世界教育總規(guī)模20%的教育任務(wù)。

我國教育始終面臨著教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題，而農(nóng)村教育的教育經(jīng)費(fèi)短缺更為嚴(yán)重，尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)。其中不乏一些地方連維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的教育經(jīng)費(fèi)都不夠，更不要說發(fā)展教育；有一些地區(qū)甚至無力支付教師的基本工資。眾所周知國家的教育經(jīng)費(fèi)不充足，但關(guān)鍵是這些有限的教育投資的投入也很不公。全國都在推行九年義務(wù)教育，但是，在城市里，由政府承擔(dān)主要教育費(fèi)，而在農(nóng)村，教育費(fèi)用大部分由農(nóng)民自己來承擔(dān)。結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展越來越不均衡，農(nóng)村發(fā)展教育越來越難。

（二） 農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施落后

農(nóng)村學(xué)校的校園環(huán)境簡陋，教學(xué)設(shè)施也很陳陋，缺乏必備的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至在一些農(nóng)村學(xué)校的教室里面只有黑板、桌椅，無法滿足正常的教學(xué)要求，更沒有任何取暖設(shè)備，冬天靠在教室里面生爐子來維持教室溫度。農(nóng)村的學(xué)校沒有專門的圖書館，也沒有實(shí)驗(yàn)室讓同學(xué)們動(dòng)手實(shí)踐，像生物課學(xué)習(xí)使用顯微鏡時(shí)，學(xué)生只能聽老師講解，甚至連顯微鏡到底是什么樣子都不知道。學(xué)生們的運(yùn)動(dòng)場地也是一塊狹小的沙土地，基本上沒有什么運(yùn)動(dòng)設(shè)施。教學(xué)樓、食堂、寢室的建筑都很古老陳舊。

（三） 農(nóng)村師資力量薄弱

現(xiàn)階段，農(nóng)村教師“老齡化”問題日益嚴(yán)重，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校的老師絕大多數(shù)是在70年代由民辦轉(zhuǎn)為公辦，年齡在四十五歲以上的教師約占教師總數(shù)的70%。此外全校有90%的教師從事語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科的教學(xué)，缺少講授其他學(xué)科的老師。我國農(nóng)村教師的整體素質(zhì)不高，中小學(xué)教師需要繼續(xù)教育。

（四） 農(nóng)村中小學(xué)生生源逐年減少

由于農(nóng)村教育水平嚴(yán)重落后，很多家庭希望孩子可以得到更好的教育，把孩子送進(jìn)城鎮(zhèn)讀書。農(nóng)村教育現(xiàn)狀遲遲得不到改善，最后陷入惡性循環(huán)，越來越多的農(nóng)村孩子小小年紀(jì)孤身外出求學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)生源連年減少。此外，農(nóng)村的學(xué)生輟學(xué)風(fēng)氣嚴(yán)重。有些落后偏遠(yuǎn)山區(qū)的失學(xué)率甚至達(dá)到30.4%，有些學(xué)生小學(xué)剛畢業(yè)就外出打工，而由此引發(fā)的勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高對我國未來發(fā)展定會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、 新形勢下我國農(nóng)村教育發(fā)展對策

（一） 增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)

目前，我國急需解決教育經(jīng)費(fèi)投入過程中的兩個(gè)主要問題：經(jīng)費(fèi)投入總量偏低和經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理。針對教育經(jīng)費(fèi)總額偏少問題，可以通過教育政策性銀行、發(fā)行教育彩票、建立以國家投入為基礎(chǔ)全國性教育發(fā)展基金、通過一些福利政策來鼓勵(lì)社會(huì)捐資農(nóng)村教育等市場經(jīng)濟(jì)手段籌集教育資金，并將籌得一切資金有計(jì)劃地投入農(nóng)村教育。針對教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理的問題，要加強(qiáng)政府在教育經(jīng)費(fèi)投入過程中的干預(yù)作用，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投入農(nóng)村教育和基礎(chǔ)教育。調(diào)整城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的扶持力度。力爭達(dá)到農(nóng)村的中小學(xué)與城市學(xué)校一樣，擁有充足穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍、教育資源等目標(biāo)，完善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，使其成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后盾。

（二） 健全農(nóng)村教育管理體制

政府部門要重視教育事業(yè)，尤其要注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。政府應(yīng)合理安排辦校地點(diǎn)，開辦寄宿制和走讀相結(jié)合的學(xué)校，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的兒童上學(xué)難的問題。

（三） 建立城鄉(xiāng)學(xué)校間互助機(jī)制

首先，加強(qiáng)城市與農(nóng)村教師間的交流，建立城鄉(xiāng)教師定期交流制度。其次，組織農(nóng)村學(xué)生定期到城鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，組織城鄉(xiāng)學(xué)生一對一的互幫互助活動(dòng)。再次，共享教學(xué)資源，鼓勵(lì)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立合作關(guān)系，互相學(xué)習(xí)。最后，定期組織城市學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校開展講座，激勵(lì)學(xué)生求知進(jìn)取，進(jìn)行思想上的交流互助。

（四） 農(nóng)村教育要以人為本

在教學(xué)過程中，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。注重通過創(chuàng)設(shè)合理情境以情動(dòng)人來激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。還要注意建立良好的師生關(guān)系，學(xué)生應(yīng)該是敬畏老師，而不是過分害怕老師。為此，老師對待學(xué)生要一視同仁，以平和的心態(tài)與學(xué)生相處，嚴(yán)厲而和藹。融洽的師生關(guān)系可以使學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂的學(xué)習(xí)互動(dòng)，提高課堂效率。此外，要改變以往老師滿堂灌的現(xiàn)象，讓學(xué)生成為課堂的主體。老師要因材施教，正確引導(dǎo)進(jìn)行學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自助探究。

四、 結(jié)語

縱觀中國教育發(fā)展趨勢，整體水平一直在發(fā)展提高，但是農(nóng)村教育存在的問題是普遍現(xiàn)象，也日益嚴(yán)重，不容小覷。因此國家應(yīng)重視發(fā)展、提高農(nóng)村教育發(fā)展水平，加大對農(nóng)村尤其是一些貧困地區(qū)的教育發(fā)展力度，爭取做到讓中國的每個(gè)孩子都可以有書可讀，讓中國的每一位兒童都可以在適當(dāng)?shù)哪挲g接受良好的教育。

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作者簡介：劉暢，吉林省吉林市第七中學(xué)。endprint