何順福 王茜

【摘 要】本文將以廣漢農(nóng)商銀行為例，管中窺豹，就縣級(jí)農(nóng)商行紀(jì)委如何圍繞中心服務(wù)大局開展工作談一談筆者的一些思考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)商行；紀(jì)委；大局；漢川

今年年初，省聯(lián)社德陽辦事處印發(fā)了《關(guān)于德陽農(nóng)村信用社市縣兩級(jí)紀(jì)委圍繞中心服務(wù)大局開展工作的通知》（川信聯(lián)德辦委發(fā)〔2018〕5號(hào)），為縣級(jí)農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供了新思路，明確了紀(jì)委工作重點(diǎn)和方向。本文將以廣漢農(nóng)商銀行為例，管中窺豹，就縣級(jí)農(nóng)商行紀(jì)委如何圍繞中心服務(wù)大局開展工作談一談筆者的一些思考。

一、廣漢農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

（一）廣漢農(nóng)商銀行基本情況

截止2018年7月末，廣漢農(nóng)商銀行在崗員工348人，物理網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存貸規(guī)模達(dá)235.04億元，其中，各項(xiàng)存款余額達(dá)143.93億元，較年初增加8.78億元，存款總量及增量分別占全市金融機(jī)構(gòu)的29.59%、52.77%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)91.11億元，較年初增加1.27億元，貸款總量及增量分別占全市金融機(jī)構(gòu)的31.25%、17.36%。存貸款余額均在全市12家金融機(jī)構(gòu)排名第一。

（二）廣漢農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來，按照省聯(lián)社及德陽辦事處黨委有關(guān)文件精神，廣漢農(nóng)商行不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高全行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能力。一是強(qiáng)化總行紀(jì)委工作力量。按照省聯(lián)社最新文件要求，廣漢農(nóng)商銀行黨委及時(shí)配齊配強(qiáng)紀(jì)委班子，由原來的3人增加至5人，其中紀(jì)委書記1人，委員4人。同時(shí)，由紀(jì)委辦公室對(duì)紀(jì)委工作進(jìn)行全面梳理，細(xì)化職責(zé)分工，紀(jì)委成員各司其職，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。二是規(guī)范部門設(shè)置。2016年設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室，與內(nèi)控監(jiān)督部（原稽核審計(jì)部）合署辦公，同時(shí)配備紀(jì)檢監(jiān)察人員1名負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察室日常事務(wù)。三是將紀(jì)檢監(jiān)察力量向基層黨支部延伸。2017年進(jìn)行黨支部調(diào)整時(shí)，全行8個(gè)基層黨支部均增設(shè)了1名紀(jì)檢委員，及時(shí)充實(shí)了全行紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，有助于全行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。

（三）廣漢農(nóng)商行紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況

近年來，廣漢農(nóng)商行紀(jì)委在從嚴(yán)抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作方面進(jìn)行了諸多努力。一方面，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“四風(fēng)”問題整治及回頭看，正風(fēng)肅紀(jì)十項(xiàng)活動(dòng)、作風(fēng)整治年、警示教育等專題活動(dòng)，使“慵懶散浮拖”情況得到有效遏制，提高了全行黨員思想認(rèn)識(shí)和理論修養(yǎng)，構(gòu)牢筑實(shí)黨員干部思想防線。另一方面，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，通過參加或列席黨委會(huì)、貸審會(huì)、財(cái)審會(huì)、招標(biāo)會(huì)等各類重要會(huì)議加強(qiáng)對(duì)總行貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委決議、“三重一大”事項(xiàng)等合規(guī)合法性的監(jiān)督，通過開展各種調(diào)查走訪對(duì)群眾信訪舉報(bào)的案件線索進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)違制行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，使全行基本形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然廣漢農(nóng)商行近幾年紀(jì)檢監(jiān)察工作取得一定成效，但依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高

部分機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位，在業(yè)務(wù)經(jīng)營中依然存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕黨建工作情況，未能將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合；在人員管理上也不同程度存在重業(yè)務(wù)培養(yǎng)，輕監(jiān)督管理等問題。如有的機(jī)構(gòu)黨支部組織生活未正常開展，“三會(huì)一課”未按規(guī)定頻率召開，會(huì)議記錄不規(guī)范，支部紀(jì)檢委員也未充分履職。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然近年來，廣漢農(nóng)商行不斷加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，但紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)依然不高。主要表現(xiàn)在：一是無專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性、獨(dú)立性、系統(tǒng)性。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢干部均為中層干部，同時(shí)擔(dān)任相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。由于受上級(jí)業(yè)績考評(píng)、自身專業(yè)素質(zhì)等因素制約，紀(jì)檢監(jiān)察人員履職有效性受到較大影響。二是多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部未接受過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)的情況。實(shí)際工作中，往往是上級(jí)或總行領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就檢查什么，檢查工作的深度、廣度有限，職業(yè)敏感性不強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索少。

（三）紀(jì)檢工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合度有待提高

今年來，按照省聯(lián)社德陽辦事處的有關(guān)文件精神，廣漢農(nóng)商行紀(jì)委充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，于5月、8月相繼2次開展對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營“開門紅”、“夏季營銷季”活動(dòng)階段性中心工作排名靠后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話。通過提醒談話，幫助落后機(jī)構(gòu)找原因、想辦法，改變落后局面，事實(shí)證明這種“紅臉”、“出汗”的方式對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展有積極地促進(jìn)作用。但客觀講，我行的紀(jì)檢工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合度仍不夠，對(duì)中心工作聚焦不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、圍繞中心服務(wù)大局開展工作的策略分析

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

一是要進(jìn)一步加大正面宣傳引導(dǎo)。一方面要持續(xù)向同級(jí)黨委、班子成員、職能部門和前臺(tái)機(jī)構(gòu)廣大黨員干部宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢、新要求，宣傳監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要性、緊迫性、常態(tài)性，爭取各方的理解和支持。二是要提高全員思想認(rèn)識(shí)。全行黨員干部，特別是基層黨支部各委員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營中心工作緊密結(jié)合，將本單位紀(jì)檢工作與業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作同部署、同安排，兩手抓兩手都要硬。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力

一是紀(jì)檢監(jiān)察部門、紀(jì)檢干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和上級(jí)黨委的新精神、新要求，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察方面政策法規(guī)，提高自身理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。二是要加大教育培訓(xùn)力度，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位分類實(shí)施，加大對(duì)紀(jì)檢干部政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)紀(jì)能力的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢工作的專業(yè)性。

（三）繼續(xù)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

一是充分靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”指標(biāo)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)第一種形態(tài)的運(yùn)用，將“紅紅臉”、“出出汗”、“扯扯袖”成為常態(tài)。堅(jiān)持預(yù)防為主，教育先行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題，及時(shí)采取提醒教育等方式予以妥善處置。堅(jiān)持有案必查，一案雙查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二是擴(kuò)大提醒談話的范圍。不僅對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營工作排名落后的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行提醒談話，對(duì)一些重點(diǎn)專項(xiàng)工作如金融精準(zhǔn)扶貧工作、雙基共建奔康快車活動(dòng)、電子銀行業(yè)務(wù)等戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、長期性工作推進(jìn)緩慢的機(jī)構(gòu)也要及時(shí)進(jìn)行提醒。