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(陜西廣播電視大學(xué) 開放教育學(xué)院， 陜西 西安 710068)

現(xiàn)代遠程教育是指在職學(xué)習(xí)的學(xué)生和教師、遠程教育機構(gòu)之間采用多種媒體手段，進行遠程教育教學(xué)的教育形式。它是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展而發(fā)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。遠程教育在蓬勃發(fā)展、不斷完善、走向成熟教育模式的過程中，應(yīng)著重處理好以下幾個方面的關(guān)系：

一、正確處理質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系

以計算機網(wǎng)絡(luò)和多種信息網(wǎng)絡(luò)作為主要傳播載體的現(xiàn)代遠程教育，使學(xué)生在遠程學(xué)習(xí)的過程中，不再是孤單的學(xué)習(xí)個體，而是在網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心、現(xiàn)代遠程教育教師以及參加現(xiàn)代遠程教育學(xué)習(xí)的學(xué)生緊密聯(lián)系在一起的學(xué)習(xí)共同體。在這樣一個多層次的遠程教育體系中，適度的學(xué)生規(guī)模是教育質(zhì)量的保證。所謂的適度規(guī)模，是指在一定教學(xué)條件下，可以保證教育質(zhì)量的所能承接的受教育學(xué)生的最大規(guī)模。在學(xué)生規(guī)模和教育質(zhì)量之間找到一個平衡點，在這個點上質(zhì)量和效益獲得雙贏；規(guī)模偏小，質(zhì)量雖有保證，但不利于集約化、規(guī)?；l(fā)展，經(jīng)濟效益會受損，遠程教育辦學(xué)難以持續(xù)；規(guī)模過度膨脹，質(zhì)量無從保證，辦學(xué)有量無質(zhì)，社會效益就是零，甚至是負效益。

當(dāng)然，適度規(guī)模是一個動態(tài)概念，它是隨著隨教學(xué)條件改善、教學(xué)手段的改進而隨之變化的?，F(xiàn)在。多數(shù)高校的遠程教育已由量的擴張發(fā)展到質(zhì)的提升。因此，遠程教育的核心競爭力，就是通過不斷提升服務(wù)的信息化、專業(yè)化、精細化水平，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，爭取最大的規(guī)模效益。

二、正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系

教育是公益性的，遠程教育是以實現(xiàn)人的終身教育、提高人的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，促進國家和社會的發(fā)展。因此，首先要考慮教育的社會效益。教育不是產(chǎn)業(yè)，但教育服務(wù)是產(chǎn)業(yè)。教育服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)存在，也是要為教育的公益性和社會效益服務(wù)的。在遠程教育公共服務(wù)體系的運作過程中，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心以及其他參與現(xiàn)代遠程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)的工作人員，都要把學(xué)生利益和社會效益放在第一位，并將推進全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)作為我們的長期目標(biāo)，共同努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。絕不能把經(jīng)濟利益放在第一位，以犧牲辦學(xué)質(zhì)量和社會效益，換取所謂的經(jīng)濟效益。

三、正確處理短期利益與長遠利益的關(guān)系

雖然遠程教育具有龐大的市場潛力，但國內(nèi)市場尚處于成長期，存在不規(guī)范操作的陷阱，這就需要我們?nèi)フJ(rèn)真分析、仔細辨別，既要統(tǒng)籌兼顧，又要考慮長遠發(fā)展，還要考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切忌以謀求短期利益而犧牲長期利益。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和校外學(xué)習(xí)中心在教學(xué)和管理中，要遵循教育規(guī)律，按照政策和市場規(guī)則規(guī)范行事，不能為短期利益違反政策、破壞規(guī)則，要及時掌握社會對人才的需求和生源情況，拓展能積極促進社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)項目；規(guī)范地開展招生宣傳、注冊，嚴(yán)格組織考試，適時對學(xué)生學(xué)習(xí)過程進行監(jiān)控、管理與服務(wù)；要引入企業(yè)管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。短期利益與長遠利益兩者要兼顧平衡，相互促進。如果只顧眼前利益，違規(guī)操作，結(jié)果會徹底損失長期利益。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和其他管理機構(gòu)要堅持對校外學(xué)習(xí)中心的建立和學(xué)習(xí)支持服務(wù)過程監(jiān)管并重，加強考試管理和其他各項服務(wù)管理并重，堅持招生和管理服務(wù)并重。

四、正確處理生源的存量市場與增量市場的關(guān)系

對于生源的存量市場，遠程教育如果在辦學(xué)和服務(wù)上培育優(yōu)勢，就容易吸引更多的學(xué)習(xí)者加入到遠程教育學(xué)習(xí)中來。只有強化市場意識，才能提高競爭能力，遠程教育應(yīng)從產(chǎn)品導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向，樹立基于品牌、服務(wù)、質(zhì)量競爭的意識，在存量市場這個大蛋糕中盡可能大的切下遠程教育這一塊。

同時要深入進行學(xué)習(xí)需求市場調(diào)研和市場細分，著力開拓潛在生源，利用差異化策略，滿足不同學(xué)習(xí)者的需要，形成學(xué)習(xí)需求的增量市場；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展及人才的市場需求引進新的專業(yè)，開拓增量市場。特別是要著力開發(fā)適用地方需要的特色項目或訂單式項目；爭取重點高校遠程研究生教育和高層次的繼續(xù)教育項目；考慮國內(nèi)外合作項目的引進，研究如何為國外遠程教育機構(gòu)提供服務(wù)。

五、正確處理學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)系

目前遠程教育定位于學(xué)歷教育的一部分，但從長遠來講，在職人員的崗位技能提升、專業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育項目，才是遠程教育發(fā)展的真正使命。非學(xué)歷教育有相當(dāng)大的需求空間，其重點是關(guān)注社會服務(wù)的有用性。應(yīng)加強與行業(yè)、系統(tǒng)的溝通，共同策劃遠程崗位培訓(xùn)和有關(guān)非學(xué)歷教育項目。遠程教育如果不能夠搶先在非學(xué)歷教育項目上提前布局，搶占市場先機，其長遠發(fā)展必將受到制約。

六、正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系

傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，學(xué)生是受教育者，是學(xué)校教育的管理對象。這種模式不能夠適應(yīng)遠程教育學(xué)生的管理需求。學(xué)習(xí)中心要注重改進和優(yōu)化學(xué)生管理模式，按流程管理，規(guī)范化操作，提高對學(xué)生管理的效率。管理流程和管理模式的應(yīng)用，要結(jié)合學(xué)生的實際情況，管理重心最大程度下移。對遠程教育學(xué)生的管理，要注重以人為本，做到人性化的管理。

在現(xiàn)代遠程教育形式下，各類學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作人員，要把學(xué)生當(dāng)做客戶，從理念上實現(xiàn)由管理者、教師，到學(xué)習(xí)服務(wù)支持者的角色轉(zhuǎn)變，這種角色的轉(zhuǎn)變對遠程教育工作者來說，是必需的，雖然這個觀念的轉(zhuǎn)變是艱難的，但是沒有這種轉(zhuǎn)變，我們就不可能增強服務(wù)意識，做到讓我們的服務(wù)對象滿意。

通過創(chuàng)新服務(wù)和服務(wù)流程的再造，使網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、校外學(xué)習(xí)中心不斷提升服務(wù)效率，將服務(wù)流程做到標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，必須構(gòu)建以人為本的教育理念，為學(xué)生創(chuàng)造寬松、民主，和諧、自由的學(xué)習(xí)環(huán)境。為學(xué)生提供更多的有價值的服務(wù)。

社會服務(wù)的辦學(xué)理念使遠程教育逐漸被社會認(rèn)可，為遠程教育贏得了聲譽和地位。但遠程教育學(xué)習(xí)服務(wù)支持者在為學(xué)生服務(wù)的過程中，也不同程度的存在著主動服務(wù)不夠，服務(wù)的前瞻性不夠，服務(wù)的有效性低，服務(wù)比較粗放，不夠精細。通過服務(wù)流程的細化，解決服務(wù)中存在的問題，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、正確處理規(guī)范管理與成人學(xué)生鞏固率的關(guān)系

成人教育的規(guī)范管理與在讀學(xué)生的鞏固率問題，似乎是一個無法調(diào)和的矛盾。由于遠程教育的開放性，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員層次、水平參差不齊，許多學(xué)員習(xí)慣于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，對遠程教育的學(xué)習(xí)模式不能適應(yīng)，學(xué)習(xí)技能和學(xué)習(xí)能力不能適應(yīng)遠程教育學(xué)習(xí)；學(xué)員學(xué)習(xí)動機也有偏差，自主學(xué)習(xí)能力較差，許多人只是想混一紙文憑而已。在這種情況下，如果對學(xué)生嚴(yán)格要求，強化學(xué)習(xí)過程管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，就會造成學(xué)生的學(xué)業(yè)中止。因此，在遠程教育教學(xué)過程中，如何保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，把握好規(guī)范要求與學(xué)生鞏固率的關(guān)系，把握好度，是一個迫在眉睫的問題。

在遠程教育的發(fā)展過程中，還面臨著許多的困惑和難題，但遠程教育在未來社會發(fā)展中的重要作用是不容置疑的。只要我們正確處理好遠程教育發(fā)展中的各種關(guān)系，解決好前進中的各種問題，遠程教育必將是實現(xiàn)全民教育，終身教育的最好形式，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的有效途徑，遠程教育事業(yè)必將會實現(xiàn)快速發(fā)展。

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[2]張娟，等.遠程教育校外學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)支持服務(wù)研究[J].中國電力教育，2011(17).

[3]王學(xué)珍，王洪兵.略論電大遠程教育服務(wù)文化建設(shè)[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009(7).