劉軍

摘 要：本文就如何推進內(nèi)蒙古印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一問題，從推進內(nèi)蒙古印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和保障措施兩方面展開論述，旨在為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些思路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古;印刷;產(chǎn)業(yè) ;發(fā)展;策略

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1216（2018）11B-0010-02

隨著全球經(jīng)濟的艱難復(fù)蘇，我國傳統(tǒng)印刷業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和客觀環(huán)境均發(fā)生了深刻的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，如何全面提升印刷業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾的供給質(zhì)量和水平，進而推進內(nèi)蒙古印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們需要深入思索的問題。筆者根據(jù)多年的印刷工作經(jīng)驗，加上深入學(xué)習(xí)十九大精神后的體會，提出一些粗淺的想法。

一、推進內(nèi)蒙古印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）提升創(chuàng)新能力，推進印刷業(yè)的發(fā)展

印刷業(yè)的不斷發(fā)展，需要技術(shù)、工藝、材料等方面的不斷創(chuàng)新，這樣才能保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要推廣綠色印刷節(jié)能環(huán)保印刷技術(shù)，從環(huán)境、材料、裝備等方面進行改造。數(shù)字印刷技術(shù)在不同領(lǐng)域的推廣和使用，充分體現(xiàn)了新興技術(shù)和傳統(tǒng)印刷技術(shù)的融合與發(fā)展。納米印刷等各類新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，推動3D等其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人才隊伍、體制、機制方面需搭建好的發(fā)展平臺，加快印刷產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）綠色印刷是印刷未來努力和發(fā)展的方向

目前，我區(qū)綠色印刷工作推進緩慢，同國家綠色印刷發(fā)展規(guī)劃要求相差很大。截止到2018年上半年，我區(qū)1312家印刷企業(yè)中，取得綠色印刷資格認(rèn)證的企業(yè)有13家，占全區(qū)印刷企業(yè)總數(shù)的1%。與國家“十二五”期間印刷規(guī)劃要求的30%比例有很大差距。加快綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照“源頭削減和過程控制是重點、兼顧末端治理”的思路，推動VOCs（揮發(fā)性有機物）治理。推行綠色印刷，使企業(yè)在成本、能耗、減排等方面得到有效控制，推動印刷產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動印刷與其他行業(yè)的有效銜接，加大印刷市場的占有率，拓寬市場空間，提高企業(yè)的自信心和主動性。

（三）推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)水平

現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)，通過推進生產(chǎn)流程信息化和生產(chǎn)過程自動化，來實現(xiàn)信息化管理水平。結(jié)合我區(qū)市場需求，以出版物智能印刷為突破口，培育“智慧印廠示范項目”，實現(xiàn)智慧印廠建設(shè)。目前，內(nèi)蒙古出版物以及各大出版社的部分圖書印刷向按需印刷、個性印刷、多媒體融合轉(zhuǎn)型;通過新的嘗試，建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)蒙古文字庫，實現(xiàn)蒙古文、漢文電子圖書，中小學(xué)教材的電子膠片，提高工作效率和產(chǎn)品品質(zhì)等方面有突破性的進展。部分包裝印刷采取個性化、綠色環(huán)保等印刷方式與數(shù)字技術(shù)進行深度融合。加強與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的融合，嘗試培育互聯(lián)網(wǎng)印刷平臺。

（四）加大印刷業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的延伸與融合

推進印刷業(yè)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快與互聯(lián)網(wǎng)的融合，推進新技術(shù)與新工藝的使用。2016年下半年，內(nèi)蒙古呼和浩特市已有五家印刷企業(yè)嘗試新興產(chǎn)業(yè)的融合;部分書刊廠在維持主業(yè)提升的基礎(chǔ)上，延伸至3D印刷和VR產(chǎn)品的開放，已取得了一定成效并設(shè)有體驗館。鼓勵印刷企業(yè)利用多層次資本市場，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。

（五）加強印刷示范企業(yè)建設(shè)，帶動行業(yè)整體發(fā)展

截止到2016年底，內(nèi)蒙古已有5家印刷企業(yè)成為國家印刷示范企業(yè)，在自治區(qū)政府項目和資金上得到了扶持。鼓勵示范企業(yè)利用資本市場，實現(xiàn)集約發(fā)展。推動各地印刷采取集聚方式，充分發(fā)揮基園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)。目前、呼和浩特市與通遼市的印刷園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，這對于全區(qū)印刷企業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。

（六）完善質(zhì)量管理體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

為了更好地滿足客戶和市場的需要，需進一步規(guī)范印刷業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保證質(zhì)量管理體系的正常運行，保障產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范性、生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定性，真正達到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，完善印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測制度。開展多種形式的產(chǎn)品質(zhì)量檢測活動，內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局、國家印刷產(chǎn)品檢測中心（分別設(shè)于北京、上海、廣州）、人民教育出版社等，每年定期對全國印刷企業(yè)的產(chǎn)品進行檢測;我區(qū)如內(nèi)蒙古愛信達教育印務(wù)有限責(zé)任公司等幾家印刷企業(yè)取得了良好的成績，對優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎勵，對不合格者予以曝光和依法處理，從而提高全行業(yè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量水平。

（七）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改變印刷企業(yè)的發(fā)展模式，由過去追求數(shù)量增長變?yōu)樽非筚|(zhì)量，由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理，由資源的依托轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍纪苿由a(chǎn)，促進印刷業(yè)向信息化、個性化、服務(wù)等方向發(fā)展，加快向主動服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，鼓勵大項目向呼市、包頭、鄂爾多斯三個印刷產(chǎn)業(yè)帶集中，提高集約化程度。鼓勵其他盟市地區(qū)主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的特色產(chǎn)業(yè)群。

（八）提升監(jiān)管服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境

根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》，完善印刷企業(yè)年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告公示平臺，進一步推進我區(qū)印刷委托書網(wǎng)上備案，完善印刷企業(yè)退出機制。完善企業(yè)誠信、信用評價機制，保障健康有序的競爭環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極性，提高行業(yè)治理能力，完善行業(yè)治理體系。近幾年，國家和內(nèi)蒙古各級文化執(zhí)法部門，定期或不定期地對我區(qū)印刷企業(yè)進行掃黃打非、“五項管理制度”等方面工作的指導(dǎo)和聯(lián)合檢查，維護了行業(yè)秩序，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了保駕護航的作用，營造了行業(yè)公平競爭的良好環(huán)境。

二、保障措施

（一）強化制度建設(shè)，進一步提升管理效率

《印刷業(yè)管理條例》制度的修訂，保障五項管理制度的執(zhí)行，通過年度核驗、質(zhì)量評比等手段，保障印刷經(jīng)營活動有效監(jiān)管。建立和完善印刷登記、資質(zhì)審核制度、印刷品登記、入庫出庫和殘次品銷毀等制度，堅持部門間的相互配合;加強對印刷企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺作用，推進印刷管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)印刷委托書和內(nèi)部資料的信息化網(wǎng)上審批制度。

完善印刷業(yè)相關(guān)制度，做到全過程監(jiān)管和控制，依法執(zhí)政，定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，保障印刷行業(yè)形成健康良好的文化環(huán)境。加強內(nèi)蒙古新聞出版廣電局、文化執(zhí)法局、掃黃打非辦等部門的協(xié)作，改進監(jiān)管方法，提高行業(yè)監(jiān)管能力。實現(xiàn)信息共享，保障完成相關(guān)部門印刷業(yè)許可審批、出口退稅等相關(guān)政策，為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境，為企業(yè)競爭創(chuàng)造更有利的條件。

（二）加強引導(dǎo)扶持，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

印刷企業(yè)的發(fā)展需要政府政策的扶持和引導(dǎo)，通過與財政、金融、稅務(wù)、各審批、主管部門的協(xié)調(diào)，按照印刷業(yè)“十三五”總體規(guī)劃要求，需要政策和資金扶持。自2008年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)在蒙古文印刷方面給予稅收政策的優(yōu)惠，對于印刷企業(yè)所承接的蒙古文印刷業(yè)務(wù)，其所交的稅費全部先征后返。區(qū)域性稅收激勵政策可以覆蓋企業(yè)所得稅，所采用的稅收獎勵方式可采用優(yōu)惠稅率、免稅以及稅收減免等。稅收優(yōu)惠政策可以降低企業(yè)的稅收成本，增加利潤，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展給予了很大的扶持。目前，繼續(xù)支持一批綠色印刷產(chǎn)業(yè)示范項目，鼓勵實施數(shù)字化改造重點項目。2018年，我區(qū)規(guī)模印刷企業(yè)在政府資金的扶持下，建設(shè)了內(nèi)蒙古唯一一家試卷秘密載體印刷基地，填補了我區(qū)甲級試卷秘密載體印刷方面的一項空白，意義非常。支持各地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善創(chuàng)新激勵機制。支持中小型印刷企業(yè)的集約發(fā)展，有效發(fā)揮出版、印刷、職業(yè)技能大賽等獎項的活動參與、交流和學(xué)習(xí)作用，推動印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

（三）專業(yè)人才資源的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

加強印刷從業(yè)者思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德管理，培養(yǎng)行業(yè)工匠精神，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展需要的各類人才，主要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。加強和完善印刷行業(yè)職業(yè)資質(zhì)鑒定，內(nèi)蒙古印刷協(xié)會在印刷職業(yè)鑒定方面做出了很大貢獻。截止到2017年，為我區(qū)培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)人員達1100余人。這幾年，國家新聞出版廣電總局對內(nèi)蒙古印刷業(yè)進行“一對一”幫扶，通過聘請北京印刷學(xué)院專業(yè)講師，來幫助我區(qū)印刷企業(yè)培養(yǎng)出一批批印刷專業(yè)人才，這種人才培養(yǎng)機制的實施，對企業(yè)的發(fā)展起到了非常好的作用。內(nèi)蒙古印刷協(xié)會積極組織技能培訓(xùn)，有效完善行業(yè)技能鑒定，同時參與國家印刷職業(yè)技能大賽，增加行業(yè)人員學(xué)習(xí)、交流和提升的機會。健全和形成了一套科學(xué)有效的行業(yè)人才資源管理的良好體系模式。

（四）印刷協(xié)會進一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用

加強對內(nèi)蒙古印刷協(xié)會及各行業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。依照行業(yè)協(xié)會章程，根據(jù)其職能發(fā)揮好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職責(zé)，進一步強化協(xié)會在產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、技能培訓(xùn)、質(zhì)量評比和行業(yè)誠信諸多方面的作用。在新技術(shù)的研究和使用、市場形勢分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予引導(dǎo)。推動印刷協(xié)會與各行業(yè)組織的溝通，加強協(xié)會自身建設(shè)，促使行業(yè)自律經(jīng)營，使協(xié)會更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

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