王靜

簡(jiǎn)介：本文介紹了降低漁業(yè)生產(chǎn)能耗、改善生態(tài)環(huán)境成為我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的理念來發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的“低能耗、低排放、低污染”，才是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展低碳漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在問題及解決措施，供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展低碳漁業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;存在問題;解決措施

一、發(fā)展低碳漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究現(xiàn)狀研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是有效管理漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的前提，同時(shí)也是制定促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，因此，長(zhǎng)期以來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題一直都受到眾多學(xué)者和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。從對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行梳理的結(jié)果來看，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究的主要領(lǐng)域包括漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和漁業(yè)權(quán)、漁船管理、漁業(yè)補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、國(guó)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成功案例、三漁問題及漁業(yè)政策、漁業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、海淡水養(yǎng)殖效益評(píng)估、體閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)中介組織、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、漁業(yè)金融等方面，上述內(nèi)容涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基本包括了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。上述關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究主要集中在新概念的辨析、實(shí)踐問題分析與可能的解決對(duì)策、國(guó)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)介紹、未來發(fā)展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際問題提供見解，同時(shí)還能為未來漁業(yè)發(fā)展方向提供一定的指引。

2.漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究相比，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作涉及的面更為宏觀，內(nèi)容更為豐富，兼具科學(xué)性、合理性、前瞻性等特點(diǎn)。己有關(guān)于漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究可以梳理為以下兩個(gè)方面。（1）政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體可分為常規(guī)性和非常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前者根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級(jí)政府部門制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每五年制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)省（市）按照規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，也制定了各自省份的五年發(fā)展規(guī)劃，甚至部分漁業(yè)大市也制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后者在常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定其他戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）漁業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討。部分高校或科研院所學(xué)者根據(jù)我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為：圍繞具體問題開展的戰(zhàn)略研究工作，如現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略研究等;圍繞具體省（市）開展的綜合性戰(zhàn)略研究，如浙江海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。

政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是漁業(yè)行政部門開展經(jīng)濟(jì)管理工作的綱領(lǐng)性文件，目的是各級(jí)政府部門按照規(guī)劃編制的內(nèi)容與目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，從而起到指導(dǎo)任務(wù)期內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的目的。高校與科研院所根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題開展的發(fā)展戰(zhàn)略研究，不僅能夠起到學(xué)術(shù)研究交流的作用，同時(shí)還能引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，為其制定相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息與技術(shù)支撐服務(wù)。

二、低碳漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究方面己取得較大成績(jī)，但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)相比，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在以下幾點(diǎn)突出問題：

1.資源整合優(yōu)勢(shì)不明顯。從對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的梳理情況來看，雖然涉及機(jī)構(gòu)范圍較大，但各機(jī)構(gòu)的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對(duì)研究力量資源的整合，還會(huì)嚴(yán)重影響到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科水平層次的提升。

2.專職研究人員較少。隨著近年來我國(guó)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的不斷下降，研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現(xiàn)象仍然制約該研究領(lǐng)域發(fā)展。

3.研究成果質(zhì)量不高。由于受到研究人員偏少、基礎(chǔ)條件薄弱等限制，目前大部分漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果離真正能夠起指導(dǎo)性作用的發(fā)展戰(zhàn)略還存在較大差距。

4.缺乏系統(tǒng)性工作。從目前開展的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作來看，大部分工作都是應(yīng)急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統(tǒng)性積累，對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三、以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)圍繞兩方面工作開展

1.持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)布《海魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》。啟動(dòng)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)工作。今年以來，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，牢牢抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，突出重點(diǎn)、主動(dòng)作為，成效明顯?？傮w看，上半年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)數(shù)據(jù)符合預(yù)期

國(guó)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量（不包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)）2798.10萬噸，同比上漲0.58%。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.98%，捕撈產(chǎn)量同比下降15.79%。養(yǎng)捕比為82.3：17.7。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值9066.10億元，同比增長(zhǎng)2.75%。

水產(chǎn)加工業(yè)效益好轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-5月我國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬以上的規(guī)模水產(chǎn)品加工企業(yè)2254個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)2233.59億元，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅較去年高2.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額132.27億元，同比增長(zhǎng)7.0%。

2.多措并舉實(shí)施史上最嚴(yán)資源養(yǎng)護(hù)措施。

實(shí)施“史上最嚴(yán)、歷時(shí)最長(zhǎng)的伏季休漁制度”，開展幼魚保護(hù)行動(dòng)。與沿海各省簽訂責(zé)任書，層層壓實(shí)減量責(zé)任。完成“十三五”減船總?cè)蝿?wù)的20.27%。綠色發(fā)展進(jìn)展顯著。綠色、可持續(xù)養(yǎng)殖模式迅速推廣，僅稻漁綜合種養(yǎng)面積就達(dá)到2250萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收300多億元。壓減捕撈漁船4054艘，清理取締各類違規(guī)漁具3萬張（頂），拆解涉漁“三無”船舶3010艘。6月6日，全國(guó)共舉辦大型增殖放流活動(dòng)400余場(chǎng)，放流各類水生生物苗種50多億尾。

總體來看，我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。但是，漁業(yè)生產(chǎn)成本（特別是塘租）過快增長(zhǎng)、漁民持續(xù)增收、國(guó)際貿(mào)易政策變化、自然災(zāi)害頻發(fā)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系弱等問題仍值得高度關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6月22日以來的南方強(qiáng)降雨已致湖南省養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)水面達(dá)205萬畝，直接漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失42.61億元。

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