劉智慧

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大，煤炭能源市場產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌，國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和競爭激烈的市場環(huán)境，國有煤炭企業(yè)應(yīng)深化改革創(chuàng)新，加速提質(zhì)增效，積極探尋經(jīng)濟(jì)管理新模式。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新；契約化；制度

一、引言

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和競爭激烈的市場環(huán)境，國有煤炭企業(yè)應(yīng)深化改革創(chuàng)新，加速提質(zhì)增效。努力開創(chuàng)國有煤炭企業(yè)高效率運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展新局面，以黨的十九大精神為指引，堅(jiān)定改革發(fā)展步伐，全面推進(jìn)國有煤炭企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。通過對傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行改革，全面推行契約化管理，調(diào)動激活企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

二、強(qiáng)化經(jīng)營生產(chǎn)理念，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

國有煤炭企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)企業(yè)經(jīng)營理念，堅(jiān)持“層層核算、人人算賬”意識，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

1.關(guān)鍵完善的內(nèi)控體系，強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí)

國有企業(yè)應(yīng)比照現(xiàn)代化企業(yè)構(gòu)建科學(xué)完善的企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、流程化和信息化，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)控體系，營造按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的企業(yè)管理氛圍。實(shí)現(xiàn)國有煤炭企業(yè)全過程、各環(huán)節(jié)的成本管控模式，重點(diǎn)是企業(yè)的集中采購和網(wǎng)上交易，降低生產(chǎn)成本保障物資采購成本低于行業(yè)平均水平。加大內(nèi)控管理信息化程度，積極推動企業(yè)各級管理機(jī)構(gòu)的ERP系統(tǒng)建設(shè)，努力完成企業(yè)安全生產(chǎn)集中管控與經(jīng)營管控平臺的改革。

2.暢通資金籌措渠道，發(fā)揮現(xiàn)金保障功能

面對嚴(yán)峻的市場環(huán)境國有煤炭企業(yè)應(yīng)積極推動企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能，結(jié)合企業(yè)的改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合分析、科學(xué)把控，開展多渠道、多品種、低成本融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升融資能力。為保障企業(yè)的資金安全，應(yīng)加大應(yīng)收賬款清欠力度，制定科學(xué)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化經(jīng)營目標(biāo)考核機(jī)制，加快資金回籠，保障企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序開展。為提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤應(yīng)強(qiáng)化節(jié)稅理念，加快稅收改革步伐，提前預(yù)測，長遠(yuǎn)打算，依法合理稅收籌劃。

3.制定科學(xué)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有序開展

面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢，國有煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研力度，清醒判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中各類風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，重點(diǎn)提高財(cái)務(wù)收支、債權(quán)清收、資產(chǎn)管理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的防控能力；同時(shí)完善各項(xiàng)融資擔(dān)保制度，健全各級“三重一大”事項(xiàng)決策程序，通過構(gòu)建科學(xué)完善、運(yùn)行有效的財(cái)務(wù)管理制度體系，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)外審計(jì)制度，完善經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬，明確審計(jì)整改責(zé)任制。實(shí)行會計(jì)負(fù)責(zé)人委派制度，提高企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作的效率與質(zhì)量。

三、加快“三化改革”，突破發(fā)展瓶頸

全面實(shí)施契約化管理、市場化改造、資本化運(yùn)作，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“三大關(guān)鍵變革”，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。

1.全面推行契約化管理

堅(jiān)決把契約化管理工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重中之重，堅(jiān)定不移向前推，堅(jiān)定不移朝前走。嚴(yán)格按照“責(zé)、權(quán)、利”對等原則，層層簽訂契約合同，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，指標(biāo)到人，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，調(diào)動全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進(jìn)一步擴(kuò)大契約化管理的深度和廣度，逐級下放權(quán)力，提高各單位自主權(quán)、選擇權(quán)，將班子薪酬與契約履行情況、職工收入情況緊密掛鉤，建立起具有剛性約束力和較強(qiáng)激勵作用的經(jīng)營管理體系。公司領(lǐng)導(dǎo)要分解包保，掛鉤考核二級單位，形成自上而下、全方位立體式的契約管理架構(gòu)，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。

2.加快實(shí)施市場化改造

堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)落后的經(jīng)營模式，對接市場，專業(yè)管理。全面實(shí)現(xiàn)后勤系統(tǒng)市場化運(yùn)行，進(jìn)一步拓展市場化結(jié)算的行業(yè)和區(qū)域，做到全面覆蓋，不留死角，明碼標(biāo)價(jià)，市場取酬。全面壓縮管理層級，出清“僵尸企業(yè)”，騰籠換鳥，徹底消滅四級管理層級法人單位，減少企業(yè)法人戶數(shù)。全面剝離企業(yè)辦社會職能；加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、廠辦大集體改制、消防機(jī)構(gòu)分類改革等工作，重新整合剩余資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，盡量爭取有利的移交政策及資金支持，妥善解決移交后的人員安置問題，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)前行。

3.實(shí)質(zhì)推進(jìn)資本化運(yùn)作

科學(xué)謀劃整體上市工作，專人負(fù)責(zé)，多方溝通，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快證照手續(xù)辦理，達(dá)標(biāo)資產(chǎn)分步注入，存續(xù)資產(chǎn)模擬運(yùn)行，爭取政策支持，推動整體上市。深度發(fā)揮業(yè)務(wù)與資金的協(xié)同效應(yīng)，提升整體資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。積極開展股權(quán)合作，通過定向增發(fā)、資產(chǎn)注入、項(xiàng)目融資、市場化債轉(zhuǎn)股等形式，吸引長期戰(zhàn)略投資者。加快組建資本運(yùn)作專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、熟市場的復(fù)合型人才，加快推進(jìn)證券化工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動能轉(zhuǎn)換

深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面挖掘干部職工創(chuàng)新潛能，提升專利技術(shù)轉(zhuǎn)化速率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

1.創(chuàng)新薪酬管理體制

國有煤炭企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新人力資源管理模式，打破干部身份限制，變身份管理為崗位管理，調(diào)動激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，通過職稱制度改革將管理、技術(shù)、操作崗位職稱互評的良性渠道，為廣大干部職工充分展示個(gè)人才華提供舞臺；以崗定編，出臺科學(xué)的雙創(chuàng)政策，推動企業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)崗分流，有效解決國有煤炭企業(yè)人員冗雜問題。全面實(shí)施契約化管理，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與職工的績效工資相掛鉤，實(shí)行工資總額包干，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，通過科學(xué)合理的工資分配方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部職工薪酬能降能升，同工同酬。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子制定科學(xué)的差異化考核評價(jià)體系，干部任期薪酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展目標(biāo)和職工收入相掛鉤，打破國有企業(yè)長期以來占據(jù)的“大鍋飯”思想。

2.實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

國有煤炭企業(yè)應(yīng)加快與高校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動科技含量高、具有市場核心競爭力的產(chǎn)品和項(xiàng)目的推廣實(shí)施，推動煤礦生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備革新，全力推進(jìn)煤礦開采、瓦斯治理、信息研究所和防治水領(lǐng)域的建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，著力研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭優(yōu)勢的新技術(shù)、新專利、新產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力。全面推廣現(xiàn)代化綜采工作面的新型采煤技術(shù)，減員提效，實(shí)現(xiàn)煤炭開采的自動化、智能化和無人化，有效降低工人的勞動強(qiáng)度，提升開采效率。

3.發(fā)揮“雙創(chuàng)”平臺優(yōu)勢

爭取“雙創(chuàng)”政策紅利，放大眾創(chuàng)平臺功能，廣泛征集可轉(zhuǎn)化成果，組織引導(dǎo)富余人員組隊(duì)勞務(wù)輸出、二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的儲備工作。以勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室為引擎，引導(dǎo)職工群眾投身創(chuàng)新活動，常態(tài)化、固定化、科學(xué)化管理，激發(fā)全員創(chuàng)新活力，更好地發(fā)揮廣大職工群眾破解發(fā)展難題、推動改革攻堅(jiān)的主力軍作用。

五、結(jié)語

面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、煤炭市場跌宕起伏、企業(yè)經(jīng)營困難加劇的內(nèi)外部環(huán)境下，國有煤炭企業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住國企改革最后的戰(zhàn)略機(jī)遇，引領(lǐng)企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路關(guān)鍵時(shí)期。