白耀國

（大同市大泉山水土保持試驗站）

黨的十九大報告中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，字字充滿著中國智慧，句句均符合中國國情，為中國特色社會主義新時代的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，是推動人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的根本遵循和行動指南。作為生態(tài)文明建設(shè)最基層的水土保持試驗站，其工作目標(biāo)任務(wù)也應(yīng)緊隨時代發(fā)展需求，竭盡全力做出新的貢獻。為了適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，針對水土保持試驗站目前存在的主要問題，進行深入探究，著力機制與技術(shù)創(chuàng)新，多出快出科研成果，可為水土流失防治提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的理論與技術(shù)指導(dǎo)，促進水土保持工作持續(xù)健康發(fā)展，加快構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。

1 新時代水土保持試驗站的目標(biāo)任務(wù)

基層水土保持試驗站，原本設(shè)立的目的，就是開展水土流失定位觀測、引進推廣新的水土保持措施、總結(jié)當(dāng)?shù)氐乃帘３纸?jīng)驗。根據(jù)新時代的水土保持發(fā)展需求，目前其主要工作任務(wù)：一是扎實開展區(qū)域或小流域水土保持規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)生產(chǎn)項目水土保持方案編制，搞好技術(shù)服務(wù)，使水土流失治理有理有據(jù)；二是持續(xù)進行水土保持耕作、林草、工程三大措施新技術(shù)的定位試驗研究，著力技術(shù)創(chuàng)新，爭取快出成果；三是全力投入生態(tài)清潔型小流域建設(shè)措施研究及成果推廣，防止面源污染，創(chuàng)建生態(tài)宜居環(huán)境；四是深入實地調(diào)查研究，總結(jié)社會力量創(chuàng)造的水土保持經(jīng)驗與模式，并進行大力推廣；五是利用已有的科研設(shè)施，引進先進設(shè)備，開展水土保持區(qū)域監(jiān)測和定位觀測。特別是長期進行的溫度、濕度、風(fēng)速、降水、蒸發(fā)等主要氣象因子觀測，不同坡度、不同治理措施、不同植被覆蓋率下坡面徑流泥沙小區(qū)試驗觀測，試驗小流域斷面的徑流泥沙觀測，以及風(fēng)蝕研究基點的相關(guān)觀測等，絕對不能中斷，以利于積累長系列資料，探討水土流失基本規(guī)律，為水土保持提供科學(xué)依據(jù)。

2 現(xiàn)階段水土保持試驗站存在的問題

2.1 認(rèn)識上的偏差影響科研

陽高縣大泉山是新中國成立初期聞名全國的水土保持先進典型。勤勞樸實的大泉山人，面對水土流失、地面裸露、有山無林、有坡無草的大面積荒山，在與大自然不斷斗爭的實踐中摸索出了“土蓄水、水養(yǎng)樹、樹保土”的先進治理思路，采取了打土谷坊、修筑溝頭埂、挖旱井、魚鱗坑、排水溝、建淤地壩等水土保持工程措施和栽植油松、楊樹、檸條、沙棘等蓄水保土植物，取得了良好的水土流失治理效果。之后成立的大泉山水土保持試驗站，通過系統(tǒng)科學(xué)的試驗研究，將這些先進治理經(jīng)驗科學(xué)化、規(guī)范化，并使之全面推廣。經(jīng)過一代代水土保持科研人員的不懈努力，在原來的基礎(chǔ)上又取得了一系列科研成果，如緩坡橫向推土修梯田、魚鱗坑和水平階標(biāo)準(zhǔn)化整地、油松更替小葉楊等，并在當(dāng)?shù)丶叭珖惖貐^(qū)得到了大力推廣，特別是在2000年以來大同市實施的京津風(fēng)沙源、首都水資源等國家重點水土保持項目中發(fā)揮了重要作用。

然而，在長期的水土保持工作中，始終存在著水土保持理論和技術(shù)支持不足的問題。為了保證水土保持工程項目高標(biāo)準(zhǔn)、快速度順利實施，提高工程建設(shè)質(zhì)量，水土保持基礎(chǔ)理論、實用技術(shù)、高新技術(shù)、治理模式、管理機制等急需在實踐中總結(jié)、提煉、普及與推廣，以加快水土保持科技創(chuàng)新步伐。

從發(fā)展的角度來看，水土保持試驗站的工作具有前瞻性，是為更好地防治水土流失提供科學(xué)依據(jù)的，不是在一年、數(shù)月短時間內(nèi)就可以完成試驗研究任務(wù)并提出成果的。在開展科研工作過程中，需要相關(guān)部門及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民配合完成。但是，實際情況卻不是這樣。在市場經(jīng)濟體制條件下，很多地方對水土保持試驗工作認(rèn)識不足，重視程度不夠，甚至出現(xiàn)抵觸情緒與不配合行為，從而影響科研人員的積極性的調(diào)動，使水土保持試驗工作無法繼續(xù)順利開展。

2.2 不重視水土保持工作影響科研

水土保持是一項系統(tǒng)性較強的專業(yè)技術(shù)工作，需要科技人員對水土資源的利用問題進行多角度思考分析與實踐。但是，部分地區(qū)對水土保持生態(tài)建設(shè)工作不夠重視，只抓經(jīng)濟發(fā)展與GDP增長，忽略了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，對水土保持試驗工作不聞不問。部分生產(chǎn)建設(shè)項目，未能很好貫徹落實《水土保持法》相關(guān)規(guī)定，加之監(jiān)督管理不力，人為導(dǎo)致的水土流失問題依然非常嚴(yán)重。水土保持試驗研究設(shè)施多建在農(nóng)村的野外，部分農(nóng)民為了眼前的蠅頭小利，不惜實施破壞，嚴(yán)重影響試驗工作開展。

2.3 投入資金不足影響科研

水土保持作為一項社會公益性事業(yè)，其效益主要體現(xiàn)在社會與生態(tài)方面。與其他行業(yè)相比，水土保持科研很難直接轉(zhuǎn)換產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。由于體制問題，目前我國對水土保持試驗研究項目的投入資金嚴(yán)重不足，既影響水土保持試驗站的科研工作開展，又影響中試與推廣。加之一些地方的財政較為困難，撥出的專項資金很少，難以滿足項目開展。開展基礎(chǔ)觀測難以立項，繼續(xù)開展十分困難。

2.4 水土保持科普較差

我國與一些發(fā)達(dá)國家相比，水土保持科技知識在廣大公眾中的普及不夠廣泛，只是在特定的專業(yè)領(lǐng)域里被認(rèn)知。隨著國家基建投入的不斷加大和城市建設(shè)規(guī)模的擴大，相當(dāng)一部分地區(qū)和人群在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動方面水土保持意識淡薄，單純追求眼前利益而忽略了水土流失造成的嚴(yán)重危害，從而錯過了水土流失治理時機，使水土流失治理難度和成本加大。從水土保持專業(yè)領(lǐng)域來看，近年來新進的一些高學(xué)歷人才，少部分專業(yè)不對口，大部分理論與實踐結(jié)合差，基礎(chǔ)知識掌握不夠，很難勝任專業(yè)工作，需要加大普及水土保持理論基礎(chǔ)知識。從社會認(rèn)知和專業(yè)領(lǐng)域的實際情況看，開展水土保持科普教育任重而道遠(yuǎn)。

3 搞好新時期水土保持科研的對策措施

3.1 依地方經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)需要選擇科研項目

基層水土保持試驗站設(shè)立的目的，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)與理論服務(wù)的，開展水土保持及其相關(guān)研究，始終是我們的主要任務(wù)。從歸口管理來看，市級科技管理部門在制定的每個五年計劃中，都發(fā)布有項目指南，其中就包括有生態(tài)建設(shè)類相關(guān)項目。我們要加強與科技管理部門的密切聯(lián)系，了解相關(guān)信息，選擇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)迫切需要攻關(guān)與推廣的內(nèi)容，立項并組織開展試驗研究與技術(shù)推廣。同時，也可積極參與上級相關(guān)科研、教學(xué)單位在本地實施的科研與技術(shù)推廣項目。特別是要重視水土保持新技術(shù)的引進、試驗、示范與推廣。有了項目就有了經(jīng)費，可有效解決科研資金不足的問題。

3.2 積極組織開展水土保持前期工作與監(jiān)測

立足搞好水土保持技術(shù)服務(wù)新理念，組織科技服務(wù)隊伍，積極承擔(dān)區(qū)域水土保持規(guī)劃與小流域綜合治理項目可行性研究報告、初步設(shè)計、實施方案編制，以及建設(shè)生產(chǎn)項目水土保持方案編制等。通過這些水土保持前期工作服務(wù)項目的開展，以老帶新，既可使科技人員得到實際歷煉，提高技術(shù)水平，又可密切試驗站與當(dāng)?shù)厮帘３止芾聿块T的關(guān)系，還可增加單位的經(jīng)濟收入，一舉數(shù)得。目前，水土保持從上到下都很重視水土保持監(jiān)測工作，我們要審時度勢，積極承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)與項目，以充分利用已有的試驗觀測設(shè)施與設(shè)備。

3.3 加強技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能

能否搞好水土保持試驗研究工作，關(guān)鍵在人。如果沒有一支理論功底扎實、專業(yè)技術(shù)過硬的科技人才隊伍，什么工作都干不好。針對目前專業(yè)技術(shù)隊伍高素質(zhì)人才缺乏的狀況，要下大力氣開展技術(shù)培訓(xùn)，在提高整體學(xué)術(shù)水平的前提下，對拔尖人才進行重點培養(yǎng)。要采取“走出去、請進來”的辦法，積極參加國家、省級水土保持學(xué)會組織的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，同時從上級科研部門與大專院校聘請高級專家，建立定期指導(dǎo)聯(lián)系，實地開展技能培訓(xùn)。鑒于試驗站近年來新進年青人員較多、專業(yè)思想不穩(wěn)固的情況，單位要加強思想政治工作，幫其樹立正確的理念，提高對水土保持行業(yè)重要性的認(rèn)識，積極投身科研、推廣與技術(shù)服務(wù)等工作。

3.4 深化體制機制改革，充分調(diào)動科技人員積極性

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，深化改革是當(dāng)今各行各業(yè)的主旋律，水土保持試驗站也不例外。水土保持科研體制改革的目標(biāo)是：以科技創(chuàng)新為動力，以合理使用科技人才為重點，建立與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的新型科研體制，充分調(diào)動科技人員投身科研，為水土保持生態(tài)文明建設(shè)做出新貢獻的積極性，培養(yǎng)一批有作為的科技人才隊伍?？蒲畜w制改革的主要方向是建立四大機制：一是開放流動、競爭上崗的人才使用機制；二是簡政放權(quán)、自主結(jié)合的人才搭配機制；三是嚴(yán)格考核、末位淘汰的人才退出機制；四是業(yè)績突出、實行重獎的人才激勵機制。