謝昊宸

（河南省夏邑高級(jí)中學(xué)，河南 夏邑 476400）

無(wú)人機(jī)是無(wú)人駕駛飛機(jī)的簡(jiǎn)略叫法，通過(guò)遠(yuǎn)程遙控器進(jìn)行操控，內(nèi)部含有動(dòng)能裝置，能夠通過(guò)人們的遠(yuǎn)程遙控執(zhí)行指令，并且使用的壽命較長(zhǎng)。隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣。我國(guó)大約有400家左右無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)人機(jī)給人們帶來(lái)了許多生產(chǎn)生活上的便利，也將在民航業(yè)中應(yīng)用。所以為了使其應(yīng)用更加規(guī)范安全，必須要對(duì)其在民航系統(tǒng)中的管理措施進(jìn)行事先規(guī)范，也給民航業(yè)注入先進(jìn)的新技術(shù)。

1 對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行民航系統(tǒng)規(guī)范管理的必要性

近幾年無(wú)人機(jī)的使用方法逐漸被開發(fā)出來(lái)，投入使用的無(wú)人機(jī)數(shù)量在逐漸增多，但是由于無(wú)人機(jī)投入使用的時(shí)間較短，相關(guān)的規(guī)范措施并不完善，從而造成了一些不良影響，其中最為嚴(yán)重的就是對(duì)民航業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，去年在國(guó)內(nèi)數(shù)個(gè)機(jī)場(chǎng)都受到了無(wú)人機(jī)的干擾，無(wú)人機(jī)使用者并不知道機(jī)場(chǎng)空中領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范，誤闖機(jī)場(chǎng)的空中安全領(lǐng)域，多次航班的出行和降落都受到了無(wú)人機(jī)入侵的影響，嚴(yán)重的情況甚至造成了航班飛機(jī)延誤。只在2017年4月份，國(guó)內(nèi)就有13次無(wú)人機(jī)造成的航班飛行的事故。特別是四川成都的機(jī)場(chǎng)一共發(fā)生了9次無(wú)人機(jī)入侵，先后造成多個(gè)批次的航班被延后，使航空公司和乘客的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p失。若是無(wú)人機(jī)不小心與正在飛行的航班發(fā)生碰撞，可能造成飛機(jī)墜毀的事故。顯然，無(wú)人機(jī)的大量使用，已經(jīng)對(duì)我們的日常生活帶來(lái)了不小的負(fù)面影響，無(wú)人機(jī)駕駛者通常不具備空中飛行的安全知識(shí)，所以其隨意操縱無(wú)人機(jī)極有可能會(huì)違反到空中安全條例，對(duì)原本正常行駛的航班和其他飛行物帶來(lái)危險(xiǎn)。所以對(duì)無(wú)人機(jī)的飛行進(jìn)行管理已是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，解決好無(wú)人機(jī)的無(wú)序操縱才能使得民航行業(yè)的安全得到保障，才能使人們的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益得到保護(hù)。

2 建立合理規(guī)范的無(wú)人機(jī)管理制度

2.1 實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制度

對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制度能夠使得民航系統(tǒng)的規(guī)范管理提供支撐條件，實(shí)名制的推出既能使無(wú)人機(jī)駕駛者從心底里明白自己的責(zé)任，更能使相關(guān)管理部門在處理無(wú)人機(jī)誤飛事件時(shí)較快找到責(zé)任者，減少了不必要的搜尋時(shí)間。以往在處理一些無(wú)人機(jī)影響航班飛機(jī)飛行事故時(shí)，雖然都對(duì)違規(guī)者施行了一定的處罰和進(jìn)行了相關(guān)教育，但是由于懲罰力度不夠，使一些無(wú)人機(jī)駕駛者并不把航空安全條例放在心上，加之無(wú)人機(jī)的使用門檻低，使用者并不需要像機(jī)動(dòng)車和航天飛機(jī)的操縱者那樣進(jìn)行資格證考試，對(duì)管理工作的展開造成了不少的阻礙。而在進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證之后，在購(gòu)買無(wú)人機(jī)時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行登記，可以使得發(fā)生無(wú)人機(jī)事故時(shí)更加方便找出無(wú)人機(jī)的責(zé)任人。實(shí)行實(shí)名登記既不會(huì)使那些遵守規(guī)定的無(wú)人機(jī)使用者受到影響，又能使民航公司和乘客的權(quán)益得到保護(hù)。

2.2 對(duì)無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理

為了保障航空安全，對(duì)于無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中就對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行一些限制，譬如給無(wú)人機(jī)安裝感應(yīng)程序，當(dāng)無(wú)人機(jī)飛到一些危險(xiǎn)區(qū)域，立即進(jìn)行警告措施，若是操控者依然操控?zé)o人機(jī)進(jìn)入禁飛領(lǐng)域，可以設(shè)置無(wú)人機(jī)強(qiáng)制停止運(yùn)行、自行降落。此外民航企業(yè)也可以向無(wú)人機(jī)企業(yè)提供航班飛機(jī)相關(guān)技術(shù)支持，使無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)更加完善，更加先進(jìn)，使其安全性更加有保障。

2.3 制定相應(yīng)的規(guī)章制度

要想從根本上杜絕無(wú)人機(jī)無(wú)序駕駛的亂象，必須針對(duì)無(wú)人機(jī)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)待無(wú)人機(jī)駕駛要像道路機(jī)動(dòng)車管理和空中航天飛機(jī)的管理一樣，制定出相應(yīng)的懲罰制度，凡是操控?zé)o人機(jī)的人員都必須執(zhí)行，只有建立了合理有效的無(wú)人機(jī)管理規(guī)章制度才能使無(wú)人機(jī)的駕駛規(guī)范化，才能對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛不當(dāng)造成事故進(jìn)行更加規(guī)范化的責(zé)任追究，使所有無(wú)人機(jī)的駕駛者明白自己駕駛無(wú)人機(jī)的責(zé)任和義務(wù)，使其在犯錯(cuò)前就了解一旦違規(guī)的嚴(yán)重性。

（1）無(wú)人機(jī)操控者必須擁有合法身份。當(dāng)無(wú)人機(jī)需要在一定的空間內(nèi)進(jìn)行飛行時(shí)，其駕駛者必須要有符合中國(guó)相關(guān)部門規(guī)定的合法身份，若是需要在一片隔離區(qū)域進(jìn)行飛行時(shí)，必需先向有關(guān)部門報(bào)備。當(dāng)展開多架無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)時(shí)，要先向有關(guān)部門提交該活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，并且給出活動(dòng)目的，待有關(guān)部門通過(guò)認(rèn)定該項(xiàng)活動(dòng)可行時(shí)，方可進(jìn)行活動(dòng)。此外每架無(wú)人機(jī)都必須取得身份證明，如非中國(guó)國(guó)籍也要進(jìn)行護(hù)照登記，而且駕駛無(wú)人機(jī)的人員在進(jìn)行飛行操控時(shí)，面對(duì)突發(fā)事件要有能力及時(shí)避讓。

（2）飛行活動(dòng)前要制定活動(dòng)說(shuō)明。操控?zé)o人機(jī)進(jìn)行飛行活動(dòng)的責(zé)任人在進(jìn)行飛行活動(dòng)前，都應(yīng)當(dāng)制定一份飛行活動(dòng)說(shuō)明計(jì)劃，包括飛行的原因目的、將會(huì)涉及的飛行領(lǐng)域、飛行的具體時(shí)間、飛行的高度、飛行路線、是否會(huì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)禁飛領(lǐng)域、飛行的次數(shù)、降落的地點(diǎn)等等，并且需要制定緊急事件的預(yù)備方案，以防緊急事故的發(fā)生。

（3）對(duì)無(wú)人機(jī)活動(dòng)的審核程序進(jìn)行規(guī)范。無(wú)人機(jī)的活動(dòng)需要提前向有關(guān)部門進(jìn)行提交計(jì)劃和審核，那么也就需要安排劃分出一個(gè)部門來(lái)對(duì)無(wú)人機(jī)活動(dòng)審核事項(xiàng)進(jìn)行管理。在規(guī)劃無(wú)人機(jī)管理部門時(shí)，要先規(guī)定好無(wú)人機(jī)活動(dòng)的申請(qǐng)時(shí)間，確定好提前申請(qǐng)的時(shí)長(zhǎng)，使審核能夠有充足的時(shí)間對(duì)活動(dòng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行細(xì)致的審查和核實(shí)。而且由于國(guó)內(nèi)空中領(lǐng)域的使用權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)都是由空軍來(lái)進(jìn)行管理的，所以無(wú)人機(jī)進(jìn)行活動(dòng)前的審批工作最好交由申請(qǐng)區(qū)域管轄的軍方來(lái)進(jìn)行裁定。當(dāng)管轄地的軍方收到無(wú)人機(jī)活動(dòng)的申請(qǐng)資料時(shí)，按照其申請(qǐng)的詳細(xì)內(nèi)容，將材料下發(fā)給各個(gè)民航管理部門和航空管制部門管理進(jìn)行審核，并針對(duì)材料給出裁定意見。

在進(jìn)行無(wú)人機(jī)活動(dòng)的申請(qǐng)時(shí)，若是飛行領(lǐng)域包含民航飛機(jī)的飛行領(lǐng)域，申請(qǐng)書的內(nèi)容需要進(jìn)行特殊規(guī)范。其一，要對(duì)無(wú)人機(jī)活動(dòng)的申請(qǐng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行身份核驗(yàn)，確保其能符合飛行規(guī)定，滿足飛行條件，確定其不能對(duì)民航飛機(jī)的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，不會(huì)對(duì)公共設(shè)備、社會(huì)治安管理和地面的民眾造成影響。其二申請(qǐng)材料上提到的計(jì)劃飛行領(lǐng)域是否在規(guī)定的飛行空間內(nèi)，按照一般規(guī)定，在人口密集的區(qū)域、飛行設(shè)備較多的區(qū)域、國(guó)家重要機(jī)密區(qū)域不能進(jìn)行無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)。無(wú)人機(jī)在進(jìn)行飛行活動(dòng)前，要對(duì)其飛行航線單獨(dú)設(shè)置隔離范圍，明確無(wú)人機(jī)的起飛點(diǎn)和降落地，以及其在空間的飛行活動(dòng)大致區(qū)域。而且要在不同的無(wú)人機(jī)隔離區(qū)域之間留出一些多余的空間，防止無(wú)人機(jī)操控不當(dāng)飛出預(yù)設(shè)區(qū)域，從而與其他的航空設(shè)備相撞，釀成事故。其三，對(duì)無(wú)人機(jī)活動(dòng)的時(shí)間要確定沒有與其相沖突的預(yù)定飛行活動(dòng)。其四，航空管理部門要及時(shí)報(bào)道會(huì)對(duì)飛行活動(dòng)造成影響的天氣狀況，并及時(shí)對(duì)那些預(yù)定在不宜飛行時(shí)間段飛行的無(wú)人機(jī)活動(dòng)及時(shí)取消，而且在進(jìn)行申請(qǐng)審批時(shí)也當(dāng)提前對(duì)天氣進(jìn)行觀測(cè)，判斷申請(qǐng)時(shí)間段是否適合無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)。無(wú)人機(jī)活動(dòng)的申請(qǐng)者在提交了申請(qǐng)材料之后，要保持與審核單位的聯(lián)系，確保申請(qǐng)材料在出現(xiàn)不符合規(guī)定和飛行條件的狀況時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，節(jié)約申請(qǐng)時(shí)間，提高申請(qǐng)效率。其五，對(duì)待駕駛的無(wú)人機(jī)的裝置設(shè)備、運(yùn)行能力進(jìn)行審查，判斷無(wú)人機(jī)是否具有危險(xiǎn)區(qū)域的電子圍欄，以及是否裝有能夠?qū)ξｋU(xiǎn)作出緊急避讓的感應(yīng)設(shè)備。最后，在無(wú)人機(jī)的預(yù)計(jì)飛行領(lǐng)域內(nèi)若是包含民航飛機(jī)的飛行領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)的無(wú)線操控信號(hào)不能對(duì)民航飛機(jī)造成影響，不能影響到民航區(qū)域的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航設(shè)備的信號(hào)。

3 無(wú)人機(jī)在民航業(yè)的應(yīng)用前景

無(wú)人機(jī)在民航領(lǐng)域能夠發(fā)揮很多的作用，如進(jìn)行場(chǎng)地測(cè)試、通訊信號(hào)檢查、無(wú)線電干擾要素檢查等。其中作用最為特殊的就是儀表著陸系統(tǒng)的信號(hào)進(jìn)行檢查和無(wú)線電干擾要素排查這兩大方面。儀表著陸系統(tǒng)是否正常運(yùn)行對(duì)飛機(jī)的運(yùn)行安全十分重要，通常在飛機(jī)起飛前要對(duì)儀表著陸系統(tǒng)的運(yùn)作狀態(tài)進(jìn)行提前校驗(yàn)，若是信號(hào)出現(xiàn)了故障，或校驗(yàn)不及時(shí)，飛機(jī)就要停飛。在這方面的技術(shù)還存在一定欠缺，相關(guān)的技術(shù)支持和校驗(yàn)人員都存在不足，有時(shí)候還會(huì)受到天氣因素的干擾，造成校驗(yàn)時(shí)間拖遲。而無(wú)人機(jī)就能很好解決這一問(wèn)題，由于無(wú)人機(jī)具有體積小的優(yōu)點(diǎn)，所以飛行的速度比一般的校驗(yàn)飛機(jī)速度快，可以彌補(bǔ)我國(guó)民航體系中在儀表著陸系統(tǒng)校驗(yàn)上的延誤問(wèn)題。在民航領(lǐng)域無(wú)線電的作用十分重要，只有確保無(wú)線電的信號(hào)穩(wěn)定收發(fā)，才能保證民航飛機(jī)在飛行途中不出安全事故。通常會(huì)對(duì)民航系統(tǒng)的無(wú)線電信號(hào)造成干擾的主要原因是一些民間私人發(fā)射信號(hào)與民航無(wú)線電信號(hào)相似，或者是一些設(shè)備的質(zhì)量指標(biāo)不達(dá)標(biāo)造成的，而且這些干擾信號(hào)的產(chǎn)生地通常都在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者是使用干擾排查車難以通過(guò)的區(qū)域，而無(wú)人機(jī)飛行速度快、型號(hào)小，能夠快速準(zhǔn)確的排查發(fā)現(xiàn)干擾源。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)無(wú)人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)域逐漸廣泛，國(guó)內(nèi)對(duì)無(wú)人機(jī)的相關(guān)管理措施也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行落實(shí)，使無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)市場(chǎng)得到更加規(guī)范的監(jiān)管，將違法的無(wú)人機(jī)駕駛事故發(fā)生率減低，使無(wú)人機(jī)能夠更好的應(yīng)用，服務(wù)于民航業(yè)。