陶烏云??

摘要：自明治維新以來(lái)，日本實(shí)施了一系列的教育振興活動(dòng)，尤其是在第二次世界大戰(zhàn)后，日本通過(guò)諸多改革一躍成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和教育大國(guó)。在這教育改革過(guò)程中，高考改革是重點(diǎn)之一。本文在梳理日本高考改革歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)其在改革過(guò)程中體現(xiàn)的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)未來(lái)的改革方向進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：日本；高考改革；特點(diǎn)；方向

日本的高等教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、大學(xué)院（研究生院）、短期大學(xué)和高等專門學(xué)校，其中，4年制的大學(xué)是其主體。高考在高校選拔人才中起著重要作用。

一、 日本高考改革歷程

1868年明治維新以后，日本從歐洲引進(jìn)大學(xué)制度，從此開(kāi)始有了高考制度。二戰(zhàn)后，日本進(jìn)行了高等教育體制改革，推行新制大學(xué)。新制大學(xué)制度于1949年正式實(shí)施，此后，高考政策與制度也進(jìn)行了多次改革調(diào)整。以下將圍繞新制大學(xué)建立后日本高考改革發(fā)展歷程進(jìn)行梳理總結(jié)。

1. 各大學(xué)分別組織考試階段

1949年—1978年，日本國(guó)立大學(xué)入學(xué)考試由各大學(xué)分別組織實(shí)施，時(shí)間在每年的3月上旬或下旬。

2. “共通一次學(xué)力考試”階段

1979年—1989年實(shí)施的是“共通一次學(xué)力考試”。其主要目的是用于判斷考生高中階段基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)的完成情況，所有日本國(guó)立、公立大學(xué)報(bào)考者必須參加此考試?？荚嚨奶攸c(diǎn)是兩個(gè)“同一”：同一日期，同一考題。雖然這一考試有高度的統(tǒng)一性，但在錄取過(guò)程中如何利用此考試結(jié)果由各大學(xué)自行決定。

3. “大學(xué)入試中心考試”階段

“大學(xué)入試中心考試”于1990年開(kāi)始實(shí)施并沿用至今。該考試由獨(dú)立行政法人·大學(xué)入試中心實(shí)施。國(guó)立和公立大學(xué)采用此考試，部分私立大學(xué)也以此考試成績(jī)?yōu)殇浫⒖家罁?jù)。該考試每年1月舉行，也被稱為“共通一次考試”，各大學(xué)將其與各自舉行的二次考試結(jié)果和高中的調(diào)查書一起綜合選拔入學(xué)者。二次考試注重考查學(xué)生能力、資質(zhì)、適合性。除進(jìn)行學(xué)力測(cè)試，還實(shí)施小論文、面試等。其他私立大學(xué)可以采用獨(dú)立實(shí)施的學(xué)力測(cè)驗(yàn)、小論文、實(shí)技、面試等來(lái)錄取學(xué)生。

除了參加一次考試、二次考試之外，采用推薦入學(xué)方法的大學(xué)也在增多。自2000年度起，日本東北大學(xué)、筑波大學(xué)等知名大學(xué)開(kāi)始實(shí)施了AO入學(xué)考試。

日本文部?。ìF(xiàn)稱文部科學(xué)?。┯?997、1998年兩次修訂《教育改革計(jì)劃》后，在2001年正式頒布了《21世紀(jì)教育新生計(jì)劃》并組織實(shí)施。該計(jì)劃將新世紀(jì)的教育理念寫進(jìn)教育基本法，通過(guò)中央教育審議會(huì)制訂教育振興計(jì)劃，并將2001年定為“日本教育新生元年”。該計(jì)劃中制定了4項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)和具體措施。指出要改變只注重記憶能力的選拔考試，實(shí)現(xiàn)大學(xué)入學(xué)考試的多樣化。

二、 日本高考改革的特點(diǎn)

1. 改革時(shí)機(jī)與時(shí)俱進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，教育政策也在不斷調(diào)整。日本的高考政策改革也從未止步。例如，1985年6月26日《日本臨時(shí)教育審議會(huì)關(guān)于教育改革的第一次審議報(bào)告》中提出了高等教育結(jié)構(gòu)的多樣化、個(gè)性化。同時(shí)指出要考慮到大學(xué)與后期中等教育的銜接問(wèn)題，努力擴(kuò)大高中畢業(yè)生的升學(xué)選擇機(jī)會(huì)?！熬烤挂卸啻笠?guī)模和以什么為內(nèi)容來(lái)辦高等教育”這一問(wèn)題，需要隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的需要不斷地進(jìn)行探討。正如這一報(bào)告中所言，日本高考政策今后也將在順應(yīng)時(shí)代變化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的背景下不斷進(jìn)行下去。

2. 改革過(guò)程較為嚴(yán)謹(jǐn)

與其他公共政策一樣，日本教育政策的制定也受到其三權(quán)分立的國(guó)家體制的制約。除此之外，影響教育政策制定的團(tuán)體多樣，如教育研究團(tuán)體、教職工團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、市民團(tuán)體等。因此，日本教育政策的制訂要在多方力量的作用下尋求平衡點(diǎn)，并在政策實(shí)施階段進(jìn)行調(diào)查，以便及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

在現(xiàn)階段，為進(jìn)一步促進(jìn)各大學(xué)的入學(xué)選拔方式及切實(shí)實(shí)施，文部科學(xué)省在國(guó)立、公立、私立大學(xué)以及高中相關(guān)人員的審議基礎(chǔ)上，制定每年度的《大學(xué)入學(xué)者選拔實(shí)施要項(xiàng)》并通知各大學(xué)，對(duì)入學(xué)者選拔的實(shí)施狀況進(jìn)行調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果?！?1世紀(jì)教育新生計(jì)劃》的制訂和實(shí)施過(guò)程中文部省征求了學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)民的意見(jiàn)和建議。

3. 改革思路注重公平

日本高考改革內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化，高考方式越來(lái)越多樣化、人性化。

例如，高考日程采用“分離·分割方式”，極大地促進(jìn)了高考的公平性改革。這一方式是指將各大學(xué)的招生名額分成“前期”和“后期”兩部分，目的是使考試機(jī)會(huì)增多，考生可以同一年報(bào)考兩個(gè)以上的國(guó)立或公立大學(xué)。即使在“前期”考試中落榜或沒(méi)有辦理入學(xué)手續(xù)，也可以參加“后期”的考試。私立大學(xué)的考試日期因校而異，沒(méi)有統(tǒng)一，也方便考生同年參加多個(gè)高校的選拔，雙向選擇，提高被錄取幾率。

另以《平成29年度大學(xué)入學(xué)者選拔實(shí)施要項(xiàng)》為例，其基本方針中指出，大學(xué)入學(xué)者選拔是各大學(xué)在入口階段多方面、綜合評(píng)價(jià)入學(xué)者能力的環(huán)節(jié)。各大學(xué)在實(shí)施選拔時(shí)，要使用公正、妥當(dāng)?shù)姆椒?，?duì)入學(xué)志愿者的能力、意欲、適合性等進(jìn)行綜合判定。各大學(xué)要考慮招收年齡、性別、國(guó)籍、家庭環(huán)境等背景多樣的學(xué)生。要努力做到入學(xué)考試多樣化、評(píng)價(jià)尺度多元化。入學(xué)者的選拔方法包括一般入試和其他方式。希望各大學(xué)根據(jù)自身情況對(duì)一部分學(xué)生進(jìn)行AO入試、推薦考試、專門學(xué)科·綜合學(xué)科畢業(yè)生入試、歸國(guó)子女入試·社會(huì)人入試等。并且希望對(duì)體育·文化活動(dòng)、志愿者活動(dòng)等各種活動(dòng)、海外留學(xué)等豐富經(jīng)歷以及在特定領(lǐng)域有突出能力的學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)價(jià)。

因此，無(wú)論是各高校自行組織考試階段，還是全國(guó)統(tǒng)一考試+各高校二次考查階段，高考改革反映出的整體思路是注重公平，力求保證為高校選拔合適的人才。

三、 日本現(xiàn)行高考的問(wèn)題點(diǎn)以及未來(lái)改革趨勢(shì)

目前，“大學(xué)入學(xué)中心考試”與各高校二次考試結(jié)合的方式仍為日本高考主流方式。雖然大學(xué)入學(xué)考試方式趨于多樣化，一年一度的“大學(xué)入學(xué)中心考試”仍被指出有一考定終身的弊病。因此，日本正在進(jìn)行新一輪高考改革，討論引入“達(dá)成度考試”（暫定名稱），這一考試將包括“基礎(chǔ)級(jí)別”和“發(fā)展級(jí)別”，旨在測(cè)試學(xué)生的學(xué)力水平。日本首相咨詢機(jī)構(gòu)“教育再生實(shí)行會(huì)議”于2013年向首相提交了新一輪改革議案。

此外，高大銜接體系改革會(huì)議在經(jīng)過(guò)探討后，于2016年3月形成了包括改革的基本內(nèi)容、“高中基礎(chǔ)學(xué)力測(cè)試（暫定名稱）”、大學(xué)選拔學(xué)生詳細(xì)方法等在內(nèi)的《最終報(bào)告》。

中央教育審議會(huì)指出自2021年起，高考將有如下兩點(diǎn)大的改革。一是廢除“大學(xué)入學(xué)中心考試”，實(shí)施“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評(píng)價(jià)測(cè)試（暫定名稱）”。二是在“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評(píng)價(jià)測(cè)試（暫定名稱）”題目注重考查學(xué)生的思考力、判斷力和表現(xiàn)力。

總之，日本高考改革趨于重視測(cè)試學(xué)生高中階段達(dá)到的學(xué)力水平，并有望打破一年一度的統(tǒng)考制度，實(shí)現(xiàn)高中階段多次參考，以保公平。這一改革趨勢(shì)將接收未來(lái)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

四、 小結(jié)

自引入新制大學(xué)以來(lái)，日本的高考在多方協(xié)調(diào)下經(jīng)歷了一系列的改革過(guò)程。其政策改革的特點(diǎn)包括與時(shí)俱進(jìn)、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、注重公平等。未來(lái)日本高考將有望廢除一年一度的統(tǒng)一考試，向高中期間多次參加學(xué)力測(cè)試轉(zhuǎn)變，并將進(jìn)一步細(xì)化其他招生政策。

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作者簡(jiǎn)介：陶烏云，遼寧省沈陽(yáng)市，沈陽(yáng)師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。endprint