胥偉+張輝+王斌+劉繼超+王宏勛

摘要 針對農(nóng)業(yè)科技計劃項目管理的重點環(huán)節(jié)和具體實施特點，梳理農(nóng)業(yè)科技工作的特點，開展創(chuàng)新方法與農(nóng)業(yè)科技計劃結(jié)合性研究，并提出以下建議：加強(qiáng)創(chuàng)新方法與科技計劃項目的深度融合；強(qiáng)化科技項目“發(fā)布指南”環(huán)節(jié)前置技術(shù)進(jìn)化趨勢分析；加大對引入創(chuàng)新方法理論的科技項目的支持；重視科技項目中實施概念設(shè)計的研發(fā)流程；增加對科技計劃項目設(shè)計方案的創(chuàng)新性評價；積極探索對科技項目的第三方評價機(jī)制。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新方法；農(nóng)業(yè)科技計劃；項目管理；建議

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0248-02

Suggestions on Promoting the Management of Agricultural Science and Technology Plan Project by

Applying Innovative Method

XU Wei 1 ZHANG Hui 2 WANG Bin 3 LIU Ji-chao 4 WANG Hong-xun 1

（1 Wuhan Polytechnic University，Wuhan Hubei 430023； 2 China Rural Technology Development Center of Ministry of Science and Technology；

3 Henan Institute of Science and Technology； 4 Beijing Sanyuan Foods Co.Ltd.）

Abstract In view of the key steps and specific implementation characteristics of the management of agricultural science and technology plan project，the characteristics of agricultural science and technology work were sorted out，the combination of innovation method and agricultural science and technology plan were carried out，and the following suggestions were put forward：strengthening the deep integration of innovation method and science and technology plan project；strengthening the analysis of the evolutionary trend of pre-technology in the publication guide link of science and technology project；increasing the support for the introduction of innovative technology theory of science and technology projects；paying attention to the research and development process of concept design implementation in science and technology projects；increasing the innovative evaluation on the science and technology plan project design；actively exploring the third-party evaluation of science and technology projects.

Key words innovative approach；agricultural science and technology plan；project management；suggestion

1 創(chuàng)新方法與農(nóng)業(yè)科技計劃管理相結(jié)合的意義

科技計劃（專項、基金等）是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式，將創(chuàng)新方法與農(nóng)業(yè)科技計劃管理和應(yīng)用相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技計劃高效實施、提高農(nóng)業(yè)科技計劃的針對性和管理效率的重要舉措，也是提高科技計劃項目創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率的重要舉措[1-3]。兩者結(jié)合方式和結(jié)合效果的研究，對強(qiáng)化科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義[4-6]。

“十二五”啟動以來，科技部在農(nóng)村領(lǐng)域率先進(jìn)行了科技計劃入庫項目改革。自2010年以來，已累計儲備農(nóng)村領(lǐng)域科技計劃項目逾3 000項，覆蓋國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（863）和國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的各個方面[7]。這些項目嚴(yán)格遵守了從項目推薦、組織、入庫、出庫、實施等管理環(huán)節(jié)，項目質(zhì)量高，研究創(chuàng)新方法植入項目管理機(jī)制中的實施效果，并推廣應(yīng)用于目前正在實施的國家重點研發(fā)計劃重點專項等科技計劃項目的管理，對加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技計劃項目管理具有重要意義[8-9]。

2 建議

2.1 加強(qiáng)創(chuàng)新方法與科技計劃項目的深度融合

創(chuàng)新方法應(yīng)用潛力巨大，能顯著提升科研人員創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)科研團(tuán)隊培育和學(xué)科水平提升。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新方法與科技計劃項目的深度融合，改造和提升科技計劃管理和項目實施的現(xiàn)有方法，有利于形成提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量的新機(jī)制、新辦法，進(jìn)而提高科技的創(chuàng)新管理水平，大幅度提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。endprint

2.2 強(qiáng)化科技項目發(fā)布指南環(huán)節(jié)前置技術(shù)進(jìn)化趨勢分析

在組織領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指南編寫過程中，可以引入創(chuàng)新方法專家，對領(lǐng)域?qū)＜掖_定的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行分析，借助發(fā)明等級確認(rèn)、技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)品成熟度等分析工具，確認(rèn)指南所提方向和問題的有效性和前瞻性。而在項目評審等環(huán)節(jié)，也可以引入創(chuàng)新方法，對項目完成的各項成果的創(chuàng)新性、發(fā)明等級、未來發(fā)展路線等進(jìn)行測評，從而更科學(xué)地界定項目創(chuàng)新成果等級和未來支持的可行性。

2.3 加大對引入創(chuàng)新方法理論的科技項目的支持

當(dāng)前，多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技項目創(chuàng)新等級不高，多數(shù)處在二級發(fā)明等級，三、四級發(fā)明較少。而創(chuàng)新方法是一個很好的工具，與具體項目問題結(jié)合，產(chǎn)生新的概念性方案，從而提升項目創(chuàng)新等級。因此，可以在支持方向上，側(cè)重對引入創(chuàng)新方法理論的科技項目的支持。

2.4 重視科技項目中實施概念設(shè)計的研發(fā)流程

而對于科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，在專注于具體科研問題解決的同時，也應(yīng)提倡對概念性設(shè)計方法的專注。概念設(shè)想是創(chuàng)造性思維的一種體現(xiàn)，概念產(chǎn)品是一種理想化的物質(zhì)形式。引入創(chuàng)新方法的作用是借鑒創(chuàng)新方法解決問題的思路流程，引導(dǎo)科技研發(fā)人員在面對領(lǐng)域問題時，解決如何發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生概念設(shè)計問題，從而在原理層面獲得創(chuàng)新突破。

2.5 增加對科技計劃項目設(shè)計方案的創(chuàng)新性評價

目前，申報項目的材料，多數(shù)側(cè)重在對項目自身科技問題的闡述以及問題的關(guān)鍵點、創(chuàng)新點、解決思路和技術(shù)路線等，而對于該技術(shù)的重要性和技術(shù)高度，只能從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等部分獲得。如果在申報材料中，借鑒創(chuàng)新方法中的“技術(shù)路線圖”“技術(shù)成熟度”等工具，明確項目技術(shù)所處的階段，則更有利于評價項目的創(chuàng)新性。

2.6 積極探索科技項目的第三方評價機(jī)制

目前，科技計劃項目評價管理采用行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以u價機(jī)制[10]，雖然行之有效，但在大學(xué)科融合和各種不同領(lǐng)域技術(shù)相互滲透的背景下，應(yīng)探索引入先進(jìn)評價方法輔助專家評價的機(jī)制，如本項目形成的圍繞項目技術(shù)創(chuàng)新性評價的指標(biāo)體系和評價方法，就是一種輔助專家評價較好的方法和工具。

3 參考文獻(xiàn)

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