李惠

【摘 要】對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，小型基建工程是保證供電系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一，因此在電力改革的背景下，應(yīng)該重視小型基建工程的風(fēng)險(xiǎn)防范工作?；诖耍疚膶㈥U述電力企業(yè)小型基建工程風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性，以質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范、成本風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范為切入點(diǎn)，深入探究電力企業(yè)小型基建工程風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施，旨在能夠從根本上保證電力企業(yè)的小型基建工程可以順利進(jìn)行，為電力企業(yè)的發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；小型基建工程；風(fēng)險(xiǎn)防范

0 前言

在電力企業(yè)中，小型基建工程包括辦公用房、營(yíng)業(yè)用房、生產(chǎn)用房等，雖然這類(lèi)項(xiàng)目并不會(huì)直接參與企業(yè)的供電環(huán)節(jié)之中，但是卻服務(wù)于企業(yè)的供電環(huán)節(jié)。在建設(shè)小型基建工程的過(guò)程中，其主要特點(diǎn)就是過(guò)于依賴(lài)外界施工單位，并且需要消耗大量的資金成本，所以存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，如果不將以防范，很可能會(huì)影響小型基建工程的施工、運(yùn)作，甚至降低電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

1 電力企業(yè)小型基建工程風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)際上就是企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從管理制度、管理流程、企業(yè)文化等方面進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，從而避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范而言，其重點(diǎn)內(nèi)容包括：識(shí)別、分析項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)；采用恰當(dāng)、合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆婪洞胧?，企業(yè)能夠?qū)こ添?xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行全方位的管理，避免風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)影響工程的進(jìn)展以及企業(yè)的效益。

就電力企業(yè)而言，在電力體制全面改革的背景下，其肩負(fù)著“多供電、供好電”的艱巨責(zé)任，加之小型基建工程具有其自身的特殊性，如：小型基建工程與電力營(yíng)銷(xiāo)、電力生產(chǎn)等工作具有緊密的聯(lián)系，并且風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、強(qiáng)度與普通的工程建造具有較高的相似性。在小型基建工程的施工過(guò)程中，如果工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)在工作逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并顯現(xiàn)出來(lái)，就會(huì)直接影響電力企業(yè)供電系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而間接影響供電質(zhì)量，甚至?xí){人們的生產(chǎn)與生活。對(duì)此，為了能夠保證電力企業(yè)的供電系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間處于正常、穩(wěn)定的狀態(tài)中，則應(yīng)該在小型基建工程施工的過(guò)程中，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視程度，結(jié)合項(xiàng)目的質(zhì)量、功能以及預(yù)期效益，制定具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范方案，為工程的順利進(jìn)展提供保障[1]。

2 電力企業(yè)小型基建工程風(fēng)險(xiǎn)防范的策略

2.1 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范

在電力企業(yè)中，傳統(tǒng)的管理方式主要是由后勤部門(mén)對(duì)小型基建工程進(jìn)行管理，但是后勤部門(mén)的工作人員缺乏項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所以無(wú)法保證項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量與效率，尤其是在小型基建工程的設(shè)計(jì)變更、組織施工等方面，導(dǎo)致施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生較多的重復(fù)、反復(fù)等問(wèn)題。對(duì)此，為了能夠優(yōu)化對(duì)小型基建工程的管理，避免發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)應(yīng)該積極完善項(xiàng)目管理機(jī)制，派遣專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理人員，并由其帶領(lǐng)專(zhuān)業(yè)的工作團(tuán)對(duì)，開(kāi)展對(duì)小型基建工程施工的管理與監(jiān)控。

在這樣的風(fēng)險(xiǎn)防范視閾下，電力企業(yè)還應(yīng)該建立完善的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，為工作人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供輔助。通過(guò)上述方式，電力企業(yè)能夠在小型基建工程的施工中，取得優(yōu)異的工程質(zhì)量，對(duì)于自身的發(fā)展具有重要意義。目前，部分電力企業(yè)為了能夠落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的思想，在項(xiàng)目管理中心中，納入小型基建工程的管理工作，由于該部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管控、人員配置等方面都有著一定的優(yōu)勢(shì)，并且工作人員具有項(xiàng)目管理方面的知識(shí)、技能，能夠有效地解決小型基建工程的管理問(wèn)題，避免施工中發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。只有在項(xiàng)目的管理工作中，采用恰當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，能夠有效地提高施工質(zhì)量，同時(shí)還可以避免頻繁的設(shè)計(jì)變更、返工等問(wèn)題，為施工進(jìn)度奠定基礎(chǔ)。

2.2 成本風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)際上，在小型基建工程的施工中，項(xiàng)目增減、設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題較為普遍，并且很難在施工中徹底解決，但是可以在施工中避免由于人為因素而發(fā)生的工程變更，從而更好地控制施工成本。因此，在控制小型基建工程的成本風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)該從以下幾方面入手：

（1）重視施工前控制。在施工的過(guò)程中，開(kāi)展事前控制工作能夠在源頭上降低施工的成本，其主要方式為：構(gòu)建并完善施工前控制的工作體系，以此來(lái)約束小型基建工程施工的不同環(huán)節(jié)，從而合理控制工程成本。另外，電力企業(yè)還需要積極引入先進(jìn)的工程管理系統(tǒng)、程序或者軟件，這樣的方式能夠加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流、溝通，從而使小型基建工程的管理人員能夠更加充分地掌握所有信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。

（2）在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中納入工程資金。在工程施工中，如果不同物資、設(shè)備的價(jià)格發(fā)生變化，應(yīng)該嚴(yán)格依照合同的內(nèi)容進(jìn)行管理。同時(shí)，在小型基建工程的風(fēng)險(xiǎn)防范中需要根據(jù)報(bào)審制度支付項(xiàng)目的進(jìn)度款，也就是說(shuō)施工單位需要向電力企業(yè)提交具體的施工清單，然后由工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位提供相關(guān)的意見(jiàn)，最后由造價(jià)審核單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審核，合格后便可支付。

（3）重視項(xiàng)目工程的變更。具體而言，對(duì)于必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、增減的部分，工作人員需要對(duì)原因、過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查、審批，只有符合相關(guān)規(guī)定以后才能予以簽證，落實(shí)設(shè)計(jì)變更工作。如果小型基建工程的項(xiàng)目變更涉及大量的資金，那么電力企業(yè)應(yīng)該則應(yīng)該召開(kāi)會(huì)議，補(bǔ)充工程的相關(guān)協(xié)議，同時(shí)還要重新對(duì)施工流程進(jìn)行審批，從而防范工程中的成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范

在電力企業(yè)中，小型基建工程的具體進(jìn)度與支付資金、材料儲(chǔ)存、施工人員等多種因素有著緊密的聯(lián)系，并且還受工程日后使用效益的影響，所以工作人員需要對(duì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防范，具體的策略為：

（1）前期準(zhǔn)備。在小型基建工程施工以前，工作人員應(yīng)該對(duì)工程施工中可能會(huì)發(fā)生的困難、矛盾進(jìn)行預(yù)估，合理地控制工程竣工時(shí)間。然后，在項(xiàng)目正式開(kāi)始施工以前，工程設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、工程審批等工作人員應(yīng)該加強(qiáng)溝通，尤其是消防部門(mén)、綠化部門(mén)等，從而避免竣工階段發(fā)生返工，進(jìn)而保證工程的進(jìn)度。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。首先，將造價(jià)單位、監(jiān)理單位作為工程的技術(shù)支撐；其次，電力企業(yè)中的工作人員應(yīng)該定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以便能夠掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料。在小型基建工程中，包含較多的隱蔽工程，對(duì)此工作人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與記錄，以便能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度進(jìn)行控制，必要時(shí)應(yīng)該以報(bào)告的形式上報(bào)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員[2]。

（3）完善預(yù)警機(jī)制。在電力企業(yè)中，小型基建工程的管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)各種不同的信息進(jìn)行匯總、分析，進(jìn)而更加清楚地掌握工程進(jìn)度，逐漸形成完善的預(yù)警機(jī)制，防范工程的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)的供電中，加強(qiáng)對(duì)小型基建工程的風(fēng)險(xiǎn)防范具有較強(qiáng)的必要性，但需要采用恰當(dāng)?shù)姆绞酵瓿娠L(fēng)險(xiǎn)防范工作。以此為基礎(chǔ)，電力企業(yè)采用科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使小型基建工程在建設(shè)的過(guò)程中得到了質(zhì)量保證，降低了工程所需的資金成本，并且保證了小型基建工程的進(jìn)度符合施工方案的要求，進(jìn)而全方位的實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)。所以，為了保證電力企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，可以將文中的風(fēng)險(xiǎn)防范策略應(yīng)用在具體工作中。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]孫斌.關(guān)于預(yù)防電力小型基建項(xiàng)目職務(wù)犯罪的對(duì)策探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（20）：151.endprint