摘要：環(huán)境監(jiān)測質量管理由始至終貫穿于環(huán)境監(jiān)測全過程，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，因此建立一套職能健全、功能完整的環(huán)境監(jiān)測管理機制并通過不斷拓展外部質量控制和加強體系內部質量管理對我國環(huán)境監(jiān)測技術持續(xù)保持全球領先水平有著重要意義。為我國環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測提供真實可靠的數(shù)據(jù)和信息，為政府決斷和環(huán)境部門的管理和執(zhí)法等行為提供科學依據(jù)。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測機制；環(huán)境監(jiān)測質量

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0164-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.092

Improve environmental monitoring mechanism and improve environmental monitoring quality

Guo Ruoxin

（Dingxiang County Environmental Monitoring Station， Xinzhou， Shanxi 035400，China）

Abstract： Quality management of environmental monitoring runs through the whole process of environmental monitoring from start to finish and is an important component of environmental monitoring. Therefore， a sound and fully functional environmental monitoring and management mechanism should be established. By constantly expanding external quality control and strengthening the system Internal quality management is of great significance for our countrys environmental monitoring technology to continuously maintain the global leading level. Provide true and reliable data and information for the monitoring of the environmental status quo in our country， and provide a scientific basis for the governments decision and the administration and enforcement of environmental departments.

Keywords： Environmental monitoring； Monitoring mechanism； Environmental monitoring quality

1 開展環(huán)境監(jiān)測的重要意義

首先，環(huán)境監(jiān)測工作是我國現(xiàn)階段整體環(huán)境保護工作、環(huán)境污染修復工作和環(huán)境科學研究工作中的重要基石；其次，開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中所收集和獲取的真實、有效地數(shù)據(jù)，可以為我國現(xiàn)階段開展環(huán)境保護工作和頒布環(huán)境管理相關的法律法規(guī)提供有效地數(shù)據(jù)依據(jù)和理論支持；再次，人類要實現(xiàn)人與自然的和諧共處就必須堅持走能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展經(jīng)濟的同時不能以犧牲環(huán)境為代價。人類只有一個地球，所以，提高環(huán)境監(jiān)測水平，不斷提高環(huán)境監(jiān)測管理機制，加強環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)測的水平對我國現(xiàn)階段社會主義的現(xiàn)代化建設有著舉足輕重的社會意義和歷史意義。最后，環(huán)境監(jiān)測工作還可以作為監(jiān)督和督導環(huán)境保護部門開展環(huán)境保護工作效率和成果的檢驗工具。

2 現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測機制的現(xiàn)狀

2.1 我國環(huán)境監(jiān)測機制的發(fā)展歷程

上個世紀80年代以前，由于國內生產(chǎn)力水平較為落后，工業(yè)化水平還不夠發(fā)達，我國的環(huán)境監(jiān)測機制還處于起步階段，各項制度和管理工作還不大健全。因此，在當時的歷史條件下我國開展的環(huán)境監(jiān)測技術手段和管理制度相對落后和散漫；導致監(jiān)測過程中采取的監(jiān)測手段和監(jiān)測范圍局限性很大，環(huán)境監(jiān)測工作僅是對有效收集來的待檢測的樣品的最終檢測數(shù)據(jù)進行單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。雖然在樣品的實驗室檢測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中普遍運用了嚴謹?shù)募夹g分析手段和科學的技術分析方法，但是由于技術條件的制約無法對所分析樣品的來源和取樣過程進行嚴格的把控和監(jiān)管，造成整個環(huán)境監(jiān)測過程還存有明顯的漏洞；無法真正意義上體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測對象的真實數(shù)據(jù)水平和環(huán)境真實現(xiàn)狀，嚴重缺少公信力。進入二十世紀九十年代，隨著人類社會生產(chǎn)力水平的不斷提高以及全球范圍內環(huán)境狀況的不斷惡化，以及我國政府部門對環(huán)境監(jiān)測的重視以及環(huán)境監(jiān)測機制的不斷發(fā)展，采用國際慣用的監(jiān)測手段和管理模式已經(jīng)逐漸形成了國際化的環(huán)境監(jiān)測機制。隨著我國眾多優(yōu)秀實驗室的創(chuàng)建和環(huán)境計量、統(tǒng)計工作的大面積進行，使我國的環(huán)境監(jiān)測技術和手段更上一層樓，并且逐步進入環(huán)境質量的控制階段。

進入21世紀以后，隨著國內環(huán)境監(jiān)測體系的不斷發(fā)展，通過一批又一批優(yōu)秀的專業(yè)技術人員和管理人員的不懈努力，以及國家財政部門的大力支持，我國的環(huán)境監(jiān)測體系內的儀器設備、組織機構、檢測工作、環(huán)保制度、工作效率等方面工作質量，有著顯著的提高。并且隨著實驗室通過能力的相關制度的頒布和推行，我國環(huán)境監(jiān)測質量的機制不斷創(chuàng)新。通過對多個西方發(fā)達國家的多年先進環(huán)境監(jiān)測工作管理經(jīng)驗和技術手段的不斷學習和經(jīng)驗總結，現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)完全實現(xiàn)了全面質量管理和數(shù)字監(jiān)控，并在后面的發(fā)展的過程中還將持續(xù)提高。

2.2 我國環(huán)境監(jiān)測模式

由于我國環(huán)境監(jiān)測的工作開展起步較晚，時至今日我國環(huán)境監(jiān)測的體系仍未達到西方發(fā)達國家高度完善的水平。在我國一代一代的環(huán)保人的不斷借鑒他國經(jīng)驗和技術摸索過程中也形成了一定的監(jiān)測體系：一方面，以政府監(jiān)測環(huán)境信息為主導，政府作為我國現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測的中流砥柱，對環(huán)境監(jiān)測工作的開展和扶持起到舉足輕重的作用。政府通過其公權力與豐富的社會政治經(jīng)濟資源、數(shù)據(jù)資源、信息資源、人力物力資源，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的全過程量化清晰和程序銜接。并通過政府的公信力使民眾相信監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性和準確性。另一方面，以收集和實時監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息為指導，企業(yè)行為和政府行為緊密結合，更能使環(huán)境監(jiān)測行為愈發(fā)精準化和本土化

3 環(huán)境監(jiān)測工作質量的主要影響因素

3.1 缺少健全的制度作保障

雖然我國早就已經(jīng)制定并推行了一系列關于促進和保證環(huán)境監(jiān)測工作質量和成效的相關政策和法律法規(guī)，但隨著時代的發(fā)展，我國工業(yè)化水平和科技化水平的不斷提供，社會分工更加復雜，一些符合當時國情的政府和條文沿用至今，已經(jīng)無法滿足我國當前開展環(huán)境監(jiān)測工作的具體需求。陳舊、落后的環(huán)境監(jiān)測工作體制和監(jiān)測手段和實驗室技術分析水平也制約了我國環(huán)境監(jiān)測工作高速向前發(fā)展的腳步例如，對快速發(fā)展和不斷更新?lián)Q代的監(jiān)測技術沒有做出相應的技術性規(guī)范以及操作指導，致使環(huán)境監(jiān)測工作收效甚微，投入和回報不成正比；此外，一線環(huán)境監(jiān)測工作人員嚴重缺乏激勵機制影響了環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

3.2 環(huán)境監(jiān)測工作管理部門職能紊亂

根據(jù)我國現(xiàn)階段環(huán)保工作的開展情況來分析，環(huán)境監(jiān)測工作涉及的部門還比較多，容易造成各職能部分之間的工作相互推諉，不利于環(huán)境監(jiān)測工作的執(zhí)法和管理；且環(huán)境監(jiān)測工作管理部門內部管理職能分工并不明確，造成“部分工作多人管，具體工作無人管”的現(xiàn)象發(fā)生。嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的高效性和準確性。

3.3 環(huán)境監(jiān)測工作人員專業(yè)水平不高

當前，我國環(huán)境監(jiān)測工作隊伍的技能水平良莠不齊，團隊成員普遍學歷偏低，專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術水平有限，對政府的環(huán)保政策和法規(guī)的熟悉程度不夠，綜合素質偏低的現(xiàn)象較為明顯。對環(huán)境監(jiān)測工作的水平產(chǎn)生直接影響。

4 提高環(huán)境監(jiān)測質量的方法和途徑

4.1 以完善監(jiān)測機制提升監(jiān)測質量

質量控制工作是衡量一個部門和機構能否完成工作任務的重要前提，環(huán)境監(jiān)測工作也必須制定完整全面的環(huán)境監(jiān)測質量控制計劃，各級環(huán)保部門應根據(jù)監(jiān)測站的實際情況適時的制定出詳細的質量控制計劃。主要包括儀器設備的質檢、運檢；核心設備的核查、校對以及環(huán)境監(jiān)測的一線工作人員和實驗室人員的工作培訓等。只有制定出適合當?shù)鼐唧w情況和切實可行的質量控制計劃與質控措施，才能使環(huán)境監(jiān)測工作順利開展并取得顯著成效。

4.2 制定系統(tǒng)完善的監(jiān)測機制

首先，各級政府應將與環(huán)境保護相關的多個部門聯(lián)合起來，建立并加強彼此之間的環(huán)境監(jiān)測工作者聯(lián)系的聯(lián)系，相互配合、相互協(xié)調，整體提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率和工作水平，按時按量的完成環(huán)境監(jiān)測的工作任務；打破部門與地域之間的人為限制和地方保護的障礙，將環(huán)境監(jiān)測問題視為一個整體，建立健全一個完整統(tǒng)一、和諧的環(huán)境監(jiān)測體制。環(huán)境監(jiān)測機制的內部資源必須做到與民共享，接受所在地人們的調查和監(jiān)督，建立專職的環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行詳細的分析和整理，并對數(shù)據(jù)的準確性和有效性負責，為環(huán)境治理和環(huán)境修復工作提供全面、有效地數(shù)據(jù)和理論支持。

4.3 加強機制的監(jiān)督

環(huán)境監(jiān)測管理工作與各省市眾多大、中、小型企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關；甚至一些管理工作還涉及了部分行政人員和環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法人員的自身利益，所以在環(huán)境監(jiān)測的管理和執(zhí)法過程中困難重重。對此，我們必須建立一個強大、健全的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)。形成監(jiān)測信息的全民共享、民眾監(jiān)督、管理信息透明化的環(huán)境監(jiān)測管理模式。并且要不斷加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督工作一線執(zhí)法人員的廉政教育，提高相關人員的警惕性和主人翁意識，并以此創(chuàng)建一個多元化且公開透明的工作機制。

5 結語

綜上所述，只有不斷強化環(huán)境監(jiān)測質量管理，提高監(jiān)測水平，才能迎接我國當前環(huán)境保護工作新挑戰(zhàn)，

參考文獻

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收稿日期：2017-11-25

作者簡介：郭茹新（1968-），女，工程師，畢業(yè)于蘭州大學，研究方向為環(huán)境與生態(tài)學。