毛韶華

摘要：學(xué)校是育人的場(chǎng)所，學(xué)生的安全是學(xué)校所有工作的重中之重。本文作者結(jié)合自己多年的縣教育局安全管理工作的實(shí)際情況，對(duì)如何落實(shí)好安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐，就學(xué)校安全管理工作中的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)及改進(jìn)措施提出了自己的觀點(diǎn)與看法，旨在與同仁一起探討更多、更好的安全管理辦法，以便更好、更牢地編織起這張校園安全網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校教育；學(xué)生安全；縣護(hù)學(xué)崗；防范措施

中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2017）10-0108

“平安校園”是和諧社會(huì)的努力追求，是確保師生安全和學(xué)校穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。校園安全涉及千家萬戶，師生平安就是最大的社會(huì)平安。當(dāng)前，許多學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)保障與實(shí)際需求存在著一定的差距，學(xué)校安保技術(shù)防范有待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校與學(xué)校之間安全工作開展不平衡，學(xué)校保安人員流動(dòng)性較大，招聘存在困難，保安待遇偏低影響了工作積極性，不能滿足當(dāng)前校園安全防范工作的需要，校園安防單靠學(xué)校難以落實(shí)到位。

為此，我縣校園安全工作結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，堅(jiān)持源頭防范，從校園隱患整改，校園周邊環(huán)境治理，高危人員穩(wěn)控，涉校糾紛化解等方面著手，啟動(dòng)實(shí)施校園安全“護(hù)學(xué)崗”行動(dòng)，初步形成了“管理無縫對(duì)接”的校園安防社會(huì)化模式，夯實(shí)每一個(gè)“護(hù)學(xué)崗”，編織嚴(yán)密的校園平安保護(hù)網(wǎng)，為我縣每一所學(xué)校撐起結(jié)實(shí)的“平安傘”。

一、“三警”聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)“護(hù)學(xué)崗”

“護(hù)學(xué)崗”可以充分發(fā)揮警力專長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了校園安全的工作基礎(chǔ)，健全校園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決突出安全問題，全面強(qiáng)化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查巡邏管控、校園周邊檢查巡邏防控、涉校高危人員排查巡邏管控、校園安全督導(dǎo)檢查巡邏機(jī)制”等五項(xiàng)工作措施，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平，遏制影響惡劣的校園重大安全事件發(fā)生，最大限度預(yù)防和減少涉校涉生案件的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范校園及周邊治安秩序，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全感，確保校園安全穩(wěn)定。

1. 巡特警——巡點(diǎn)護(hù)衛(wèi)

巡特警在社會(huì)治安巡邏防控，預(yù)防、制止和查處違反治安管理，預(yù)防、打擊現(xiàn)行刑事犯罪和暴力、恐怖犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定等方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

具體做法為：一是加強(qiáng)警校聯(lián)系互動(dòng)。巡特警大隊(duì)民警深入學(xué)校開展調(diào)研走訪，征集校方對(duì)“巡特警護(hù)學(xué)崗”的意見和建議。二是協(xié)助學(xué)校完善安保制度。巡特警大隊(duì)深入學(xué)校，摸情況、找問題、治隱患，指導(dǎo)校方做好安全事故、反恐防暴的應(yīng)急預(yù)案和防范措施。三是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。巡特警大隊(duì)組織警力定期入校，督促校方落實(shí)每日值班制度，配齊配強(qiáng)專職保衛(wèi)人員，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理，嚴(yán)格門衛(wèi)登記和證件核實(shí)制度，嚴(yán)防不法人員混入校園。四是強(qiáng)化校方應(yīng)急能力。巡特警大隊(duì)組織民警深入學(xué)校開展反恐防暴安全防范檢查，并協(xié)助開展校園應(yīng)急演練活動(dòng)，提升校園緊急疏散、逃生自救演練和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五是加強(qiáng)巡邏，強(qiáng)化守護(hù)。落實(shí)專門力量：民警攜帶單警裝備，采用車巡、步巡和定點(diǎn)站崗執(zhí)勤相結(jié)合的方式，準(zhǔn)時(shí)到學(xué)校上崗做好“護(hù)學(xué)崗”工作，筑牢校園安全防線。落實(shí)每日巡邏守護(hù)：巡特警大隊(duì)根據(jù)學(xué)校周邊環(huán)境實(shí)際，制定了詳細(xì)的巡邏安保計(jì)劃，每天準(zhǔn)時(shí)在學(xué)生上、放學(xué)期間到崗到位，認(rèn)真盤查可疑人員、車輛，確保在上下放學(xué)期間見警車、見警燈、見警察。強(qiáng)化校園活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)：學(xué)校舉辦大型活動(dòng)時(shí)，大隊(duì)民警在活動(dòng)期間加大對(duì)校園周邊的巡邏力度，嚴(yán)防違法犯罪分子滲入。六是完善校園巡邏工作機(jī)制。按照“見警察、見警車、見警燈”的要求，學(xué)校警務(wù)室為巡邏值勤必到點(diǎn)，建立崗位責(zé)任制、實(shí)行高峰勤務(wù)等方式把巡邏防控的責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的制度，強(qiáng)化校園周邊巡邏。

2. 交警——交通管制

交警是維護(hù)交通秩序，處理交通違法行為，面向社會(huì)，面向群眾開展交通法律、法規(guī)、交通安全宣傳的執(zhí)法部門。針對(duì)學(xué)校師生的出行安全專門成立交警“護(hù)學(xué)崗”。全縣各派出所和縣交警大隊(duì)，加大巡邏力度和密度，始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，最大程度地消除交通安全隱患，凈化學(xué)校周邊道路交通環(huán)境，每到學(xué)生周末上學(xué)、放學(xué)的學(xué)校門前路段，都有著裝規(guī)范的交通民警忙著指揮交通，護(hù)送學(xué)生安全出行。縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口路段交通擁堵，學(xué)生放學(xué)時(shí)段校門口路段實(shí)行交通管制，來往機(jī)動(dòng)車輛采取單向行駛方式，避開車輛對(duì)人流高峰期的影響，有效遏制了學(xué)校周末學(xué)生交通安全事故的發(fā)生。

3. 公安民警——心網(wǎng)驛站

“心網(wǎng)驛站”是我縣松源派出所建立的微信公眾號(hào)，網(wǎng)站包含松源警訊、派出所業(yè)務(wù)指南、“三防”溫馨提示以及案件查詢服務(wù)等。公安部門通過平臺(tái)通報(bào)警情，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步消除社會(huì)不良人員和網(wǎng)吧（特別是黑網(wǎng)吧）對(duì)中小學(xué)生所產(chǎn)生的負(fù)面影響。我們還強(qiáng)化法制副校長(zhǎng)制度，進(jìn)一步豐富法制講座內(nèi)容，讓法制副校長(zhǎng)參與到學(xué)校安全管理中來；開展后進(jìn)生的“個(gè)別幫扶教育”，學(xué)校通過平臺(tái)及時(shí)通報(bào)后進(jìn)生的思想動(dòng)態(tài)，積極配合、宣傳公安機(jī)關(guān)開展的專項(xiàng)斗爭(zhēng)；開展警營(yíng)開放日活動(dòng)，組織學(xué)生參觀看守所、派出所等場(chǎng)所，建立禁毒教育基地，近距離接觸違法犯罪警示教育基地，讓學(xué)生接受特殊的“心靈洗禮”。

二、“三方”共建，編織“護(hù)學(xué)網(wǎng)”

創(chuàng)建一個(gè)安全、和諧的校園環(huán)境，需要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)的三方作用，使學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生成為校園安全共同體，形成合力，組成一張牢不可破的安全防護(hù)網(wǎng)，堵塞校園安全的各種監(jiān)管漏洞，形成一個(gè)“時(shí)時(shí)講安全、處處講安全、人人講安全”的良好氛圍。

1. 建立學(xué)校護(hù)校隊(duì)

學(xué)校成立護(hù)校隊(duì)，履行護(hù)校職責(zé)。各位護(hù)校隊(duì)員是經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真篩選出來的優(yōu)秀教師，思想覺悟高，年富力強(qiáng)，忠誠(chéng)可靠，愛學(xué)校，愛學(xué)生，敬業(yè)愛崗，是教師信得過的人。平時(shí)，要求護(hù)校隊(duì)成員以身作則，做好表率，每天在學(xué)校多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，要善于發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，及時(shí)匯報(bào)。在一線上課的教師，要保證自己的課堂不出安全事故，牢固樹立“我的課堂我負(fù)責(zé)”的思想意識(shí)。在科室的同志每天要到教學(xué)區(qū)轉(zhuǎn)兩次。要用心，多操心，多留心，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，多用大腦分析，及時(shí)化解矛盾，排除隱患。要和學(xué)生搞好關(guān)系，不體罰打罵學(xué)生，耐心做好學(xué)生的思想工作，講究批評(píng)的藝術(shù)，既要嚴(yán)格要求，又要讓學(xué)生易于接受，把工作做到學(xué)生的心里去。遇到突發(fā)事件，不躲不逃，不惹事，多預(yù)防，切實(shí)將校園安全保衛(wèi)工作一些行之有效的做法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。endprint

2. 建立家長(zhǎng)志愿隊(duì)

家長(zhǎng)之護(hù)犢情懷，與生俱來，每個(gè)學(xué)校都不乏熱心家長(zhǎng)。成立家長(zhǎng)志愿“護(hù)學(xué)崗”，更能有效地喚起和凝聚學(xué)校周邊群眾共同維護(hù)交通秩序和學(xué)生安全的責(zé)任感，從而優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，為孩子們營(yíng)造一個(gè)寬松、安全、有序的上、放學(xué)交通環(huán)境。

例如，我縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)率先啟動(dòng)實(shí)施家長(zhǎng)“護(hù)學(xué)崗”行動(dòng)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)向全體家長(zhǎng)發(fā)起“家長(zhǎng)志愿護(hù)學(xué)——辛苦一小時(shí)，安心一學(xué)期”的倡議，設(shè)立“家長(zhǎng)志愿者護(hù)學(xué)崗”，呼吁家長(zhǎng)朋友們志愿報(bào)名加入，再在每班報(bào)名家長(zhǎng)中選取5位熱心家長(zhǎng)志愿加入護(hù)學(xué)崗，在（周一至周五）每天上午放學(xué)時(shí)段進(jìn)行“掛牌值勤”“文明值勤”。每天上午11：45分，上午放學(xué)的鈴聲響起，孩子們有秩序地排著整齊的隊(duì)伍走出校園，而在學(xué)校門口也迎來了幾位特殊的家長(zhǎng)，他們掛著“護(hù)學(xué)崗”的牌子，在學(xué)校周圍的幾個(gè)路口忙碌著：或勸導(dǎo)接孩子的家長(zhǎng)有秩序地停車，或護(hù)送孩子安全避讓車輛，或提醒家長(zhǎng)有秩序地等候……家長(zhǎng)“護(hù)學(xué)崗”使放學(xué)時(shí)校門口路段交通更暢通，方便了家長(zhǎng)接送孩子，保障學(xué)生的放學(xué)安全。全縣其他學(xué)校也先后設(shè)立家長(zhǎng)“護(hù)學(xué)崗”，廣大家長(zhǎng)踴躍報(bào)名，積極投身“護(hù)學(xué)崗”行動(dòng)中來。

3. 建立社會(huì)愛心隊(duì)

我縣婦聯(lián)、公益協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、愛心協(xié)會(huì)等，積極投身關(guān)注教育事業(yè)公益實(shí)踐活動(dòng)，以多種形式開展青少年“三防”安全宣傳教育。此外，還加強(qiáng)對(duì)學(xué)校外部環(huán)境的整治，與當(dāng)?shù)毓?、工商、文化、食藥、城管等部門密切聯(lián)系，組建愛心小分隊(duì)，把校園周邊環(huán)境治理納入常態(tài)管理機(jī)制，對(duì)校園周邊交通、食品衛(wèi)生、網(wǎng)吧、游戲廳等方面進(jìn)行全面整治，積極凈化校園周邊環(huán)境，為師生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

三、“三員”協(xié)力，撐起“平安傘”

校園安全與每個(gè)師生、家長(zhǎng)和社會(huì)有著切身的關(guān)系。校園事故的發(fā)生，往往因疏忽大意，由某種偶然突發(fā)因素導(dǎo)致人員傷害事件，從而造成矛盾糾紛。近年來的事故教訓(xùn)告訴我們，必須要預(yù)防、監(jiān)管、調(diào)解三者系統(tǒng)結(jié)合，確保師生人身安全和校園平安穩(wěn)定。

1. 落實(shí)安全信息員制度

學(xué)校要建立班級(jí)安全信息員制度，及時(shí)掌握學(xué)校安全管理運(yùn)行動(dòng)態(tài)，反饋學(xué)生對(duì)安全管理工作的意見、建議，了解學(xué)生情況，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校安全管理員的積極性、主動(dòng)性，建立良好的校風(fēng)、班風(fēng)。班級(jí)安全信息員要本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，收集日常安全管理過程中的有關(guān)信息和廣大學(xué)生對(duì)安全工作的合理化要求和建議，并及時(shí)、客觀地向?qū)W校反映，做好學(xué)校安全管理部門與學(xué)生、教師與學(xué)生之間溝通工作。班級(jí)安全信息員制度的實(shí)施由政教處組織；學(xué)生反映的信息，若屬班級(jí)或政教處職能范圍，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解決；政教處將每?jī)芍苷匍_一次校級(jí)學(xué)生安全信息員會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮班級(jí)安全信息員的作用。

2. 創(chuàng)建安全協(xié)管員機(jī)制

各防溺水重點(diǎn)學(xué)校還積極動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，在重點(diǎn)村莊、區(qū)域設(shè)立學(xué)生安全協(xié)管員，聘請(qǐng)熱心公益的學(xué)生家長(zhǎng)、村委（社區(qū)）干部、老年人協(xié)會(huì)成員、森林防火巡查員等擔(dān)任所在村或社區(qū)學(xué)生安全協(xié)管員。每位安全協(xié)管員都有有任務(wù)要求和責(zé)任分工。安全協(xié)管員時(shí)常用事例向所在村或社區(qū)的孩子宣講，介紹身邊存在的易發(fā)生溺水的危險(xiǎn)地域、水域，講述日常生活中避免溺水的舉措和方法。使學(xué)生在校外也身處防溺水的教育之中。安全協(xié)管員還在高溫時(shí)段、放學(xué)后、雙休日、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段組織巡邏巡查本村或本社區(qū)的溪流、山塘、水庫、不明水坑等重點(diǎn)水域，及時(shí)做好勸導(dǎo)教育工作。

3. 設(shè)立人民調(diào)解員

由縣教育局牽頭設(shè)立學(xué)生傷害糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱校調(diào)會(huì)），并報(bào)縣司法局備案。校調(diào)會(huì)主要職責(zé)是：調(diào)解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的學(xué)生傷害糾紛；向有關(guān)部門反饋學(xué)生傷害糾紛情況，提出防范學(xué)生傷害糾紛矛盾激化工作的意見和建議；積極開展學(xué)生傷害糾紛法制宣傳和教育疏導(dǎo)工作；及時(shí)向司法、教育行政部門報(bào)告校園矛盾糾紛人民調(diào)解工作情況。

司法、教育行政部門選聘具有公道正派，熱心人民調(diào)解工作，并有一定的法律專業(yè)知識(shí)和學(xué)生傷害糾紛調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康的人員擔(dān)任人民調(diào)解員。優(yōu)先從教育行政部門和司法行政機(jī)關(guān)的退休人員以及退休教師、律師、法官等熟悉法律政策、具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員中選聘。調(diào)解會(huì)借助法律手段維護(hù)師生權(quán)益，化解涉校涉生矛盾糾紛，并通過不斷完善各種安全制度，為師生筑牢安全防線。

實(shí)踐證明，我縣啟動(dòng)實(shí)施的“護(hù)學(xué)崗”行動(dòng)以來，成效明顯，學(xué)校、家庭、社會(huì)合作進(jìn)一步密切，師生安全感得到明顯增強(qiáng)，學(xué)校安全保障水平明顯提升?！白o(hù)學(xué)崗”經(jīng)驗(yàn)也在麗水市交流推廣。截止2016年，我縣已連續(xù)三年獲麗水市安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核第一名，并實(shí)現(xiàn)校園安全工作“雙零”（師生非正常零死亡、校園安全零責(zé)任）目標(biāo)。

總之，夯實(shí)每一個(gè)“護(hù)學(xué)崗”，由此形成一張大大的“安全網(wǎng)”，一定能夠撐起校園安全的“平安傘”。

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