謝國泉

廈門百城建設(shè)投資有限公司，福建廈門 361000

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市化進(jìn)程不斷加快，在這樣的背景下，市政工程建設(shè)的數(shù)量在日益增加，其質(zhì)量以及技術(shù)含量方面的要求也在不斷提高。就我國的市政工程項(xiàng)目建設(shè)而言，其管理體制是以業(yè)主單位為主體，將其進(jìn)行細(xì)分可以分為業(yè)主負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理監(jiān)控以及政府監(jiān)管4個(gè)部分，這4部分相互依賴，互為依存，一旦其中一個(gè)方面出現(xiàn)問題，都會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。就當(dāng)前我國市政工程項(xiàng)目業(yè)主方設(shè)計(jì)管理工作而言，其中存在較多的問題，因此就這些問題進(jìn)行分析和探討有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 設(shè)計(jì)管理的概念

所謂設(shè)計(jì)管理，顧名思義就是由設(shè)計(jì)和管理兩部分組成，根據(jù)使用者的需求，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行研究與開發(fā)管理活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)上指的是一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想以及進(jìn)行問題解決的方法，是將活動(dòng)過程借助視覺方式進(jìn)行傳達(dá)的過程。設(shè)計(jì)管理的核心內(nèi)容主要包括計(jì)劃以及構(gòu)思的形成，視覺傳達(dá)方式以及計(jì)劃通過傳達(dá)之后的具體應(yīng)用這3方面組成、設(shè)計(jì)管理隨著現(xiàn)代市政工程建設(shè)的不斷發(fā)展而發(fā)展，但是到現(xiàn)在為止都沒有一個(gè)明確的概念界定。不同的專家有不同的說法，現(xiàn)在一般認(rèn)為設(shè)計(jì)管理就是針對市政工程建設(shè)項(xiàng)目作出設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)在保證預(yù)算的范圍內(nèi)，保證工程建設(shè)質(zhì)量的可靠性，為達(dá)到此目的進(jìn)行的施工溝通與協(xié)調(diào)等工作。

2 業(yè)主項(xiàng)目管理方面存在的問題

2.1 規(guī)范化管理存在缺陷

在市政工程建設(shè)的過程中，部分項(xiàng)目并沒有完全按照基本的建設(shè)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，因此造成了邊施工邊辦證的情況。同時(shí)，合同的管理不夠規(guī)范，一些市政工程建設(shè)項(xiàng)目的合同是在施工開始之后才簽訂的，這是不符合合同簽訂的規(guī)范要求的。此外，還有一部分項(xiàng)目為了片面的追求時(shí)效，在實(shí)際的施工過程中一味地將設(shè)計(jì)周期以及施工的工期進(jìn)行壓縮。

2.2 管理制度存在問題

就當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作而言，管理制度的不健全是最大的問題，從而導(dǎo)致管理混亂、責(zé)任不清，各部門的人員對自己的責(zé)任沒有明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而造成管理的實(shí)效性嚴(yán)重受限，嚴(yán)重影響了市政工程項(xiàng)目管理的水平和質(zhì)量。

2.3 安全管理存在問題

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，由于安全管理工作不夠全面，造成安全事故頻發(fā)，這就導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重的損害，并極大地浪費(fèi)了資源，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，對工程項(xiàng)目具有極大的負(fù)面影響。

2.4 缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

市政工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制是比較常見的問題，究其原因，這是因?yàn)楫?dāng)前我國監(jiān)理市場沒有嚴(yán)格的管理制度，監(jiān)理事項(xiàng)的開展沒有相應(yīng)的秩序，從而導(dǎo)致很多市政工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，其監(jiān)理單位的專業(yè)水平都比較低下，從而嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的監(jiān)督效果，不能有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.5 管理人員的水平不高

市政工程項(xiàng)目的業(yè)主管理工作中，管理人員的素質(zhì)和能力都有待提升，這就導(dǎo)致管理工作的落實(shí)效果不佳，尤其是在一些十分細(xì)微的事項(xiàng)的管理方面，這種不足表現(xiàn)尤為明顯，這些問題的出現(xiàn)，追根究底就是因?yàn)楣芾砣藛T在處理問題的時(shí)候，其方式方法以及思想觀念存在一定的問題。

3 提高業(yè)主項(xiàng)目管理水平的策略

3.1 重視項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作

市政工程項(xiàng)目建設(shè)的前期主要分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目立項(xiàng)階段、工程可行性研究階段以及初步設(shè)計(jì)階段。將這三個(gè)階段串聯(lián)起來的線索就是設(shè)計(jì)工作，而為了有效提高前期工作的質(zhì)量，就要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。為此，就需要在施工前組織有關(guān)的設(shè)計(jì)單位深入施工現(xiàn)場，對地質(zhì)工作進(jìn)行精細(xì)的操作。尤其是進(jìn)行路線方案的比選，還要做好不良地質(zhì)的處理工作，對多個(gè)方案進(jìn)行反復(fù)的對比，然后確定科學(xué)合理的方案。此外，對于占用耕地、水土保持以及環(huán)境保護(hù)等工作都要進(jìn)行充分的考察，綜合多種因素然后確定方案，這樣才能保證工程項(xiàng)目基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2 業(yè)主方面的控制管理

（1）工程項(xiàng)目在投資管理的體系方面，為了有效地保障與滿足整體工程的工期、質(zhì)量等有關(guān)合同要求，對于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中所需要的投資而言，要通過具體的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)以及控制等多種活動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)定和控制，然后在實(shí)際的操作過程中，采用科學(xué)化的方法以達(dá)到降低成本的目的。由此可見，對投資目標(biāo)進(jìn)行控制管理貫穿于工程的整個(gè)過程之中。

（2）對于項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該做好有關(guān)的投資與估算。就這個(gè)階段而言，有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算工作要做好。在整體施工開始之前，要做好施工圖預(yù)算，在施工的過程中，要對工程款的有關(guān)預(yù)算工作進(jìn)行有效落實(shí)。同時(shí)，在工程最后的竣工驗(yàn)收階段，最重要的還是做好各項(xiàng)預(yù)算。由此可見，在整個(gè)工程過程中，投資管理工作十分重要，有效的投資管理能夠有效提高資金的利用率。

3.3 完善市政工程管理制度

首先，完善項(xiàng)目管理責(zé)任制度。對項(xiàng)目責(zé)任制度進(jìn)行完善是當(dāng)前管理制度的核心所在，其核心目標(biāo)以及任務(wù)就是努力促使有關(guān)的管理人員認(rèn)清楚自身所肩負(fù)的管理任務(wù)，搞明白管理的主要內(nèi)容，從而采用相應(yīng)的措施，以達(dá)到提高管理效果的目的。其次，完善項(xiàng)目管理激勵(lì)制度。為了有效降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，業(yè)主方要不斷完善管理激勵(lì)制度，通過有效的激勵(lì)制度能夠在很大程度上提高業(yè)主設(shè)計(jì)管理工作人員的工作積極性，從而使管理人員在工作的過程中不斷提高自己的管理水平，進(jìn)而使工程項(xiàng)目的管理效率和水平得到有效的提升。最后，完善項(xiàng)目管理約束制度。市政工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，只有加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的要求，才能有效提高工程施工的質(zhì)量，因此要不斷完善管理制度，在完善的過程中強(qiáng)化對細(xì)節(jié)的要求和把握。

3.4 完善相應(yīng)的監(jiān)督體系

市政工程項(xiàng)目管理水平的提高就要求企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督工作，這是提高項(xiàng)目管理的重要舉措，其關(guān)鍵之處就在于將有關(guān)的工作落實(shí)到監(jiān)理單位身上，強(qiáng)化監(jiān)理工作的質(zhì)量，提高其工作效率，因此在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候要慎重，要保證監(jiān)理單位的水平符合有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的需要，從而使監(jiān)理工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5 切實(shí)提高管理人員的水平

提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)和水平。市政工程施工單位的領(lǐng)導(dǎo)班子的自身素質(zhì)以及工作水平的高低直接影響到項(xiàng)目的管理水平，這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子必須要具備較強(qiáng)的責(zé)任心和良好的素質(zhì)，從而不斷提高其工作水平，已達(dá)到適應(yīng)市政工程管理模式不斷先進(jìn)化、科學(xué)化的趨勢。提高管理人員自身的道德素養(yǎng)。對于市政工程項(xiàng)目建設(shè)而言，為了有效提高工程的質(zhì)量，就要加強(qiáng)教育管理人員，從而提高其自身的道德素質(zhì)，讓他們在工作的過程中能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，并嚴(yán)格按照工作規(guī)范要求，嚴(yán)格控制每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，從而保證管理目標(biāo)以及管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，使管理工作達(dá)到一定的實(shí)效性。提高管理人員的能力和水平。隨著市政工程的不斷發(fā)展，其質(zhì)量以及技術(shù)含量的要求不斷提高，因此要求業(yè)主方管理人員的綜合素質(zhì)都應(yīng)該有所提高，這就要求管理人員要不斷學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的力度，使他們充分地了解并掌握市政工程的內(nèi)容，以提高管理的水平和效果。

3.6 政府政策的支持

政府應(yīng)該制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)市政工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目管理公司在項(xiàng)目管理期間一般履行全部項(xiàng)目建設(shè)主體的職責(zé)，也就是說就對市政工程建設(shè)進(jìn)行全面的代建工作，這就要求項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。就當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的業(yè)主方管理工作而言，大部分的工程項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)用嚴(yán)重缺乏，因此政府要加大政策支持，通過制定一系列的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和促進(jìn)項(xiàng)目管理公司的發(fā)展。

4 結(jié)語

工程項(xiàng)目作為社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)手段，其管理質(zhì)量的好壞直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的作用。同時(shí)，面對當(dāng)前市政工程項(xiàng)目業(yè)主方管理中存在的問題，要不斷加大管理力度，提高管理水平和效率，從而有效保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，提高社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，從而提高我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平和速度。此外，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，要重視管理人員素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對施工前、施工過程以及竣工后的投資管理工作，采取有效的方式解決項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要的質(zhì)量、安全、成本以及進(jìn)度的控制工作，使工程項(xiàng)目業(yè)主方管理體系不斷得到完善，實(shí)現(xiàn)業(yè)主方管理工作能力的不斷發(fā)展。

[1] 冼皇欽.關(guān)于市政工程項(xiàng)目業(yè)主方項(xiàng)目管理的要點(diǎn)與對策分析[J].低碳世界，2016（33）:243-244.

[2] 顧承東.建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方設(shè)計(jì)管理績效及其評(píng)價(jià)[A].《上?？崭邸返?4輯[C].2012:5.

[3] 孔凡達(dá).市政工程項(xiàng)目的業(yè)主方項(xiàng)目管理研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2011.