◎ 全國政協(xié)委員、河北省政府參事 王福強

提案內容摘編：

根據目前各國的研究,與4G相比,5G的峰值速率將增長數十倍,從4G的100Mb/s提高到幾十Gb/s,可支持的用戶連接數增長到100萬用戶/平方公里,可以更好地滿足物聯網這樣的海量接入場景。同時,端到端的延時將從4G的十幾毫秒減少到5G的幾毫秒。不同于4G網絡對光纖網絡的沖擊，5G網絡商用帶來的是光纖網絡流量呈現爆炸性增長。

建議，國家抓住5G發(fā)展的重大機遇，啟動關于5G網絡大流量傳輸問題，將光纖網絡傳輸損耗問題列入國家5G標準工作方案。選擇試點省市開展光纜長距離敷設示范試點。有關部門盡快研究修訂通信光纜敷設的國家標準和行業(yè)標準，以便帶動相關產業(yè)同步發(fā)展。

工業(yè)和信息化部復文：

您提出的《關于制定5G光纜敷設標準布局5G網絡建設》的提案收悉，經研究，現提出答復意見如下：

一、我國5G相關工作推進進展

您在提案中所說，5G網絡的應用和部署將大大提高移動通信網絡的峰值速率和可支持的用戶連接數，降低通信時延，促進信息通信新技術和新業(yè)務的廣泛應用，進而提升相關領域生產效率，推動生產方式轉變，對于我國社會經濟發(fā)展具有重要的意義。當前，5G正處于技術標準形成的關鍵階段，全球主要國家和運營商相繼啟動或準備啟動5G試驗，紛紛出臺戰(zhàn)略計劃開展產業(yè)布局，搶占戰(zhàn)略制高點。我國也在全力推進5G技術研究與產業(yè)化，在5G技術研發(fā)試驗、國際標準化支撐不斷取得新進展。一是充分發(fā)揮政府引導作用。2013年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部即聯合推動成立IMT-2020(5G)推進組，統(tǒng)籌科研機構、高校、電信運營商、設備制造商、終端廠商、互聯網企業(yè)和行業(yè)企業(yè)等產學研用力量，協(xié)同開展5G技術研究、標準研制、設備開發(fā)與行業(yè)應用，加快推動5G行業(yè)應用融合發(fā)展和產業(yè)化進程。二是技術標準研究取得可喜進展。我國在全球率先發(fā)布了5G概念和技術架構，核心觀點獲得國際標準組織采納，提出的5G新型網絡架構、新型編碼、大規(guī)模天線等新技術已納入國際標準，并牽頭多個國際標準關鍵項目研究。三是加快推進5G技術研發(fā)試驗進程。我國率先明確5G試驗頻率，啟動5G技術研發(fā)試驗，吸引國內外主流企業(yè)積極參與，將規(guī)劃建設全球最大的5G外場試驗環(huán)境。目前，第一階段關鍵技術測試已經完成，正在開展第二階段技術方案集成性測試，并積極籌備第三階段系統(tǒng)的組網技術性能測試。近期，我部研究起草了《工業(yè)和信息化部關于第五代國際移動通信系統(tǒng)(IMT-2020)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關事宜的通知(征求意見稿)》并公開征求意見，擬明確5G部署頻段，同時推動加快研究制定5G頻率中長期規(guī)劃，力爭形成更多 5G統(tǒng)一頻段。四是促進5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展。探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，鼓勵支持多元市場主體平等進入，培育壯大5G相關新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進5G產業(yè)生態(tài)加快壯大。加大知識產權保護力度，激勵企業(yè)增加5G研發(fā)投入，積極拓展5G業(yè)務應用領域。依托IMT-2020(5G)推進組等行業(yè)平臺，加快推動5G與工業(yè)互聯網、車聯網、遠程醫(yī)療等垂直行業(yè)應用融合發(fā)展。

二、我部在光纜敷設上所開展的工作

目前，國際電信聯盟(ITU)發(fā)起的5G技術征集內容，僅包含無線方面，光纖/纜作為通信網的基礎設施，對于5G發(fā)展也將發(fā)揮關鍵作用。在網絡基礎設施建設方面，我部加強統(tǒng)籌指導和規(guī)劃引領，加強構建網絡基礎設施，提升5G部署支撐能力。不斷實施網絡提速降費，推動當前4G 網絡發(fā)展，實現城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農村熱點區(qū)域的有效覆蓋，改善流量密集地區(qū)用戶使用體驗。進一步加強網絡的共建共享，努力建成覆蓋完善、質量穩(wěn)定、資源節(jié)約的移動通信網絡。加大100G及以上高速光傳輸骨干及城域網絡建設，加快光纖接入網絡建設和改造，推進骨干網和接入網的同步提速，加強互聯互通，提升網絡整體質量。持續(xù)推動普遍服務工作，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加大對中西部和農村貧困地區(qū)光纖網絡基礎設施建設的投資力度。在光纜標準方面，我部經過實際論證，綜合考慮運輸、施工難度和成本、施工場地環(huán)境、光纜質量等方面因素，并結合現場施工經驗，編制出臺了通信行業(yè)標準《層絞式通信用室外光纜》(YD/T 901)和《中心管式通信用室外光纜》(YD/T 769)，對我國通信干線傳輸用光纜的規(guī)格進行了規(guī)定，其中規(guī)定光纜的標準制造長度標稱值為2000m、3000m或4000m，光纜交貨長度應是標準制造長度，經用戶同意，可以任意長度交貨。標準中規(guī)定了標準制造長度和交貨長度，但是在用戶有特殊需求的時候是可以任意長度交貨的，沒有進行強行的限制。相關標準在近年來的光纖寬帶網絡建設中取得了廣泛應用，目前，我國通信干線傳輸用光纜基本依據這兩項標準中的規(guī)范。國際電信聯盟電信標準化部門(ITU-T)于2016年9月通過了新修訂的G.654(對應我國B1.2)類光纖建議，建議給出了新的分類和指標，其中G.654E(對應我國B1.2E)是用于陸地的低損耗大有效面積的單模光纖。我國GB/T 9771《通信用單模光纖》也于2017年3月進行了修訂，在修訂時增加了ITU-T B1.2的新要求，目前依據標準生產的低損耗及大有效面積的光纖產品已經問世。中國聯通也于2016年進行了使用B1.2E光纖的兩個試驗工程(新疆哈密-巴里坤和濟南-青島)。從技術上證明低損耗大有效面積光纖已經具備實用條件。相較于加大光纜標準盤長，減少光纜接頭以降低傳輸線路損耗，減少光纖的傳輸線路損耗效果更為明顯。據測算，一個中繼段長度為80公里的光纜線路，以傳輸1550nm波長光信號為例，光纜標準盤長增加50%，將會減少約0.3dB的累計接頭損耗，相對于22dB的中繼段標稱傳輸損耗，損耗減少比較有限，但如果采用新型低損耗光纖，將會減少約2.4-4dB的傳輸損耗，損耗減少比較明顯，從而較大的提升傳輸信號質量。此外，增加光纜標準段長，會使得光纜所受應力增大，可能會對光纜的質量、運輸和施工等帶來一定影響。而對于中繼距離長短的選擇，在工程設計時，往往根據實際需求和建設成本綜合考慮，目前較大受制于城市規(guī)劃及人口分布等情況。對于這些問題，我們也會積極開展研究，同時借鑒在4G網絡建設中采取的措施和經驗，為未來的5G網絡建設打下基礎。

三、下一步工作

綜上，雖然目前我國通信網絡建設中光纜敷設工作滿足了現階段的工作需求，但隨著未來5G等新技術和新業(yè)務的發(fā)展，還需要對光纜敷、5G承載的組網和技術等相關重要問題加以持續(xù)重點關注，還需要進一步引導和提升產業(yè)鏈相關企業(yè)的認知和技術水平。作為行業(yè)主管部門，我部將會密切關注發(fā)展中面臨的問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段：一是積極組織相關企事業(yè)單位、科研院所、聯盟論壇等加大與5G承載相關的低損耗光纖/纜、低時延和超100Gb/s高速大容量傳輸、基于軟件定義的承載架構、承載網絡切片化、新型5G前傳及回傳接口及網絡結構、超高精度同步等方面的技術研發(fā)工作，并盡快將其標準化、產業(yè)化。二是推動光纖/纜以及光通信設備商等生產廠家，積極研發(fā)和應用新技術，重點生產面向5G承載的低損耗光纖、支持低時延超大容量、超高精度同步、以及軟件定義架構等新型特性的光網絡新產品，并不斷降低新產品成本，推動運營企業(yè)在5G網絡建設中優(yōu)先考慮面向5G承載的低損耗光纖和新型光通信設備等高技術產品并及時開展試點應用。三是在5G標準、頻率、研發(fā)、試驗和產業(yè)化方面加大力度，加快進度，推進相關產品研發(fā)和產業(yè)鏈不斷成熟。