◎ 青島市委常委，西海岸新區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記 王建祥

青島西海岸新區(qū)是2014年6月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的國家級新區(qū)，肩負(fù)著海洋強(qiáng)國和軍民融合兩大國家戰(zhàn)略使命。獲批三年多來，按照“承接新戰(zhàn)略、探索新機(jī)制、培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)”的發(fā)展思路和“實施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)”的發(fā)展愿景，強(qiáng)化充滿斗志的創(chuàng)新意識，弘揚充滿激情的創(chuàng)業(yè)精神，凝聚充滿活力的創(chuàng)造力量，重點實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、文化引領(lǐng)、人才支撐、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，一座活力新區(qū)、實力新區(qū)、魅力新區(qū)正在加速崛起。2017年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3212.7億元、增長11%；公共財政預(yù)算收入243.7億元、增長9.4%；實際利用外資19.1億美元、增長10.9%；居民人均可支配收入39665元、增長8.9%。

習(xí)近平總書記指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。新區(qū)獲批以來，圍繞國家海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技平臺支撐、科技項目支撐、科技人才支撐、科技改革支撐、科技品牌支撐“五大支撐”，向創(chuàng)新要動力、要活力、要潛力、要效益，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。成功創(chuàng)建國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)等10多個國家級基地（園區(qū)）。

一、突出科技平臺支撐

習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺”。新區(qū)十分注重科技平臺建設(shè)，堅持協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，不斷做大、做強(qiáng)、做活科技平臺，著力強(qiáng)化高校、院所、企業(yè)三個創(chuàng)新主體之間協(xié)作互動，大院大所引進(jìn)取得重大突破。

著力引進(jìn)建設(shè)高端科研機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)與中科院、中船重工、中國電科等“國字號”、“中字頭”科研機(jī)構(gòu)的合作，在高技術(shù)船舶、智慧海洋、5G等領(lǐng)域引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)，國家首個“中德智能制造創(chuàng)新中心”落戶青島中德生態(tài)園，中科院青島科教園、全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心等10余個高端平臺開工建設(shè)，中電科高端智能儀器產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)，西門子（青島）創(chuàng)新中心、華大基因北方中心、國內(nèi)首個海藻活性物質(zhì)國家重點實驗室等一批科研院所建成使用。今年計劃再引進(jìn)10家“國字號”科研機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心。

著力培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺。布局十大科技創(chuàng)新中心，先期啟動綠色制造、海工船舶等5個應(yīng)用型科技創(chuàng)新中心建設(shè)，每年安排3000 萬科技創(chuàng)新重大專項，用于重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)的協(xié)同研發(fā)。同時，加大存量科技創(chuàng)新平臺培育力度，對新建國家級、省部級和市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心給予重點補(bǔ)助。2017年，新增市級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺49個、累計達(dá)209個。下步，重點加快綠色制造、海工船舶裝備等5個應(yīng)用型科技創(chuàng)新中心建設(shè)，培育提升一批高端科研平臺。

著力集聚高等教育資源。出臺引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的實施意見，高校項目“加速集聚”。在古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，清華美院、復(fù)旦大學(xué)國際研究生院、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等項目落戶，中科院大學(xué)海洋學(xué)院和哈爾濱工程大學(xué)青島校區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)。實行增量引建和存量服務(wù)“雙機(jī)制”，成立高校引進(jìn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高校工委，全力推進(jìn)高校建設(shè)、科技服務(wù)等工作。目前，新區(qū)引進(jìn)（擴(kuò)建）的高校已達(dá)到11所。新區(qū)將進(jìn)一步加大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等院校力度，高水平建設(shè)古鎮(zhèn)口大學(xué)城，推動大學(xué)與城市相互滋養(yǎng)、共贏發(fā)展。到2020年，駐區(qū)高校數(shù)量將達(dá)到20所，在校大學(xué)生由15萬人增至30萬人。

二、突出科技項目支撐

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系新區(qū)全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目，堅持以存量改造項目培育新產(chǎn)能，以新興產(chǎn)業(yè)項目催生新動能，以科技產(chǎn)業(yè)項目蘊育新潛能。

聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。實體經(jīng)濟(jì)是立區(qū)之本、興業(yè)之基。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以更大的力度抓實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，突破“四大基地”、“七大中心”，率先建設(shè)海洋特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)等十大大功能區(qū)主戰(zhàn)場作用，實施掛圖作戰(zhàn)打響引進(jìn)、開工、投產(chǎn)三大戰(zhàn)役，700多個項目簽約、開工或投產(chǎn)，32個百億級大項目加速崛起。重點發(fā)布實施總部經(jīng)濟(jì)招商新政，項目落地最高給予4000萬元補(bǔ)貼，規(guī)劃“2+N”總體功能布局，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，著力形成發(fā)展新動能，2017年底，30個實體經(jīng)濟(jì)總部項目集中簽約入駐。下步，依托大功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能制造等“四大基地”，發(fā)展中央活力區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、實體經(jīng)濟(jì)總部中心、智慧醫(yī)療中心、綠色金融中心等“七大中心”，分行業(yè)開展精準(zhǔn)定向招商，鍥而不舍開展重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，確保再簽約引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各200個優(yōu)質(zhì)高端項目；再引進(jìn)30個實體經(jīng)濟(jì)總部項目，新培育30個本土實體經(jīng)濟(jì)總部項目。

聚焦發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)。新區(qū)堅持以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，突出“藍(lán)高新”，培育海洋特色產(chǎn)業(yè)園和海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，著力發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)。三年來，海洋生產(chǎn)總值保持了17%以上的增長速度，海洋經(jīng)濟(jì)承載起新區(qū)崛起的力量?？偼顿Y300億元的海西灣船舶海工基地，聚集了北船重工造修船基地、中海油青島海工制造基地等10余個項目?！翱茖W(xué)號”海洋考察船常駐海西灣，“海洋石油201”鉆井平臺、“深潛號”、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器主推進(jìn)電機(jī)等均有新區(qū)企業(yè)參與設(shè)計和研發(fā)制造。新區(qū)將進(jìn)一步突出發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海工裝備與高技術(shù)船舶等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快船用柴油機(jī)總部、國家海洋基因庫等核心項目建設(shè)，打造世界級船舶與海工裝備基地、國家級海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、全國領(lǐng)先的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地。

聚焦發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。西海岸新區(qū)是國家已批復(fù)的19個國家級新區(qū)中唯一被賦予軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)功能定位的新區(qū)。新區(qū)圍繞戰(zhàn)略母港保障服務(wù)，依托古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，先行先試，創(chuàng)新示范，重點培育海洋防務(wù)與船舶海工裝備、軍民兩用信息技術(shù)、涉軍涉海新材料等6大產(chǎn)業(yè)，不斷加快“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”進(jìn)程，先后引進(jìn)了中科院輕型動力研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、中國電子科技集團(tuán)海洋測試研發(fā)基地等涉軍涉海項目125個,總投資超過千億元,打造起軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群。三體超高速船、艙室環(huán)境工程、海洋新材料領(lǐng)先全國并實現(xiàn)軍民兩用，全自動化船體表面清洗機(jī)器人船體水下部分清洗作業(yè)效率提高80%。新區(qū)將繼續(xù)深化軍民融合創(chuàng)新，支持哈工程青島船舶科技園等發(fā)展，抓好輕型航空發(fā)動機(jī)等一批科技成果轉(zhuǎn)化，培育共生型軍民融合產(chǎn)業(yè)，努力將古鎮(zhèn)口打造成全國深度融合發(fā)展樣板區(qū)、靠前綜合保障示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌特色海軍城。

青島西海岸新區(qū)城市面貌

三、突出科技人才支撐

當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。新區(qū)堅持以戰(zhàn)略眼光引進(jìn)人才，以市場化方式配置人才，以保姆式機(jī)制服務(wù)人才，獲批國家級引智示范區(qū)、山東省人才改革試驗區(qū)。

加快打造國際海洋人才港。出臺打造“國際海洋人才港”30條政策，重點引進(jìn)和培育一批引領(lǐng)新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)跨越升級、服務(wù)美麗新區(qū)建設(shè)的高層次人才。用5年左右時間，引進(jìn)培育頂尖人才30名、領(lǐng)軍人才300名、緊缺人才3000名、帶動集聚15萬名大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才和海洋高技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)；設(shè)立1億元專項資金，用于高層次人才引進(jìn)、培育、扶持和獎勵，首次實現(xiàn)對各類人才全覆蓋。在山東省率先開展人才股權(quán)期權(quán)及分紅激勵試點，在人才股權(quán)激勵方式、激勵標(biāo)準(zhǔn)等方面大膽突破，在中國石油大學(xué)（華東）、中電科第41 研究所等 20余家單位開展試點。下步，新區(qū)將深入打造國際海洋人才港，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，繼續(xù)大力引進(jìn)高端人才。

率先組建新區(qū)招才中心。依托山東省人才改革試驗區(qū)建設(shè)，整合招才引智資源，在國家級新區(qū)中率先組建招才中心，作為新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，突出“招才引智”與“招商引資”工作聯(lián)動，加強(qiáng)與國內(nèi)外頂尖人力資源公司、高端智庫聯(lián)系合作，聘請“招才顧問”、“招才大使”，促進(jìn)新區(qū)人才工作與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。下步，新區(qū)將充分發(fā)揮招才中心優(yōu)勢，整體專業(yè)推進(jìn)人才引進(jìn)培育，為建設(shè)美麗新區(qū)夯實人才智力支持。

加快布局海外引才工作站。面向全球布局引才網(wǎng)絡(luò)，在美國、德國、日本、新加坡新建6家海外引才引智工作站，大力引進(jìn)培育高端人才。目前，青島市首個“頂尖人才團(tuán)隊”鋁離子動力和儲能電池團(tuán)隊入駐新區(qū)；新區(qū)共有兩院院士42人、國家“千人計劃”專家43人、泰山學(xué)者51人，人才總量達(dá)到46萬人。下步，新區(qū)將加快海歸留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為海外高端人才提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。

四、突出科技改革支撐

科技創(chuàng)新從根本上要靠改革激發(fā)各類創(chuàng)新主體的內(nèi)生熱情、內(nèi)生動力和內(nèi)生活力。新區(qū)堅持科技創(chuàng)新與科技改革“雙輪”驅(qū)動，打造科技發(fā)展的“雙引擎”。

深化科技體制機(jī)制改革。發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試優(yōu)勢，大膽闖、勇敢試、自主改，43項國家和省市級改革試點不斷深化，51項區(qū)級重點改革接力突破，改革創(chuàng)新成為新區(qū)最大共識和自覺行動。在青島市率先開展科技創(chuàng)新券改革試點，全面實行了以獎代補(bǔ)和重大項目后補(bǔ)助制度，助優(yōu)扶強(qiáng)、普惠支持、以賽代評的改革元素貫穿整個政策體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金，變優(yōu)惠政策扶持為市場化引導(dǎo)，帶動300億的海內(nèi)外資本投向工業(yè)4.0、機(jī)器人、深遠(yuǎn)海裝備等新經(jīng)濟(jì)項目。新的一年，新區(qū)將進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，健全與高校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立科技經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金，在集成電路、智能制造等領(lǐng)域啟動基金組建工作。

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體系。深入開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客三創(chuàng)行動，在國家級新區(qū)中率先出臺建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客新區(qū)的意見，打造“青藍(lán)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。IUIA國際創(chuàng)新中心、中德“雙創(chuàng)”中心等創(chuàng)客中心投入使用，國家級眾創(chuàng)空間和孵化器達(dá)到18家，在孵企業(yè)突破1500家；支持63個創(chuàng)客項目加快成長，44個項目入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、黑馬大賽全國決賽，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在新區(qū)蔚然成風(fēng)。建立線上線下西海岸技術(shù)市場，2017年技術(shù)合同交易額達(dá)到近20億元、年均增長20%以上。建立功能區(qū)承接高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接合作機(jī)制，聯(lián)合駐區(qū)高校舉辦科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)班和科技成果推介會。積極開展與中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會的合作，聯(lián)合舉辦“2017青島創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與軍民融合發(fā)展高峰論壇”，獲批“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范區(qū)”。下步，新區(qū)將進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，發(fā)展壯大西海岸技術(shù)市場，籌建軍民融合技術(shù)交易中心，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。成立山東省首家知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接中心，首創(chuàng)全國進(jìn)出口環(huán)節(jié)專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，組建了山東省首家知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、巡回法庭和國內(nèi)最大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心，山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心投入運營，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。2017年，全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)1550件，有效發(fā)明專利5111件，8項發(fā)明專利成果獲第十八屆中國專利獎，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居山東省各區(qū)縣首位。新區(qū)將進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用保護(hù)，重點打造高價值專利培育體系、大保護(hù)體系和運營生態(tài)體系。

五、突出科技品牌支撐

品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)。新區(qū)堅持科技創(chuàng)新與品牌創(chuàng)建雙創(chuàng)互動，策劃推出瑯琊榜，建設(shè)品牌新區(qū)。

大力開展明星企業(yè)培育。著力培育國內(nèi)外知名、行業(yè)競爭優(yōu)勢突出的工業(yè)明星企業(yè),叫響“新區(qū)制造”區(qū)域名片。澳柯瑪集團(tuán)、雙星輪胎、明月海藻集團(tuán)等5家企業(yè)進(jìn)入山東省百年品牌企業(yè)培育工程名單，自升式海工平臺、亞馬爾液化天然氣項目核心模塊等一批世界級高端裝備建成或交付使用，世界最大的半潛式智能海上漁場順利交付挪威，海爾集團(tuán)建成全球首個中央空調(diào)智能工廠，明月海藻集團(tuán)海藻酸鹽產(chǎn)能全球第一，瑯琊臺集團(tuán)打造了世界最大的衣康酸研發(fā)生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的海洋微藻DHA、異麥芽酮糖等研發(fā)生產(chǎn)基地，環(huán)球集團(tuán)粗細(xì)聯(lián)合粗紗機(jī)系統(tǒng)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先的市場地位。下步，新區(qū)將深入推進(jìn)質(zhì)量立區(qū)，實施工業(yè)明星企業(yè)培育“511工程”，培育更多行業(yè)競爭優(yōu)勢突出的明星企業(yè)。

大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建。出臺加強(qiáng)品牌創(chuàng)建推廣工作的意見，開展“瑯琊榜”評選活動，大力培育自主品牌，全力打造品牌新區(qū)。上汽通用五菱旗下五菱品牌首款SUV在新區(qū)下線，澳柯瑪、圣元乳業(yè)等4個品牌入選2017年中國品牌價值500強(qiáng)。目前，新區(qū)累計擁有中國名牌24個、馬德里國際商標(biāo)115件、中國馳名商標(biāo)12件，家電電子、船舶海工兩大產(chǎn)業(yè)基地榮獲全國知名品牌創(chuàng)建示范基地。新區(qū)將進(jìn)一步推進(jìn)品牌興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌營銷推廣，打響“瑯琊榜”品牌。

大力實施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的引領(lǐng)效應(yīng)，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化新區(qū)。2017年，海爾集團(tuán)主導(dǎo)首個IEC冰箱保鮮國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著中國家電行業(yè)實現(xiàn)了牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。目前，新區(qū)企業(yè)主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂234項，其中國際標(biāo)準(zhǔn)7項、國家標(biāo)準(zhǔn)76項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)105項、地方標(biāo)準(zhǔn)46項。新區(qū)將進(jìn)一步實施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，支持更多新區(qū)企業(yè)積極主持或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是青島西海岸新區(qū)實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，積極落實山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神，緊緊圍繞海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、新區(qū)特色、高點定位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)，提升創(chuàng)新活力，推進(jìn)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)西海岸片區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心和國內(nèi)知名的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)，努力在全國擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略新支點、在山東擔(dān)當(dāng)對外開放橋頭堡、在青島擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。