蘆千文，張 益

(1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南 儋州 571737)

近年來，整合多方資源、集聚市場信息、撮合用戶交易、提供配套服務(wù)的各類涉農(nóng)平臺大量涌現(xiàn)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中備受矚目的亮點(diǎn)。涉農(nóng)平臺將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入農(nóng)業(yè)，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的整合躍升，發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)也成為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。目前學(xué)術(shù)界對于平臺的研究主要是針對非農(nóng)平臺，形成了新興交叉學(xué)科——平臺經(jīng)濟(jì)學(xué)。國內(nèi)外學(xué)者紛紛以不同領(lǐng)域的典型平臺為案例，研究平臺類型、市場行為、交易特征、競爭策略、福利影響、治理策略等[1-2]。這些研究極少涉及涉農(nóng)平臺。部分學(xué)者關(guān)注到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺[3]、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺[4]等，主要是技術(shù)層面或應(yīng)用效果、問題的探討，沒有深入到平臺經(jīng)濟(jì)理論層面。目前，各類涉農(nóng)平臺已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域鋪開。理論視角研究的滯后，不利于把握涉農(nóng)平臺的定位、機(jī)理、規(guī)律、問題等，也不利于從政策角度利用平臺經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢加快中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，本文從平臺經(jīng)濟(jì)理論角度予以關(guān)注，為涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路啟示。

1 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念和邊界

從產(chǎn)業(yè)組織意義上而言，平臺是指能夠促成或?qū)е码p邊或多邊用戶間交易(交換商品、服務(wù)和信息等)的現(xiàn)實或虛擬空間[1]。多數(shù)學(xué)者在確定平臺邊界時，將其與雙邊市場等同起來，他們認(rèn)為存在跨群網(wǎng)絡(luò)外部性，即平臺一側(cè)用戶增加會導(dǎo)致另一側(cè)用戶也相應(yīng)增加的市場就是雙邊市場。Hagiu等[5]設(shè)置了兩個附加條件：市場各邊直接進(jìn)行交易；平臺專用性投資使各邊市場進(jìn)入或退出的成本不為零。雙邊、多邊市場特征類似(后文不再區(qū)分，以雙邊市場代稱)。陳永偉[6]認(rèn)為，不應(yīng)簡地單把平臺與雙邊市場混同起來，也存在一些單邊市場平臺。因此，平臺有廣義(雙邊+單邊市場)和狹義(雙邊市場)之分。但不管何種平臺，其本身不生產(chǎn)實物產(chǎn)品，而是專門提供交易服務(wù)及配套增值服務(wù)，是服務(wù)供給的一種組織形式，屬于服務(wù)經(jīng)濟(jì)范疇。由平臺主導(dǎo)或引起的產(chǎn)業(yè)形式變革、經(jīng)濟(jì)效益提升，就稱為“平臺經(jīng)濟(jì)”。

與平臺和平臺經(jīng)濟(jì)概念相對應(yīng)，涉農(nóng)平臺就是為涉農(nóng)產(chǎn)品、要素、信息交易提供服務(wù)的平臺；涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)就是涉農(nóng)平臺介入農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈后所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率、效益的提升。涉農(nóng)平臺搭建后，以其為核心形成涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。涉農(nóng)平臺的運(yùn)營者就是涉農(nóng)平臺型企業(yè)。他們以匹配供需、撮合交易和價值創(chuàng)造的經(jīng)營行為，瞄準(zhǔn)特色細(xì)分市場和個性化、差異化需求，拓展交易范圍，激發(fā)中小需求者活力，引發(fā)原有經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的裂變升級。所以，涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)就是以涉農(nóng)平臺為主導(dǎo)，通過集聚整合資源、提供直接交易載體、發(fā)揮服務(wù)支持作用，吸引交易關(guān)聯(lián)方組成新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，形成核心競爭力和價值增值力的效應(yīng)。

涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的邊界取決于涉農(nóng)平臺的范疇和影響范圍。就本質(zhì)屬性而言，平臺是交易中介，聯(lián)結(jié)具有網(wǎng)絡(luò)外部性的雙邊市場。涉農(nóng)平臺作為平臺在涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸，也具有這種本質(zhì)屬性，其范疇也就圈定為聯(lián)結(jié)涉農(nóng)雙邊市場的中介型平臺。涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的參與者就是涉農(nóng)平臺的影響范圍，其參與者由需求方用戶、供給方用戶、平臺型企業(yè)、平臺支撐者組成。如涉農(nóng)電商平臺形成的平臺經(jīng)濟(jì)邊界，包括買方客戶、賣方客戶、電商運(yùn)營企業(yè)、為電商平臺提供服務(wù)的企業(yè)等。

2 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的緣起和發(fā)展脈絡(luò)

2.1 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的生成機(jī)理

(1)平臺經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。平臺是“企業(yè)家”為尋找獲利機(jī)會做出的組織制度選擇，能為用戶創(chuàng)造在傳統(tǒng)市場中無法創(chuàng)造的價值。這種價值源自于平臺經(jīng)營行為所具有的化解交易成本，網(wǎng)絡(luò)外部性，激發(fā)中小用戶需求的獨(dú)特優(yōu)勢。

一是平臺應(yīng)不同市場主體化解交易成本的需求而生。企業(yè)和市場是相互替代的交易協(xié)調(diào)機(jī)制，但均存在不可忽視的交易成本。當(dāng)二者交易成本相等時，就需要交易成本更低的交易協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)構(gòu)洞理論(有些個體之間可以直接聯(lián)系，有些個體之間無直接聯(lián)系或聯(lián)系間斷，就像網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了“洞穴”，稱之為“結(jié)構(gòu)洞”)認(rèn)為，社會網(wǎng)絡(luò)中個體所處位置決定了其信息和資源控制優(yōu)勢，占據(jù)結(jié)構(gòu)洞的第三者可依此獲得回報[7]。市場網(wǎng)絡(luò)中同樣存在結(jié)構(gòu)洞。企業(yè)家可在兩個聯(lián)系較弱的市場之間“架橋”——搭建平臺，尋得這樣的獲利機(jī)會。平臺具有與企業(yè)和市場互補(bǔ)的交易協(xié)調(diào)績效，所降低的交易成本無法通過內(nèi)部化(企業(yè))或市場化所解決。

二是平臺受網(wǎng)絡(luò)外部性驅(qū)使在快速增長過程中不斷塑造核心價值增值力。平臺交易的網(wǎng)絡(luò)外部性，包括成員外部性和用途外部性，使平臺表現(xiàn)出幾何數(shù)級的增長速度。但網(wǎng)絡(luò)外部性是雙向的，需要發(fā)揮雙邊用戶協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，從成員外部性向用途外部性遞進(jìn)。平臺發(fā)展初期，需要迅速積累客戶，但由于存在用戶脫離平臺直接交易的可能，還需要深化服務(wù)功能、增加客戶粘性，向用途外部性轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)平臺動態(tài)能力發(fā)展。

三是平臺順應(yīng)了中小用戶的發(fā)展需求，具備了服務(wù)市場終端的獨(dú)特競爭優(yōu)勢。平臺經(jīng)濟(jì)是“長尾理論”的有效詮釋，能以很低的邊際成本擴(kuò)張用戶、配套服務(wù)[8]。那些零散的中小交易需求通過平臺共享了專用性投資，具備了經(jīng)濟(jì)可行性，使平臺具備激發(fā)、集聚、整合中小用戶邊際需求的功能。平臺獲得了服務(wù)市場終端“最后一公里”的競爭優(yōu)勢，可充分挖掘被傳統(tǒng)市場忽視的“長尾”利潤。

(2)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性。在中國長期以小規(guī)模農(nóng)戶為主的經(jīng)營主體格局下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)缺乏整合協(xié)調(diào)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理不夠，碎片化、片段化問題較重，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的順暢流通。這些問題集中體現(xiàn)在與農(nóng)戶對接的“最后一公里”上，是面對小規(guī)模農(nóng)戶零散交易需求時，相對交易成本高的表現(xiàn)。小規(guī)模農(nóng)戶在很長一個時期內(nèi)仍是中國主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的情況下，破解現(xiàn)代要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的難題，著力點(diǎn)只能放在降低交易成本上。前述理論分析表明，涉農(nóng)平臺在降低交易成本、激發(fā)中小用戶需求等方面的作用，使其具備對接小農(nóng)戶“最后一公里”的獨(dú)特優(yōu)勢，以其為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以有效接納小農(nóng)戶。這樣，發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)將為現(xiàn)代要素、創(chuàng)新資源加快進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供路徑。與傳統(tǒng)做法側(cè)重增加要素和服務(wù)供給相比，吸引農(nóng)戶主動參與平臺交易，就由農(nóng)戶被動接受變成主動尋求新技術(shù)、新要素。各類涉農(nóng)交易主體也能順暢地與農(nóng)戶達(dá)成交易。這樣，破解現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)障礙的迫切需求，蘊(yùn)藏著涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展空間。涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也就成了必然趨勢。

2.2 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)

從概念可知，涉農(nóng)領(lǐng)域一直存在很多平臺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)集市和市場等?？梢园迅母镩_放以來，中國涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變分為三個階段：

一是以農(nóng)產(chǎn)品交易市場為主要表現(xiàn)形式的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在農(nóng)村實行家庭承包制改革的同時，在農(nóng)產(chǎn)品集散地、批發(fā)地、交易地同步形成了大量農(nóng)產(chǎn)品實體交易市場。這些市場的組織運(yùn)營者，除提供交易服務(wù)，也集聚物流、信息、中介等關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)，促成圍繞農(nóng)產(chǎn)品交易的平臺經(jīng)濟(jì)。

二是以農(nóng)業(yè)服務(wù)實體平臺為主要表現(xiàn)形式的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。受益于國內(nèi)20世紀(jì)90年代金融、會展等服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)或組織開始借助平臺相互對接或參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中、化解產(chǎn)供銷難題，出現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。如農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、交易所，涉農(nóng)展銷會、博覽會、對接會等。

三是以互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺為主要表現(xiàn)形式的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)的普及，涉農(nóng)平臺或組織利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建虛擬空間，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)供給形式，拓展新的服務(wù)業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài)。如當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等。許多公益性社會化服務(wù)，也借助虛擬平臺提高服務(wù)效率。

可見，涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的形成是服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的一條演變路徑，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。目前，中國涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)處于從第二階段向第三階段加速演變的過程中?；ヂ?lián)網(wǎng)信息化技術(shù)作為“催化劑”，加速了業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，使涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)更多呈現(xiàn)第三階段的演化特征。涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的協(xié)同創(chuàng)新開辟了新路徑，已成為很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向。

3 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的新興模式

按照前文確定的邊界，涉農(nóng)平臺范圍非常廣泛，小到涉農(nóng)零售商店，大到涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園等，廣義上都可歸入涉農(nóng)平臺。如果統(tǒng)統(tǒng)考慮，不免缺乏針對性。本文重點(diǎn)關(guān)注以互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)為主要手段，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮重要作用的新興涉農(nóng)平臺。這里以涉農(nóng)平臺來劃分和代表涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)模式。

3.1 以涉農(nóng)電商平臺為核心的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)模式

涉農(nóng)電商平臺正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。2016年，中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元，是2015年的2.53倍，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1589億元，農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等網(wǎng)絡(luò)交易迅速增長[9]。不僅涉農(nóng)企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，很多地方政府也主動搭建或?qū)与娚唐脚_，支持開展涉農(nóng)電商創(chuàng)業(yè)活動。發(fā)展涉農(nóng)電商平臺，一是在已有電商平臺基礎(chǔ)上拓展涉農(nóng)板塊，如阿里巴巴、京東等；二是專門成立涉農(nóng)電商平臺，如供銷e家、我買網(wǎng)等；三是在已有涉農(nóng)平臺基礎(chǔ)上接入地域性、特色性的電商平臺；四是基于商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展起來的電商服務(wù)平臺，主要是支撐定制式服務(wù)、體驗式消費(fèi)、共享式交易的網(wǎng)站、軟件等。圍繞涉農(nóng)電商平臺，形成了涵蓋支付、物流、信息、品牌、技術(shù)、金融等配套服務(wù)的體系。

3.2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺為核心的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)模式

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素的需求迅速增長，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)盟(協(xié)會)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺大量興起，有政府主導(dǎo)組建、科研單位發(fā)起、企業(yè)自發(fā)成立等形式。如2015年1月農(nóng)業(yè)部成立的國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，2016年12月中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭成立的國家智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。還有大量由涉農(nóng)企業(yè)成立的此類平臺。這些平臺為打破創(chuàng)新要素資源在部門、區(qū)域、單位、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)間的界限，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用提供了載體。

3.3 以新型為農(nóng)綜合服務(wù)平臺為核心的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)模式

為貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)需求，各類服務(wù)往往匯集在一起，整合成綜合服務(wù)平臺，如農(nóng)業(yè)服務(wù)超市、為農(nóng)服務(wù)中心等。這類平臺的建設(shè)和運(yùn)營主體有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)等。他們多以原核心服務(wù)職能或主營產(chǎn)品配套服務(wù)為起點(diǎn)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立實體服務(wù)中心(站、店、點(diǎn))，逐步拓展服務(wù)范圍，線上資源整合、線下展示交易；是當(dāng)前農(nóng)村服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新的亮點(diǎn)。在服務(wù)供給形式上，大都對各項服務(wù)明碼標(biāo)價，供農(nóng)戶自由選購，可提供全程式、菜單式、保姆式土地托管服務(wù)，并以公益性服務(wù)促進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)銷售。

3.4 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺為核心的涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)模式

適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，為產(chǎn)業(yè)鏈提供集成服務(wù)的平臺大量出現(xiàn)。這類平臺以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈為運(yùn)營理念，整合科技、金融、物流、信息、政策等資源，為產(chǎn)業(yè)鏈參與者和利益關(guān)聯(lián)方提供專業(yè)化、規(guī)?；⑴涮谆姆?wù)支撐。如大北農(nóng)集團(tuán)推出的智慧養(yǎng)豬戰(zhàn)略平臺——豬聯(lián)網(wǎng)，將養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)和從業(yè)者聚攏起來，形成閉合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。不少這類平臺已成為全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營服務(wù)商，將生產(chǎn)者、服務(wù)者和消費(fèi)者組成高效運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的專業(yè)化分工、聚落式經(jīng)營。

各類涉農(nóng)平臺往往交叉在一起。如新型為農(nóng)綜合服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺借助電商平臺、創(chuàng)新平臺拓展業(yè)務(wù)；新型為農(nóng)綜合服務(wù)平臺也為其他平臺和各類涉農(nóng)服務(wù)主體進(jìn)村入戶提供載體，成為他們的“匯集點(diǎn)”。涉農(nóng)平臺仍在快速拓展之中，如正在興起的土地流轉(zhuǎn)交易平臺、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺、涉農(nóng)項目眾籌平臺以及與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式有關(guān)的平臺等，大都可作為上述幾類涉農(nóng)平臺的衍生平臺。

4 涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)作用領(lǐng)域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，能有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的裂變升級。一是整合、匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供銷信息，甄別、監(jiān)督、約束交易雙方，降低信息不對稱，剔除無效、低效環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈運(yùn)行效率，推動從餐桌到田間的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是興建涉農(nóng)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè)、提高利用效率，加速農(nóng)業(yè)資本和現(xiàn)代要素積累；三是以專業(yè)化、定制化、便捷化服務(wù)支撐，形成服務(wù)帶動的適度規(guī)模經(jīng)營，化解現(xiàn)代要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)的障礙，將農(nóng)戶小生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中；四是通過信息精準(zhǔn)匹配、服務(wù)精準(zhǔn)供給、產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷，重構(gòu)供需交互模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；五是形成協(xié)作式互惠交易合作關(guān)系，重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈格局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)生產(chǎn)鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈無縫銜接，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“領(lǐng)航者”。但涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制，在涉農(nóng)平臺實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，才能得以體現(xiàn)。涉農(nóng)平臺從設(shè)立到持續(xù)運(yùn)營要經(jīng)受一系列挑戰(zhàn)，不注意把握發(fā)展規(guī)律極容易走向失敗。當(dāng)前，涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實也存在一些問題。

4.1 對平臺經(jīng)濟(jì)的爭論容易模糊涉農(nóng)平臺在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的定位

平臺所創(chuàng)造和帶動的新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)是互競相替還是互促相融關(guān)系？學(xué)界存在二元對立觀點(diǎn)，自然延伸到對涉農(nóng)平臺的二元態(tài)度：出于保護(hù)部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)而限制涉農(nóng)平臺發(fā)展，或因平臺經(jīng)濟(jì)的快速成長性和融合滲透力而作為破解農(nóng)業(yè)難題“萬能鑰匙”的立場同時并存?！耙蛞瓘U食”或“舍我其誰”都容易誤導(dǎo)涉農(nóng)平臺的定位。平臺經(jīng)濟(jì)是應(yīng)分工深化過程中提高協(xié)作需求的產(chǎn)物，在一定“市場距離”之內(nèi)企業(yè)和市場仍具有比較優(yōu)勢。在市場競爭主導(dǎo)之下，平臺經(jīng)濟(jì)最終會與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)調(diào)整成錯位競爭、分工協(xié)作關(guān)系，重塑傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的市場競爭力。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)所處發(fā)展階段，受限于要素配置的“最后一公里”障礙，專業(yè)分工的促進(jìn)作用，抵償不了中介“迂回”的抵消作用。由涉農(nóng)平臺發(fā)展中間商務(wù)，簡化、改造、整合、擴(kuò)容、升級中介環(huán)節(jié)，可有效推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)化、協(xié)作化。

4.2 真假涉農(nóng)平臺交叉共存加大了選準(zhǔn)政策支持重點(diǎn)的難度

除了前述提到的涉農(nóng)平臺外，還有大量的園、區(qū)、綜合體、孵化器等被稱為“平臺”的經(jīng)營組織，及促銷性服務(wù)中心、銷售網(wǎng)站等單邊市場平臺。這些很多是將平臺化商業(yè)模式引入經(jīng)營策略，并不具備雙邊市場平臺的輻射帶動能力。但不少這類平臺在運(yùn)營中逐步成為兼具撮合雙邊用戶功能的混合型平臺，使得政策識別的難度增大。前文提到的新興涉農(nóng)平臺，多數(shù)自營業(yè)務(wù)也占很大比重。這就不能避免以雙邊平臺之名、行單邊平臺之實的現(xiàn)象。如平臺非中立競爭策略，形成市場“圈定效應(yīng)”。簡單以單邊或雙邊為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行切分，不是有效的因應(yīng)對策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)民合作社等興辦的單邊涉農(nóng)平臺，也具有輻射帶動作用；在一些情況下，接入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的雙邊平臺，也可能加劇農(nóng)村緊缺要素的外流。

4.3 現(xiàn)有涉農(nóng)平臺散弱小、功能雷同、盈利難等問題較為突出

有些地方存在盲目發(fā)展涉農(nóng)平臺的傾向，出現(xiàn)了不少層次低、功能弱的涉農(nóng)平臺；有些平臺依托有實力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，但功能趨同，不重視用戶粘性，盈利難、持續(xù)運(yùn)營難。這與忽視平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)服務(wù)特點(diǎn)有關(guān)。首先，為迅速積累用戶，不少涉農(nóng)平臺盲目增加功能，忽略服務(wù)提升和邊際用戶挖掘，陷入低水平競爭中。其次，涉農(nóng)平臺與用戶處于相互依賴、俱榮俱損的動態(tài)演變之中，需通過價格結(jié)構(gòu)策略平衡各方利益。但不少涉農(nóng)平臺仍堅持傳統(tǒng)經(jīng)營思維，與用戶需求脫節(jié)明顯，導(dǎo)致“無人光顧”的尷尬處境。最后，受農(nóng)業(yè)空間分散性、增值有限和零碎需求的影響，涉農(nóng)平臺以常規(guī)服務(wù)方式盈利空間有限，紛紛以特惠公益性服務(wù)吸引農(nóng)戶、產(chǎn)生流量，但這種做法尚處于初級階段，對盈利的支撐作用尚未體現(xiàn)出來。這些原因結(jié)合在一起，使不少涉農(nóng)平臺理念雖新、功能雖全，但“樣樣通、樣樣松”。

4.4 現(xiàn)有監(jiān)管體系與平臺運(yùn)行規(guī)律不匹配矛盾突出

目前，對涉農(nóng)平臺的調(diào)控和監(jiān)管，基本沿用單邊市場理論的產(chǎn)業(yè)規(guī)制思路，與雙邊市場行為不匹配。一是對平臺屬性和法律定位不清，造成監(jiān)管目的與經(jīng)濟(jì)實質(zhì)錯配，將原本用來規(guī)范用戶的政策法規(guī)直接用來約束平臺發(fā)展；二是沿用傳統(tǒng)壟斷市場行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，將平臺特殊定價策略誤判為壟斷行為，中斷或改變其正常經(jīng)營業(yè)務(wù)；三是現(xiàn)有分產(chǎn)業(yè)、片段化的多重管理框架下，容易出現(xiàn)重復(fù)審批、碎片化管理問題，導(dǎo)致對平臺不對稱、不對等管理，稀釋平臺競爭優(yōu)勢。還涉及到稅收、金融、公共服務(wù)等配套政策的調(diào)整。如果政策把握不準(zhǔn)規(guī)律，容易抑制涉農(nóng)平臺的發(fā)展。

此外，人才緊缺、信用體系滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)業(yè)短板等也是涉農(nóng)平臺發(fā)展的制約因素，需要統(tǒng)籌解決。以涉農(nóng)平臺為載體可以加快這些問題的解決。

5 發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的政策啟示

綜上分析，以涉農(nóng)平臺為主導(dǎo)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，具有快速增長性、共贏增值性和集聚輻射性等特點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力上發(fā)揮著重要作用。發(fā)展涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑和著力點(diǎn)。要從平臺經(jīng)濟(jì)特性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把涉農(nóng)平臺作為引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體；著重識別具有區(qū)域帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈組織功能的涉農(nóng)平臺業(yè)務(wù)，支持具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)營能力的涉農(nóng)主體向涉農(nóng)平臺轉(zhuǎn)型；進(jìn)行政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，營造有利于涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展的環(huán)境。具體來看：

一是加快推進(jìn)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)理論研究，為政策制定提供參考依據(jù)。著重研究涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)模式、演變機(jī)理，分析其定價策略、競爭行為的特殊性，界定各類實體或虛擬平臺的法律定位等，注重對現(xiàn)有實踐案例的調(diào)查研究和經(jīng)驗總結(jié)，為相關(guān)政策制定提供依據(jù)。

二是鼓勵具有一定資源整合能力的涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場主體向涉農(nóng)平臺轉(zhuǎn)型。明確把發(fā)展涉農(nóng)平臺作為涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)深化改革、創(chuàng)新服務(wù)職能的重要方向，探索涉農(nóng)平臺先行經(jīng)驗。注意發(fā)揮不同層次涉農(nóng)主體推動涉農(nóng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的差異化競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、大型涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等都具備實力基礎(chǔ)，可在不同層面推動涉農(nóng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。

三是明確把涉農(nóng)平臺作為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體進(jìn)行扶持。把涉農(nóng)平臺作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系創(chuàng)新的支持重點(diǎn)，享受與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本一致的優(yōu)惠政策。通過政府購買服務(wù)、示范性平臺創(chuàng)建活動等形式，加快培育一批由涉農(nóng)平臺主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商，探索產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)本增效降險機(jī)制，形成覆蓋全程的要素流動和服務(wù)供給引導(dǎo)機(jī)制。

四是完善涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。建立跨部門的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，有效整合監(jiān)管力量；健全有利于涉農(nóng)平臺創(chuàng)新發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼等配套扶持政策，增強(qiáng)政策引領(lǐng)作用；健全完善金融機(jī)構(gòu)、科研單位等與平臺的對接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，為涉農(nóng)平臺健康快速發(fā)展提供軟硬件支持。